-
主持人
各位媒体朋友，女士们、先生们，大家下午好！欢迎出席由北京市人民政府新闻办公室组织召开的首都“十四五”规划高质量收官系列主题新闻发布会，本场是：全面深化改革专场。
-
主持人
过去五年，北京市坚持以改革为根本动力，围绕“四个中心”建设，在超大城市治理、经济高质量发展、科技自立自强、民生服务保障等重点领域推出了一系列突破性引领性的改革举措，以改革破解难题，以创新激发活力，改革的深度、广度与温度持续提升，书写了高质量发展的生动篇章。今天的发布会，我们非常高兴邀请到相关部门的负责同志，共同向大家介绍“十四五”期间，北京市在全面深化改革取得的工作成效。
-
主持人
首先，我介绍今天发布会的发布人，他们是：北京市委全面深化改革委员会办公室分管日常工作的副主任 胡雪峰先生；北京市委教育工作委员会委员、北京市教育委员会副主任 魏旭斌先生；北京市民政局党组成员、副局长，新闻发言人 杨志伟先生；北京市商务局党组成员、副局长 石崇远先生；北京市卫生健康委员会党委委员、副主任 叶小敏女士；北京市市场监督管理局二级巡视员 吴恒友先生；北京市政务和数据局党组成员、副局长 朱琴女士。下面，有请北京市委全面深化改革委员会办公室分管日常工作的副主任胡雪峰先生介绍“十四五”时期北京市全面深化改革工作的有关情况。
-
[胡雪峰]
各位媒体朋友，下午好！首先，衷心感谢大家长期以来对首都全面深化改革事业的关心和支持！“十四五”时期，北京市委深改委深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领会习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断和对北京重要讲话精神，加强改革总体谋划，狠抓重点改革攻坚，督促改革落地见效，鼓励基层改革创新，为首都经济社会高质量发展提供了强劲动力和制度保障。
-
[胡雪峰]
一、深入推进城市规划建设管理体制改革，持续提升首都超大城市治理现代化水平。我们紧紧围绕“建设一个什么样的首都，怎样建设首都”这个重大时代课题，深入落实首都城市战略定位，完善“四个中心”功能建设和“四个服务”保障机制，服务中央政务功能布局体系优化。健全央地联动疏解机制，完善腾退空间统筹利用机制，北京成为全国首个减量发展的超大城市。完善京津冀协同发展体制机制，编制现代化首都都市圈空间协同规划，建立健全通州区与北三县一体化高质量发展统筹协调机制，完善大兴机场临空经济区管理体制和运行机制，京津冀协同创新和产业协作不断深化。出台城市更新条例，统筹构建以老旧小区、老旧厂房、老旧楼宇、核心区平房（院落）为重点的城市更新政策体系，在地下空间更新利用、土地价款核缴、消防设计审验等方面推出了一系列硬招实招，推动危旧楼房“原拆原建”，持续打造历史街区“共生院”，首钢园、亮马河等成为首都城市更新新地标。狠下城市管理绣花功夫，深化背街小巷精细化治理，持续抓好垃圾分类和物业管理两件“关键小事”，深化“一网统管”改革，加快构建结构合理、衔接顺畅、便捷有序的现代化交通体系。接续实施“回天地区”行动计划，推进具有首都特点的社区治理模式创新。深化接诉即办改革，强化“每月一题”主动治理、未诉先办，以一条热线撬动城市治理变革，形成以市民诉求驱动超大城市治理的新机制。
-
[胡雪峰]
二、以经济体制改革为牵引，推动首都经济高质量发展实现新跨越。我们坚持完整准确全面贯彻新发展理念，聚焦破解制约首都高质量发展的体制机制障碍，统筹推进扩大内需和深化供给侧结构性改革，着力提高全要素生产率，推动首都经济总量、质效进一步提升。完善落实“两个毫不动摇”政策机制，深化国资国企改革，加快国有经济布局优化和结构调整，创新实现涵盖金融、文化在内的经营性国有资产集中统一监管；出台促进民营经济发展壮大行动方案，在减轻企业税费负担、缓解融资难融资贵、营造公平竞争环境、构建亲清政商关系、平等保护产权等方面打出政策“组合拳”，6家北京民营企业上榜世界500强、居全国城市首位。积极融入和服务全国统一大市场，开展宏观政策取向一致性评估，优化招商引资管理体制机制，北京证券交易所开市，北京城市副中心获批要素市场化配置综合改革试点。以“北京服务”优化营商环境，推动服务企业群众“一件事”改革扩围增效，完善企业“服务包”“服务管家”机制，持续规范涉企行政行为，深化一体化综合监管改革，实现对越来越多的企业“无事不扰”。健全发展新质生产力体制机制，完善战略性新兴产业发展政策和治理体系，建立未来产业投入增长机制，建设全国首个数据基础制度先行区，数字经济增加值占比45%。推进更深层次改革、更高水平开放相得益彰，深化“两区”制度型开放，率先开展增值电信、医疗等领域开放试点，服贸会、中关村论坛、金融街论坛、北京文化论坛成为国家对外开放的重要平台，航空“双枢纽”国际化服务能力持续提升，外籍人员支付、通信、出行等服务更加便捷。健全城乡融合、区域协调发展体制机制，深化土地制度改革，改善农村基础设施和人居环境，持续提升城乡基本公共服务均等化水平。
-
[胡雪峰]
三、统筹推进教育科技人才一体改革，构建支持全面创新体制机制。我们深刻认识领会“教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑”，充分发挥北京教育科技人才方面的优势，在全国率先整合设立市委教育科技人才工作领导小组。完善一体改革的协调机制。颁布实施国际科技创新中心建设条例，以立法引领和保障科技体制改革。推动支持中关村开展高水平科技自立自强先行先试若干措施经中央深改委会议审议通过，不断健全与创新驱动发展要求相适应的体制机制。强化“三城一区”统筹联动与融合发展，推动世界领先科技园区建设。完善在京国家战略科技力量服务保障机制。强化企业科技创新主体地位，加强企业主导的产学研深度融合。以“五新”机制主动布局建设一批世界一流新型研发机构，实施科研项目经费“包干制”、技术攻关“揭榜挂帅”等系列改革举措。深化科技成果转化机制改革，健全科技成果供需对接机制，加大技术经理人等科技成果转化人才培养力度，深化职务科技成果赋权改革，推进“先使用后付费”改革试点，助力消除成果转化的堵点。深化市属高校分类发展改革，优化学科专业布局，设立新兴交叉学科平台，聚焦人工智能等重点领域“超常规”建设北京中关村学院，高标准建设集成电路国家卓越工程师创新研究院，推动产教融合、科教融汇。加快建设高水平人才高地，健全人才培养、引进、使用机制，深化人才评价改革，扎实推进产业技术工人队伍建设。加快建设中关村科创金融改革试验区，完善长期资本投早、投小、投长期、投硬科技的支持政策。
-
[胡雪峰]
四、在全面（深化）改革中保障和改善民生，有力有效提升人民群众获得感幸福感安全感。我们牢牢把握“全面深化改革必须以增进人民福祉为出发点和落脚点”，坚持“民有所呼、我有所应”，围绕“七有”“五性”，聚焦市民群众的急难愁盼谋划（和）推进改革。完善就业促进机制和收入分配制度，着力扩大中等收入群体，支持和规范发展新就业群体，健全促进农村劳动力就业参保政策机制，保持“零就业家庭”动态清零。健全覆盖全生命周期的人口发展支持服务体系，出台加强“老老人”“小小孩”服务保障的改革措施，优化居家社区养老服务供给体系，建立生育补贴制度，积极推进普惠托育试点。深化医药卫生体制改革，促进医疗、医保、医药协同发展和治理，完善首都公共卫生应急管理体系，建立健全院前急救平急结合转换机制，以医联体建设为抓手推进分级诊疗，不断完善全市预约挂号统一平台，优化互联网医疗服务。主动适应学龄人口变化趋势，建立与之相协调的学位供给动态调整机制，健全中小学通学公共交通体系。优化文化服务和文化产品供给机制，深化文化文物单位改革，一批博物馆、文化馆、历史名园等试点延时开放。完善大气污染治理源头治理机制，深入实施“0.1微克”行动，空气质量大幅改善。构建全民参与花园城市建设与维护的治理体系，建成各类公园1100多个，2/3实现无界融通
-
[胡雪峰]
五、以改革统筹发展和安全，以系统观念营造更加安全的高质量发展环境。我们坚持总体国家安全观，牢固树立底线思维，加快推进首都超大城市安全体系和能力建设，实现发展“第一要务”与安全“头等大事”动态平衡、良性互动。健全重大决策社会稳定风险评估机制。完善社会治安整体防控体系。健全重大突发公共事件应对体制机制，完善大安全大应急框架下应急指挥机制。深化韧性城市建设，探索公共基础设施“平急两用”实施路径，提高基层防灾减灾救灾能力。健全安全生产责任体系，完善食品药品安全责任体系。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善常态化矛盾纠纷排查化解机制，推进信访工作法治化，健全社会心理服务体系和危机干预机制，营造理性平和的社会氛围。
-
[胡雪峰]
“十四五”时期首都全面深化改革取得新成就，离不开首都各界人士、广大市民朋友的关心支持，离不开各区、各部门改革促进派、实干家的不懈奋斗。展望“十五五”，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深刻把握未来五年在基本实现社会主义现代化进程中承前启后的重要地位，进一步用好改革“关键一招”促发展、解难题、惠民生，为北京率先基本实现社会主义现代化贡献更多改革力量！谢谢大家！
-
主持人
感谢北京市委全面深化改革委员会办公室分管日常工作的副主任胡雪峰先生的介绍。下面，我们把时间交给各位记者朋友，请大家提问，提问前请先通报所在新闻机构的名称。
-
[记者]
中国日报记者：谢谢主持人，您好，我是中国日报的记者，我的问题是，能否介绍一下，五年以来，北京“两区”建设开展了哪些主要工作、取得了哪些成果？谢谢！
-
主持人
谢谢您的提问，这个问题我们有请北京市商务局党组成员、副局长石崇远先生来回答。
-
[石崇远]
感谢记者朋友的提问。建设国家服务业扩大开放综合示范区和中国（北京）自由贸易试验区，是习近平总书记亲自宣布的支持北京的重大开放政策。五年来，北京紧抓“两区”建设机遇，以开放促进改革发展取得显著成效。
-
[石崇远]
一是以制度创新之“实”释放高水平开放之“利”。我们锚定“科技创新、服务业开放、数字经济、京津冀协同发展”，稳步扩大制度型开放，累计实施国务院批复的两轮400多项改革开放任务，落地70多项全国突破性政策，80多项创新成果向全国复制推广，在历次国家服务业扩大开放试点示范评估中均名列第一。营造国际一流科技创新生态。在全国率先开展高新技术企业认定“报备即批准”、技术转让企业所得税优惠等试点，帮助企业降本增效；支持外资研发中心在京设立发展，累计认定外资研发中心270余家。重点园区亮点纷呈。金融街加快打造中国资产管理高地，驻区资管机构的资管规模占全国八分之一左右；亦庄率先布局以具身智能机器人创新中心为代表的创新平台，机器人产业链规模超百亿；中关村延庆园发展低空技术产业，聚集超百家行业领军企业。综合保税区跨越式发展。新设全国首个以研发创新为特色的综保区——中关村综保区、首个以新质生产力培育为主题的综保区——亦庄综保区。天竺综保区2024年零售包装药品、人用疫苗、罕见病药进口均居全国首位，连续两年进出口额突破千亿；大兴机场综保区2024年完成全域封关，进出口额同比增长4倍。
-
[石崇远]
二是以开放环境之“优”增进市场主体之“活”。我们积极推动有效市场和有为政府相结合，持续擦亮“北京服务”金字招牌。五年来，北京新设外资企业超9000家。2021至2024年，货物贸易进出口额站上3万亿元新台阶，年均增速达11.5%。投资贸易更加便利。在全国率先实现外商投资企业设立全程网办，最快1天办结；创新推出“双枢纽两场物流协同”等模式，提升通关效率。人员往来更加便捷。实施出入境“扬帆”服务计划，推出“助企”“聚才”“惠民”36项政策服务包。法治保障更加健全。相继出台“两区”建设“一条例一决定”和《北京市外商投资条例》《北京国际商事仲裁中心建设条例》。2025年，北京位列全球最受欢迎仲裁地第四位。纵深推进服务业开放。率先扩大医疗领域开放，22家企业参与生物技术开放试点；建设全国首个罕见病药品保障先行区，建立具有北京特色的临床急需药械进口审批绿色通道，累计获批临时进口药械产品28个（其中21个为罕见病用药），惠及患者近5000名。破局不动产、股权信托财产登记，破解行业长期存在的财产确权难题；推出全国首个国际职业资格认可目录，实现职业资格从单边认可到双向互认的突破。释放数据要素价值。推出全国首个数据跨境流动便利化综合配套改革体系，出台首个场景化、字段级自贸试验区数据出境负面清单，北京数据出境多样性和通过率均居全国前列。首批开展增值电信扩大开放试点，累计26家外资企业获批，成为试点企业数量最多的城市之一。推进京津冀协同开放。建立京津冀自贸试验区联席会议机制和协同招商工作机制，持续推出“一地创新、三地互认”政策共享清单。实施京津冀自贸试验区全产业链协同创新行动，助力“六链五群”产业协同发展。
-
[石崇远]
三是以平台建设之“效”赋能首都经济发展之“质”。我们打造“自贸试验区+重点园区+综合保税区”多元开放格局。2024年，“两区”重点园区（组团）以占全市不到2%的面积，聚集近10%的经营主体，创造超20%的规上企业收入。自贸试验区建设乘势而上。在全国首批开展对接国际高标准推进制度型开放试点，实施自贸试验区提升战略。北京自贸试验区实际使用外资占全市比重从设立之初的不到10%提升至超40%。
-
[石崇远]
回答完毕！
-
主持人
谢谢石局的回答。请继续提问。
-
[记者]
中新社记者：谢谢主持人，中新社记者提问，请问市政务和数据局，如何通过“高效办成一件事”改革服务首都高质量发展？谢谢！
-
主持人
这个问题我们有请北京市政务和数据局党组成员、副局长朱琴女士来回答。
-
[朱琴]
谢谢您的提问。自2022年以来，北京市贯彻党中央、国务院决策部署，围绕“四个中心”首都城市战略定位、积极推动“高效办成一件事”，持续擦亮“北京服务”品牌，助力首都高质量发展。制定了“高效办成一件事”重点事项总体清单，目前已推出105个“一件事”，覆盖经营主体和个人全生命周期的各个重要阶段，整体压缩时限56%，精简材料55%，减少跑动88%，改革效果充分显现。
-
[朱琴]
一是围绕和谐宜居之都建设，城市更新“一件事”提升城市治理绣花针功夫。为推动居住空间更新与城市综合交通体系建设，在工程建设领域推出系列“一件事”。首创低风险项目审批模式，可一表并联办理工程规划许可、项目备案、伐移树木许可、市政报装和施工许可等，大幅压缩审批时间，节约企业时间成本，累计4000余个项目受益。推出临时立体停车设施建设“一件事”，推行靠前综合性咨询服务，实行联合审议，为城市新型停车设施管理探索了新路。
-
[朱琴]
二是围绕文化中心建设，文旅体“一件事”活跃文化消费。首创举办大型营业性演出、体育赛事和展览展销等三个大型活动“一件事”改革。建立规范透明的大型活动管理标准，联通公安、体育、文旅等多部门，规范集成审批事项，重塑流程，利用数据共享大幅缩减材料，实现“一口申请、一表办理”。改革后，审批时限最多压缩83.9%，审批材料最多精简42.1%。
-
[朱琴]
三是围绕国际交往中心建设，涉外服务“一件事”提升城市国际化品质。积极采取“一揽子”服务措施，便利外籍人士在京投资、留学、工作、生活，推出外资企业开办、外国人来华工作等一批涉外“一件事”。试点推出“跨境拓展·出海类一件事”，围绕企业全球化发展需求，全面梳理贸易投资便利化等法定服务与海外推广、跨境金融等增值服务，打造从“风险评估”到“市场落地”的全链条护航体系，助力企业出海“走得稳、走得顺、走得远”。
-
[朱琴]
四是围绕国际科技创新中心建设，科技创新领域“一件事”激发创造创新活力。充分发挥北京教育、科技、人才优势，推动科技创新系列“一件事”，推动科技创新与产业创新融合发展，打造全球创新要素聚集地。科技型企业通过扶持“一件事”，可精准测定申报方向、所需材料，便捷享受政策红利。
-
[朱琴]
五是围绕“高效办事”全流程监管，完善闭环管理体系。推行基于数据监测的行政审批绩效改革，规范固定资产投资和工程建设领域361个特殊程序的设立依据、办理时限和办理流程，并将特殊程序清单管理机制推广至全部政务服务事项，做到“清单之外无特殊、清单之内都透明”。
-
[朱琴]
第三季度数据显示，北京市固定资产投资和工程建设领域一次受理率较2024年提升26.67%，行政审批事项平均时限压缩近40%。下一步，北京市计划再推出约50个“一件事”，紧扣“高效”关键，聚焦“办成”核心，扩大改革覆盖面，强化数智赋能，进一步优化政务服务、提升行政效能，持续解决好群众、企业急难愁盼问题，更好服务首都高质量发展。谢谢大家！
-
主持人
谢谢朱局的回答。请继续提问。
-
[记者]
北京日报记者：谢谢主持人，北京日报记者提问，想请问一下市场监管局的领导，北京市一体化综合监管改革通过多项创新举措来规范涉企检查，我们想请问一下，在改革中“扫码检查”“非现场监管”等核心改革举措如何具体推进？另外还想请问一下，在减少重复检查、减轻企业负担方面取得了哪些具体成效？谢谢！
-
[吴恒友]
感谢您的提问。近年来，北京坚决贯彻党中央、国务院的决策部署，依托首都城市战略定位，以优化营商环境为目标，创新推出非现场监管、“扫码检查”“无事不扰”企业清单等一系列改革举措，持续营造稳定、透明、可预期的法治化营商环境。
-
[吴恒友]
一是以规范执法为基础，筑牢营商环境制度保障。推行“扫码检查—亮码告知—照单检查—事后评价”的闭环流程，实现行政检查全程可追溯、可评价，统筹管理年度检查计划，压减临时性检查，增强监管的可预期性。建立了行政检查清单制度，明确检查的内容、标准，并向社会公开，为企业合规经营提供清晰指引。
-
[吴恒友]
二是以科技赋能为支撑，提升监管精准化水平。全面推行非现场监管模式，充分运用视频AI识别、数据比对等非现场检查手段，优化检查方式，提高检查效能，让无感监管走进各行各业，提升监管的有效性。
-
[吴恒友]
三是以分级分类监管为核心，强化信用激励约束作用。目前，我们将55万户风险低、信用好的企业纳入“无事不扰”清单，除了投诉举报等特定情形以外，大幅减少现场检查，让合规企业安心经营、放心发展。对其中的5000余户违反守信承诺存在违法失信行为的企业移出清单并强化监管，有效激发企业合规经营的动力。
-
[吴恒友]
四是以协同高效为导向，降低企业制度性交易成本。主要针对科技园区、商圈、酒店等重点场景及相关企业，启动综合查一次改革试点，依托系统自动生成联合检查建议，实现“进一次门查多项事”，在筑牢安全防线的同时，减少入企检查的频次。
-
[吴恒友]
下一步，北京市市场监管局将在市委、市政府的领导下，始终以企业的诉求为导向，以系统思维深化改革，持续提升监管执法的系统性、整体性和协同性，不断优化法治化营商环境，为首都高质量发展贡献力量。谢谢大家！
-
主持人
谢谢吴局的回答。请继续提问。
-
[记者]
人民日报记者：谢谢主持人，人民日报记者提问，请问民政局杨志伟局长，北京市去年印发了关于“老老人”服务保障的政策，这一年来取得了哪些成效？谢谢！
-
[杨志伟]
谢谢你的提问。2024年9月，北京市印发了《关于加强“老老人”服务保障的若干措施》，对深化“老老人”服务保障改革作出了系统部署。一年来，市民政局等相关部门聚焦“老老人”养老服务刚性需求，着力健全服务网络、优化服务供给，“老老人”服务保障水平有了明显提升。
-
[杨志伟]
一、完善养老服务网络。以试点建设街道（乡镇）养老服务中心为抓手，加快完善三级养老服务网络。重点聚焦“老老人”密集区域精准布局建设养老服务中心，目前已建成152家，覆盖207万老年人，其中“老老人”29.3万，占全市总数的44%；累计整合链接养老驿站413家、专业服务商1022家，为老年人提供助餐、托养、居家养老、医养结合等养老服务。出台养老机构护理型床位指引，提升机构对“老老人”专业照护能力，累计建成养老机构622家、床位11万张，护理型床位占比达到68%。
-
[杨志伟]
二、着力破解刚需难题。聚焦“老老人”吃饭、照护、医疗等最迫切需求，解决好兜底保障问题。聚焦解决吃饭不便的问题，发展养老助餐点2950家，覆盖全市9成城乡社区。聚焦解决居家照护难题，依托就近的养老服务机构建设家庭养老床位，2025年新建7000余张，累计建设3.3万张。聚焦解决医疗需求，将居家“老老人”纳入家庭医生重点签约服务对象，提供免费体检、健康指导、开具慢性病长处方等服务，目前已与近53万“老老人”签约。聚焦提升居家安全，实施居家适老化改造，目前已完成6.2万户家庭改造。
-
[杨志伟]
三、强化要素支撑。支持社会力量设立职业培训机构，累计开展社会化培训8000余人次。全面开展养老护理职业技能等级评价，共有2377人获取职业技能等级证书。开发上线北京养老服务网，方便“老老人”找机构、找餐桌、找服务，累计访问量超6000多万人次。推广应用智慧照护系统，在全市养老机构部署1.4万台智慧照护终端，基本覆盖养老机构的失能老年人照护。
-
[杨志伟]
下一步，我们将深入贯彻党的二十届四中全会精神，紧扣“十五五”时期经济社会发展的战略部署，出台实施《北京市居家养老服务条例》，制定深化养老服务改革发展的实施方案，编制《北京市“十五五”时期老龄事业发展和养老服务体系建设规划》，进一步厘清政府、市场、社会和家庭四方责任，重点聚焦“老老人”长期照护、看病、吃饭等刚性养老服务需求，持续深化养老服务改革，织密养老服务网络，优化服务供给体系，加快构建具有首都特色的养老服务体系，让广大老年人，尤其是“老老人”生活得更加放心、舒心、安心。谢谢大家！
-
主持人
谢谢杨局的回答。请继续提问。
-
[记者]
北京青年报记者：您好，北京青年报记者提问，我的问题提给市卫健委叶小敏主任，托育服务事关千家万户，想问一下北京市在推动普惠托育体系构建，以及满足群众的入托需求，降低群众入托负担等方面有哪些具体举措？谢谢！
-
[叶小敏]
非常感谢您的提问。近年来，在党中央、国务院决策和市委、市政府部署之下，我市先后出台了系列文件，围绕着生育全周期建立了涵盖生育、养育、教育的各个阶段，医疗、教育、托育、住房各个领域，全人群全方位的生育支持和生育友好的政策体系，部门协同，推动各项工作取得积极进展。比如，近期大家比较关注的，针对0-3岁婴幼儿的育儿补贴顺利发放，我们首批审核通过的28.6万人已经领取到每孩每月300元的资金补贴。
-
[叶小敏]
至于您刚才提到的，确实“小小孩”的托育服务也是我们系列生育支持措施的重中之重。“十四五”期间，我们坚持需求导向，围绕着降价格、增供给、优服务、强监管，不断推进托育服务体系建设，初步实现了托育工作尤其是普惠托育工作从无到有、从有到优的目标。
-
[叶小敏]
普惠托育核心特点就是“价格可接受、质量有保障、方便可及”：
-
[叶小敏]
在价格可承受上，我市率先明确普惠托育价格标准和财政支持试点政策，市区财政按照实际收托数为普惠托育机构发放每孩每月1000元生均补助和每天每平米不超过５元的租金补助，试点之后普惠托育机构收费价格平均3000元左右，也是试点前市场平均价格的一半。同时，我市也积极推动落实托育机构水电气热执行居民类价格优惠政策；将托育用地纳入到新修订的《北京市居住公共服务设施配置指标》，强化托育用地保障；连续3年给予爱心托育用人单位每年每家12万元的资金支持。通过各项措施，促进了普惠托育机构的可持续发展，同时也减轻了婴幼儿家庭入托负担。
-
[叶小敏]
在质量有保障上，我市率先发布《婴幼儿托育机构服务规范》（地方）标准，对全市托育机构管理、服务、安全等软硬件标准进行统一要求。率先出台托育综合监管实施方案，建立“风险＋信用”分级分类监管体系，围绕安全生产、食品、消防、卫生等重点领域持续加大部门协同共治力度，连续三年动员家长参与托育机构全覆盖督导巡查。实现托育机构视频监控、“企安安”自查、普惠托育机构（安全）运营险“三个全覆盖”。不断提升托育机构从业人员服务水平，连续3年举办托育行业职业技能培训，培训机构园所负责人、保育员、保健医1万多人次，同时保育人员持证上岗率也超过95%。我们积极开展医育结合及科学育儿服务，全面建立市、区级妇幼保健院、基层医疗卫生机构对托育机构的三级指导，加强对托育机构婴幼儿照护、卫生保健的专业指导。
-
[叶小敏]
在方便可及上，我市在构建和完善以公办幼儿园托班为主渠道，社区嵌入式托育和社会化托育机构为重要依托，单位办托为重要补充的多元供给格局基础上，大力推进托幼一体化，着力增加供给的精准性，按照就近就便原则大幅增加群众认可度高的公办幼儿园托班和社区嵌入式托育并且纳入普惠支持序列，幼儿园托班和社区嵌入式托位占比达到6成；积极发展临时托、计时托，为群众提供“喘息式”托育服务。截至目前，全市普惠托位4.1万个，普惠托育服务已经基本实现街道乡镇全覆盖。同时，我们也加大宣传推广，将普惠托育机构上线高德、百度地图，组织托育服务宣传进社区、进单位、进疫苗接种点，让家长及时了解周边托育机构信息，引导供需资源的有效对接。我就回答这些，谢谢！
-
主持人
谢谢叶小敏副主任的回答。最后一个问题。
-
[记者]
香港大公文汇记者：谢谢主持人，香港大公文汇记者提问，我想请问北京市教委魏旭斌主任，在“十四五”期间，北京市教委在托育体系建设方面有哪些改革做法、取得了哪些成效？谢谢！
-
[魏旭斌]
谢谢您的提问。各位媒体朋友，大家下午好！托育服务事关婴幼儿的健康成长，事关千家万户，事关人口高质量发展。“十四五”期间，按照市委、市政府对托育工作的部署，市教委积极协同有关部门共同推动托育服务体系建设，重点在推进托育服务领域人才培养和支持有条件的幼儿园举办托班方面改革发力，取得良好成效。
-
[魏旭斌]
一是坚持托幼一体发展思路。我们始终将托育工作视为儿童成长链条和教育培养链条的向前延伸，进行一体化设计。在方法和举措上，更加关注资源统筹，特别是根据学龄人口的变化趋势，最大限度地利用现有资源，为提供有质量的托育服务做好保障，满足百姓“幼有优育”的美好期盼。
-
[魏旭斌]
二是加强托幼人才一体培养。结合北京经济社会发展需求，鼓励已经开设学前教育专业的本科院校在学前教育专业设置早期教育、托育服务专业方向，根据岗位需求优化专业课程设置；在职业学校中设置“3+2”中高职衔接项目，打通中职毕业生进入高职渠道，推动婴幼儿托育、幼儿保育、早期教育、学前教育等专业协同建设，推动托幼人才一体培养。
-
[魏旭斌]
三是实施托幼资源一体统筹。以“化验单”方式对学前教育资源逐区摸底分析，建立托幼资源动态调配机制。在学前学位富余且周边有托育需求的公办幼儿园优先布局托位，基本形成以公办幼儿园为主渠道提供普惠托位的供给局面。目前，全市各类型幼儿园可提供托位约3.3万个，其中普惠托位约2.6万个。幼儿园托位在全市托位总数中占比超过50%，幼儿园普惠托位在全市普惠托位总数中占比近70%。
-
[魏旭斌]
四是推动托幼质量一体提升。加强从业人员培训，开展托育职业技能大赛，将托育培训纳入教师继续教育学时，全方位提升托育从业人员专业能力和水平。研制幼儿园托班工作指南，指导各区、各园将科学的保育照护理念和方法落实到托班工作的各个环节。将幼儿园托班纳入日常督学检查督查和质量评估督导范围，实施托幼一体化管理。目前，全市已有8000余名幼儿园教职员工参加了市级培训。在2025年职工托育职业技能全国大赛中，北京代表队也取得了优异成绩。
-
[魏旭斌]
《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出，要深入开展托育服务补助示范试点，发展普惠托育和托幼一体化服务，逐步完善相关制度。下一步，市教委将认真落实市委、市政府决策部署，一是编制“十五五”时期“托幼一体化”专项规划，系统谋划未来五年推进托幼一体化发展目标和任务举措，完善系列托幼政策制度标准；二是构建统筹协调、上下联动的托幼一体化工作体系，指导各区在服务规划、资源统筹、管理实施、师资培养、活动组织、教研指导、养育融合、质量评价等方面，深入开展托幼一体化建设；三是持续优化托幼服务供给，推动50个幼儿园新增50个托班1000个托位，组织全市普惠性幼儿园开展托育亲子活动；四是发挥市托幼服务指导中心作用，围绕幼儿保育照护、托幼衔接、体质健康等重点领域开展实践探索；五是推进医育结合，推动医疗卫生机构与托育机构签约，为在托的婴幼儿提供儿童健康管理服务。
-
[魏旭斌]
谢谢大家！
-
[魏旭斌]
谢谢魏旭斌副主任的回答。时间关系，提问环节到此结束。非常感谢各位发布人的介绍和媒体朋友们的提问。今天的发布会我们共同回顾了“十四五”时期首都改革攻坚的一些成效，这些改革聚焦首都经济发展重点、超大城市治理的难点，着力破解人民群众的急难愁盼，体现了“民有所呼、我有所应”的价值追求，展现了将制度优势转化为治理效能的北京探索。欢迎各位媒体朋友们持续关注北京改革的发展，传播首都改革的声音。大家如果有采访需求，可以和我们联系。今天的发布会到此结束。谢谢大家！
