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叶昶
大家下午好！欢迎出席由北京市人民政府新闻办公室组织召开的十六区“一把手”谈贯彻落实党的二十大精神系列主题新闻发布会。今天是系列主题发布会的第二场，我们邀请平谷区主要领导进行专场发布，本场发布主题是《建设高大尚平谷》。
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叶昶
平谷区深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以习近平生态文明思想为指导，坚定不移推进中国式现代化实践，努力建设农业高科技、物流大流量、休闲新时尚的高大尚平谷，书写中国式现代化的平谷答卷。
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叶昶
下面，我先介绍出席今天发布会的发布人，他们是：北京市平谷区区委书记 唐海龙，北京市平谷区区委副书记、区长 狄涛，北京市平谷区区委副书记 葛海斌，北京市平谷区区委常委、常务副区长、区政府新闻发言人 于吉顺，北京市平谷区区委常委、宣传部部长、区委新闻发言人 刘建华。他们将为大家介绍平谷区学习贯彻落实党的二十大精神的具体实践和取得的阶段性成果，并回答媒体记者关心的问题。
首先，有请平谷区区委书记唐海龙，发布平谷区贯彻落实党的二十大精神相关工作情况。
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[唐海龙]
各位记者朋友：大家好！非常高兴参加市政府组织的专场新闻发布会，向大家介绍平谷区贯彻落实党的二十大精神的有关情况。在此，我代表平谷区委、区政府，向参加今天发布会的各位媒体朋友表示热烈的欢迎！并通过你们，向长期以来关心支持平谷高质量发展的社会各界人士表示衷心的感谢！
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[唐海龙]
党的二十大打响了全面建成社会主义现代化强国的发令枪，发出了推进中国式现代化的动员令，吹响了向第二个百年奋斗目标进军的集结号。平谷学习贯彻党的二十大精神，重点做好“落实”二字，在六个方面下功夫，勇当推进中国式现代化的实践者、探索者、先行者，奋力书写中国式现代化的平谷答卷。
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[唐海龙]
一、书写好落实国家乡村振兴战略的平谷答卷。习近平总书记指出，推进中国式现代化，必须全面推进乡村振兴，解决好城乡区域发展不平衡问题。党的二十大强调坚持农业农村优先发展，对全面推进乡村振兴作出了重要部署。应该说，乡村振兴作为国家战略，重要地位更加重要。平谷作为北京乡村振兴、农业农村现代化的主战场、主阵地，我们更有条件代表北京在乡村振兴、农业农村现代化方面走在全国前列。
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[唐海龙]
主动服务国家科技自立自强战略，建设农业中关村，打造农业“中国芯”。对标党的二十大关于科技自立自强的战略部署，对表北京率先建设国际科技创新中心的任务要求，发挥农业大区优势，探索农业领域科技创新之路，农业中关村总体框架基本形成。政策体系搭建。农业农村部与北京市签署部市共同打造农业中关村的合作框架协议，市委常委会审议通过推进农业中关村建设行动计划，市政府发布加快推进农业中关村建设的十条措施。建设北京京瓦农业科技创新中心，构建产学研一体化的“政府+科研机构+企业”金三角的创新机制。科技资源聚集。拥有国家级种业研发平台9个。自主研发蛋鸡“京”系列和肉鸡“WOD”系列品种，蛋鸡“京”系列全国市场占有率超过50%，“沃德188”填补了国内白羽肉鸡品种空白。玉米、小麦、大豆、种猪等品种性能全国领先。应用场景的打造。创新博士农场的市场主体，积极打造农业科技集成创新平台，农业科技成果转化平台，未来农业企业家摇篮。我们希望十年、二十年有一批农业企业家从农业中关村走出来。已经创建了85个博士农场，12名院士、301名博士到平谷当农场主。加快建设北京地区规模最大智能温室集群，推进水、电、气、冷、热、雨、污一体化的综合解决方案，将土地的产出率努力提高到5倍以上，这一条跟媒体朋友打个招呼，这个月我们将向全市揭榜挂帅，恳请大家能够予以关注和支持。我们将借势而为、趁势而上，在建设农业中关村的轨道上跑起来、快起来，将农业中关村核心区的峪口镇，打造成为服务农业强国战略的中国农科第一镇。
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[唐海龙]
主动融入现代化产业体系建设，服务新发展格局，打造首都物流高地。围绕“五子”联动和“两区”建设，发挥马坊物流基地作用，服务首都现代化产业发展。运力大目标。设定4000万吨目标，加快“公、铁、空、海”多式联运，建设城郊大仓基地，支撑全市35%的民生物资保障。规划大组团。构建8.7平方公里大物流组团式空间体系，开发整理物流用地近5000亩。最大单宗物流地块达到561亩，建成后将成为世界上最大的单体物流产业项目。这个项目我们说打造吉尼斯世界纪录，什么叫最大？这个地块长900米、宽500米，大家想一想，这个企业、这个项目转一圈就是2.8公里，而且这个项目也创造了平谷作为一个项目建设的最快的速度，去年6月6日进行了项目合作签约，今年3月14日招牌拿地。6月5日我们市发改委进行了立项通过，6月6日我们就取得了开工证，应该讲这样一个拿证即开工跑出了平谷的加速度。马坊物流基地已经集聚了普洛斯、京东集团、东久新宜等16家物流头部企业。今年一季度，平谷成交工业物流用地面积占全市46.7%，成交金额占全市73.2%。全市整个成交工业物流用地是2179亩，平谷区是1018亩，全市成交金额是45个亿多一点，平谷区是33个亿。园区大生态。坚持亲商、懂商、助商、成商，打造优质营商环境，强化“围墙外”的公共功能的供给，降低企业的运行成本。我们打造平谷马坊物流基地、打造首都的物流高地，不仅在我们整地规模上，更强调整个物流园区的生态建设，希望通过这样一个“围墙外”的功能供给，能够降低整个物流企业的运行成本。现在平谷马坊物流基地已在全市物流产业中举足轻重，首都物流高地加速成型。我们将锚定目标、狠抓落实，把平谷牢牢嵌入首都发展全局，全面汇入国家发展大局，将马坊镇打造成为服务新发展格局的中国现代物流第一镇。
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[唐海龙]
主动服务北京国际消费中心城市建设，拥抱新消费新生活，打造世界休闲谷。我们相信有好风景的地方，一定有新经济，深入挖掘乡村休闲资源，发展乡村休闲产业，助力北京建设国际消费中心城市。科学规划乡村休闲产业布局。构建“一湖两河一带多沟多点”布局。“一湖”就是我们的金海湖，应该也是北京最著名的湖畔，也是可以亲水的湖畔，在北京是非常宝贵的。“两河”就是泃河、洳河，是我们平谷的母亲河，我们围绕着“两河”打造成我们休闲的经济区。“一带”就是中关村核心区峪口镇农业观光带。“多沟多点”在平谷就是我们说有著名的72条非常漂亮的沟壑，因为我是从长江边过来的，我看到这些沟域以后眼睛发亮，我觉得太漂亮了，应该成为大家的好去处。我们应该用好这些非常宝贵的休闲资源，将平谷建设成为无烟的休闲工场和市民乡村休闲品质生活的向往之地。加快一、二、三产业融合发展。围绕农业多功能性，立足乡村多元价值，推进多旅融合，实现农旅融合、林旅融合、水旅融合、文旅融合、体旅融合、科旅融合、商旅融合、会旅融合、工旅融合、交旅融合。其实还有很多，前两天我们一起在讨论什么叫交旅融合，我给大家举一个例子，承平高速有一个服务区，大家知道一般就是一个传统的服务区，大家都应该去过，但是我们想把它跟交旅融合，打造成一个除了传统服务区的功能之外，还要打造成我们平谷东部地区休闲旅游的集散地，要打造成我们乡村休闲旅游的目的地，当然还要打造成我们今后安全发展的保障地，多功能性的发展。创新优质乡村休闲产品。建设山脚下的渔阳滑雪场、村庄里的桃花坞、花海楝树沟等高品质乡村休闲综合体，推出“大溪水”“跨刻”等30余家露营地。18个乡镇（街道）围绕世界休闲谷全部打造了文旅IP，我们平谷现在叫“拥抱新消费新生活，打造世界休闲谷”，这个世界休闲谷是由我们18个乡镇共同组成，意味着我们每一个乡镇都有一个IP，就是世界休闲谷某某乡镇。比如说“峪口休闲谷”“峪口农高科”，比如说世界休闲谷“物流新马坊”“爱尚金海湖”“奔腾马昌营”“水墨大兴庄”“四季东高村”“全景王辛庄”“山水镇罗营”“红谷山东庄”“福地丫髻山”“杏福独乐河”“桃源大华山”“多彩熊儿寨”“大美黄松峪”“活力兴谷”“幸福渔阳”“好客滨河”（后面三个是街道）。平谷区已成为 “首都露营风向标”“乡村休闲首选地”，“桃醉平谷”品牌越擦越亮。我可以告诉记者朋友们，“桃醉平谷”这个品牌是白岩松老师发明的，原来说陶醉平谷，然后把“陶”字改成了桃子的“桃”，叫桃醉平谷。我们将再接再厉、更上层楼，挖掘农业乡村价值，推动乡村转型发展，将世界休闲谷主阵地金海湖镇，打造成为满足人民美好生活向往的中国乡村休闲第一镇。大家注意到我们要打造中国农科第一镇，打造中国现代物流第一镇，打造中国现代乡村休闲第一镇，三个第一镇也坚定不移地建设高大尚平谷，努力在乡村振兴、农业农村现代化方面走在前列。
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[唐海龙]
二、书写好服务首都新发展的平谷答卷。平谷区第六次党代会明确提出“服务首都发展，不负平谷梦想，努力在乡村振兴、农业农村现代化方面走在前列”的目标任务。我们切实增强服务首都的本领，不断提高服务首都的能力水平，在服务首都谱写中国式现代化的北京篇章中做出平谷贡献。我们觉得服务首都发展是一种政治自觉，但是从我们平谷来说始终在问自己，你有没有能力、有没有本领来服务整个首都的发展。
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[唐海龙]
服务全国政治中心建设。平谷作为首都的东大门，首要政治责任就是守好东大门，确保一方平安。我们履行好“守边把口”职责，深化区域警务合作机制屏障作用，健全“平蓟三兴”重大安保京津冀联防联控机制，形成共保首都安全的强大合力。开展“清朗2023社会面整治行动”，重点围绕社会治安、道路交通两方面秩序开展源头治理、系统治理，打造一个清朗的平谷。
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[唐海龙]
服务全国文化中心建设。平谷文化底蕴深厚，有着7000年的上宅文化，5000年的黄帝文化，3000年的青铜文化，2200年的建置文化，1000年的道教文化。奇石、书画、诗词歌赋、古玩收藏、民俗戏曲等文化活动十分繁荣，耕读文化、乡贤文化、村规民约等优秀传统文化丰富多彩。我们积极培育和践行社会主义核心价值观，弘扬自信自强、敢为人先的平谷精神，保护传统民俗、农村非遗，积极打造具有中国风格、北京风情、乡村风味的独特风貌，让这块土地上，传统与现代和谐、乡土与城市互融，让平谷成为乡村文化自觉自信的首都首善之区。
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[唐海龙]
服务国际交往中心建设。随着国家乡村振兴战略的深入落实，乡村作用全面发挥，乡村价值不断彰显，乡村也逐渐成为国际交往承载地。近年来，平谷区全面融入北京国际交往中心建设大局，充分整合资源优势，成功举办2021世界休闲大会，开展“外交官看中国，感知北京十里桃花平谷行”、 古巴青年外交官平谷调研等国际性活动，举行国际半程马拉松、金海湖国际铁人三项等国际性比赛，平谷大桃成为“国桃”。我们将持续做强国际交往功能，强化综合承载力、引进优质国际要素，构建与国际交往中心相适应的世界休闲谷发展新格局，努力打造对标阿尔卑斯山下的世界级休闲旅游国际交往胜地。因为我们感觉到，北京城市的繁荣繁华不亚于世界上任何一个大城市，但是我们乡村的差距，特别是跟欧洲、特别是跟浙江乡村的差距，应该说还是比较大的。
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[唐海龙]
服务国际科技创新中心建设。党的二十大明确提出，到2035年，我国科技实力要大幅跃升，实现高水平科技自立自强。北京提出要率先建成国际科技创新中心。农业科技创新是北京国际科技创新中心的有机组成部分，如果缺了农业科技创新，首都国际科技创新中心建设是不完整的。为此，我们自我加压、勇担重任，提出建设一流农业中关村，打造硬核的农业中国芯，更大限度地释放科技创新潜力，激发创新创造活力，加快打造世界领先农业科技园区和创新的高地。
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[唐海龙]
三、书写好“绿水青山就是金山银山”的平谷答卷。习近平总书记指出，尊重自然、顺应自然、保护自然是全面建设社会主义现代化国家的内在要求。作为首都生态涵养区，我们坚持生态立区毫不动摇，努力成为践行“绿水青山就是金山银山”的理念，成功创建北京市首个国家森林城市和首个跨区域的国家生态文明先行示范区，荣获“绿水青山就是金山银山”实践创新基地称号和国家生态文明建设示范区称号。PM2.5连续三年达标，从去年起进入“20+”时代，就不到30了。8个河湖获评“北京市优美河湖”称号。“水中大熊猫”桃花水母、“空中老虎”白尾海雕、“鸟中活化石”中华秋沙鸭等珍稀动物纷纷现身，生态价值大幅提升。加快推动绿色低碳发展。依托丰富的生态资源优势，做好“土特产”文章。探索林下经济发展路径，构建林蜂、林药、林菌等林下经济模式。建设零化学肥料、零化学农药、零化学激素，就是不用化肥、不用化学农药、不用化学激素，蔬菜种植园1039亩，打造智慧化未来果园，每亩可增产万元以上，节约劳动力成本50%以上。创新了生猪立体楼房养殖模式，有效节约了养殖用地，生猪也住进楼房了。服务“双碳”目标，我们首都物流高地拟运力达到4000万吨后，铁路的运输规模将达到1500万吨，每年可以降碳9万吨，相当于减少60万辆（次）大货车路上的通行，大家去想一想，一年可以减少60万辆大货车在我们高速公路上的通行。着力促进安全发展。主动扛起国家发改委赋予平谷“三个统筹”先行先试任务，探索创新“平急两用”公共基础设施建设，提高公共安全治理水平，以新安全格局保障新发展格局。4月18日，国家发改委在平谷召开“平急两用”设施建设调研暨现场会，国家9部委及21个超特大城市参会，给予了我们高度地肯定。
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[唐海龙]
四、书写好推进共同富裕的平谷答卷。中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化，是物质文明和精神文明相协调的现代化，平谷切实走好新时代群众路线，不断增进民生福祉，不断培育文明新风尚。发展新型农村集体经济。坚持村里增一块、镇里稳一块、区里保一块，村级因地制宜大力发展特色农村经济，镇级推动闲置资激活增值，区级成立联扶公司，统筹用好集体经济发展支持政策和资金。重点做好群体就业。针对应届高校毕业生制定有效措施，就业率高达99%。去年毕业季的时候，我们与2650名平谷籍在外读书的毕业生一对一电话联系，也愿意为平谷的孩子全部提供了就业岗位。积极安置就业困难人员，综合运用就业培训、创业帮扶等措施，帮助了1.1万人就业。打造有温度的城市。自我加压创建全国文明城区，把城市治理的“文明指数”转化为人民群众的“幸福指数”。学习浙江“千万工程”经验，先后召开3000人的创城动员大会，5000人的环境建设动员大会，倡导“自己的家园自己爱、自己的家园自己建、自己的家园自己管、自己的家园自己护”。优化基础设施和公共服务，推进村庄污水治理，实现村卫生室的设施全覆盖，加快推进乡村扶助养老。强化农宅管理，做到户有所居、管住乱建、盘活存量，有序推进农村居民的集中居住。
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[唐海龙]
五、书写好全面深化改革的平谷答卷。坚定不移吃改革饭，走开放路，破解高大尚平谷建设困难问题，推动高质量发展。坚持创新驱动。在全市首创大地块用地模式，土地利用率提高10个百分点。构建“物流四镇”大物流组团式空间体系。探索“博士团队+企业+农民”“博士团队+政府+合作社”等模式，推动农业科技成果转化。创新“微网格”治理，将320个村（社区）19.7万户细分为3170个“微网格”，推动政法干部、家医“入网驻格”，打造老百姓线上线下的生活共同体。坚持守正力行。坚持新发展理念，坚持以人民为中心，尊重市场规律，推动我们工作的时候先作价值判断，再做技术判断。大家知道，现在有些工作在推动当中确确实实都是新情况、新问题，怎么办？就牢记我们的干部有三个坚持，怎么样坚持新发展理念、坚持以人民为中心、怎么样来坚持尊重市场，然后先做价值判断，这个事干到底有没有意义，然后再做技术判断，这样我们在有些方面就能够不断地创新，而且创新永远是符合正确的路径。践行新时代的枫桥经验，创新“下交群评”机制，诉求合理不合理由老百姓自己说了算，经群众评议认定后97%（发布稿中是97%）的诉求不成为诉求，生动践行全过程人民民主。坚持问题导向。回归“接诉即办”本源，用好“每月一题”，农宅抗震保温补贴、房产证办理等群众急难愁盼和历史遗留问题得到有效破解。开展文明城区创建“十大”专项治理，深化治“五乱”专项行动。开展城乡环境大整治，“一天一个样、一月大变样”，18.31万个问题点位有效整改，实现了城乡面貌的大改观、城乡环境的大变样、城乡形象的大提升。坚持系统集成。强化党的领导，在深化改革中坚持和加强党的全面领导，落实重大事项请示报告制度。强化顶层设计，深化“党建引领+高大尚+文明城区和接诉即办”工作思路。坚持“政府+市场”，统筹发展与安全，按照“规划”“谋划”“项目”“投资”主题逐年推动落实。平谷这几年发展每年都有一个主题，2020年我们跟全市一样，我们叫规划年；2021年是谋划年，规划了以后还要谋划，我们谋划了高大尚的发展路径；2022年我们叫项目年，我们要招大商、大招商、招好商，能够有一批优质的项目；今年是投资年，要把项目加快落地。今年我们整个固定资产投资增速还是比较好，估计能够占到30%。加强制度保障，拟定出台《平谷区乡村建设行动实施方案》《北京市平谷区建设国家“平急两用”发展先行区实施方案》等制度，为深化改革提供有力支撑。
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[唐海龙]
六、书写好高质量党建推动高大尚发展的平谷答卷。全面落实新时代党的建设总要求，把党的建设放在高质量发展大局中统筹谋划，增强基层党组织政治功能，提升组织力，提高基层党建质量。坚持思想指引。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，结合主题教育我，扎实党员学习教育成效，进一步推动习近平新时代中国特色社会主义思想在平谷形成生动实践。夯实基层基础，强化村党支部统筹功能，形成多个龙头进水，一个龙头出水。加大村级运行财政保障，强化村级经费预算管理。全区274个村全部实现集中办公，腾退办公用房1.7万平方米，用于建设“村干部集中办公+村级综合服务中心+互助养老”一站式村民中心。我们去年推进村干部的集中办公，什么叫集中办公，就是原来有很多村干部都是一个人一个房间，现在都是一个一个工位，而且这个工位都在一间屋子里头，能够直接面对老百姓。后来我问了有些老支书，都待了二十多年了，原来他一个人待在房间里头，我问他，习惯不习惯、行不行？他说：其实真的很好。因为原来觉得一个人，确实自己感觉到跟我们的老百姓有距离，隔离了，人家敲个门进来，老百姓有的时候还不知道。但是能够直面、直对老百姓，跟老百姓零距离，这就应该是我们村支书应该追求的。提升能力本领。2021年全区干部大会分别提出了 “十个有没有” 的要求和“十个比一比”的 标准。“十个有没有”，我们当时给干部提出来，大家有没有“理想信念高于天，对党忠诚尽好责”的政治定力；有没有“自信干好这五年，地区发展换新颜”的信心决心；有没有“对标对表创一流，建设高大尚平谷”的目标追求；有没有“立足全局抓一隅，着眼长远干当前”的格局眼光；有没有“千磨万击还坚韧，办法总比困难多”的毅力担当；有没有“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行”的实践意识；有没有“群众利益无小事，一枝一叶总关情”的人民情怀；有没有“功成不必在我，功成必定有我”的品格境界；有没有“团结就是生产力，班子要有凝聚力”的优良传统；有没有“学思渐悟终身事，知行合一一生求”的生活习惯。这“十个有没有”是当时我们换届以后对我们乡镇干部培训的时候提出的要求。一年以后我们提出了“十个比一比”的标准，就是比朝气、比勇气、比锐气、比学习、比思路、比情怀、比执行力、比效率、比品质、比廉洁。2022年我们全区新春第一会聚焦企业发展，在全区确定树立企业好则平谷好、企业强则平谷强的发展理念。2023年全区新春第一会聚焦人才，营造了爱才、懂才、聚才、兴才的人才生态。今年我们开展了“科长革命”，实施择优储备、重点培训、轮岗交流、提拔重用、组织调整“五个一批”计划，开展“勤廉中坚”专项行动。深化作风建设。加大重点领域和关键环节反腐力度，有效整治“小官贪腐”。健全“惩、治、防”贯通机制。抓好“以案为鉴、以案促改”的警示教育，推进廉洁文化建设，教育引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。
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[唐海龙]
下一步，平谷区将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续深入贯彻党的二十大精神，坚持服务新时代首都发展，加快高质量发展，坚定不移加快高大尚建设，努力在乡村振兴、农业农村现代化方面走在前列，成为习近平生态文明思想的生动实践地，书写中国式现代化的平谷答卷，让首都因平谷而更美好，让首都因平谷而更安全。我就发布这么多，谢谢大家！
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叶昶
谢谢平谷区区委书记唐海龙的介绍。下面我们把时间交给记者朋友，请大家提问，提问前请通报所在新闻机构名称。
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[记者]
北京日报记者：平谷现在正在探索建设“平急两用”设施，请问我们是出于什么样的考虑，下一步有什么样的打算？谢谢！
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叶昶
这个问题请狄涛区长来回答。
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[狄涛]
非常感谢这位记者的提问，刚才唐海龙书记系统介绍了我们“高大尚平谷”建设的情况，您刚才又特别关心到我们在“平急两用”方面的一些探索。
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[狄涛]
回顾一下，三年以来，平谷区在统筹疫情防控和经济社会发展应该说交出了一份非常满意的答卷，围绕更好统筹发展和安全，我们也坚持高大尚的目标、品质和追求。这其中一个具体的抓手，就是探索“平急两用”设施建设，推进高质量发展和高水平安全的良性互动，协同共进，努力实现以高水平安全促进高质量发展、以高质量的发展保障高水平的安全。
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[狄涛]
刚才也介绍道，4月18日国家发改委在平谷区召开了“平急两用”设施建设调研暨现场会。4月28日，中共中央政治局会议明确提出，要在超大特大城市积极稳步推进“平急两用”公共基础设施建设，进一步增强了我们持续探索的信心和动力。
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[狄涛]
下面介绍我们在“平急两用”设施建设的一些考虑、具体实践和下一步的想法。我们探索“平急两用”设施建设主要有三方面考虑：
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[狄涛]
一是助力推进乡村振兴。平谷是首都农业大区，市委市政府赋予我们在乡村振兴、农业农村现代化走在前列的责任和使命。我们感觉现在乡村振兴核心就是要围绕着拓展农业的多功能和乡村的多价值，围绕我们区来讲就是怎么样盘活利用乡村闲置资源，改造升级为“平急两用”设施，促进融合发展、释放出乡村的多元价值，提升农民自有资产价值，增加农民收入，为乡村振兴注入了新的动能。
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[狄涛]
二是大京郊服务大城市的客观要求。市里提出来大城市带动大京郊，大京郊也要服务大城市。乡村具有人口密度低、居住分散等优势，是保障城市生态安全、运行安全的重要战略空间。我们通过探索“平急两用”设施建设，为首都城市发展拓展了战略纵深，为韧性城市建设提供了新支撑，也发挥了我们作为首都郊区的独特价值，找到了服务新时代首都发展的切入点。
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[狄涛]
三是复盘疫情防控工作的一些经验和总结。未来我们可能还将面临不可预见的风险和挑战，这就要求我们必须增强工作的预见性和主动性，提前布局建设“平急两用”设施，增加应对不确定性风险的底气。
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[狄涛]
在具体实践层面，我们借鉴疫情防控的经验，研究制定了健康隔离设施的植入标准，探索建立了“政府主导+市场主体”等工作机制，结合正在推进的“三个打造”（高大尚建设）、乡村振兴等中心工作，我们提出探索“平急两用”的5个应用场景。
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[狄涛]
一是打造“平急两用”京平综合物流枢纽。位于平谷马坊的京平综合物流枢纽作为首都的保供基地，在疫情防控期间，为首都城市应急物资供应提供了有力地保障。我们按照“平急两用”理念，进一步优化京平综合物流枢纽的产业规划，强化应急保供功能，发挥平谷马坊“近城而不进城”“外联内通”的区位优势，我们提出要打造城郊大仓。“平”时，物流头部企业发挥辐射带动作用，形成特色产业集群；在“急”时，将物流仓储设施按需转化为“应急保供仓”，持续来保障首都物资稳定供应。
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[狄涛]
二是打造“平急两用”新型乡村社区。我们在乡村规划和建设中，充分考虑到“平急两用”的需要，拓展乡村多功能，探索推进传统乡村向新型乡村社区转型，提升应对突发新发重大公共卫生事件等安全风险的能力。我们在南山、塔洼等几个村先行先试，按照“平急两用”理念，对这些山村原有空间进行统一规划、统一设计、统一改造，保留传统乡村肌理，植入应急隔离标准，配套完善医疗、污水和垃圾处理等基础设施，提升在紧急情况下作为应急疏散场所的承载能力。“平”时服务本地群众和新业态人群日常生产生活；“急”时迅速转换为应急场所，满足应急处置、处突、备灾等保障需求。
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[狄涛]
三是打造“平急两用”乡村休闲综合体。我们引入市场主体，盘活闲置的集体经营性建设用地，正在山区打造乡村休闲综合体，我们形象称是“横过来的五星级乡村度假酒店”。这些乡村休闲综合体具有相对独立、房间密度低等特点，具有成为隔离空间的良好条件。我们对这些乡村休闲综合体嵌入符合技术标准要求的隔离设施，使它具备“平急两用”功能，使它成为“横过来的隔离酒店”。“平”时由市场主体运作，满足市民高品质的休闲需求；“急”时可以由政府统筹，迅速切换为应急保障场所。
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[狄涛]
四是打造“平急两用”承平高速金海湖服务区。目前我们正在京津边界筹建承平高速金海湖服务区。我们以“平急两用”理念，整体打造为“平急两用、交旅融合”的综合服务区，重点涵盖高速服务区、休闲旅游目的地、首都东部集散地、应急安全保障区等四大功能，规划总建筑面积31.4万平方米。“平”时发挥交通旅游集散地功能，缓解旅游旺季交通拥堵等“假日病”问题；“急”时可以转换为物资和人员中转站、应急避难、紧急疏散、临时生活安置及医疗救护场所，实现风险应急处置安全承载区功能。刚才海龙书记也做过介绍，我们现在看到好多网红的高速服务区，比如说像阳澄湖的高速服务区，所以我们这个高速服务区建成以后，将来也是华北地区一个新的亮点。
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[狄涛]
五是打造“平急两用”乡村振兴金海湖核心区。金海湖文旅小镇是我区休闲旅游产业的主要承载地，2020北京·平谷世界休闲大会在这个地方举办，但疫情期间，很多旅游设施经常是处于闲置状态。我们统筹金海湖地区大文旅产业发展和公共安全保障，利用旅游资源“平时热、急时冷”、旅游设施易于“平急转换”的特点，建设“平急两用”集中承载区，使它具备应急、居住、办公、康养、指挥调度等多种功能。“平”时发展休闲旅游产业，打造国际休闲旅游度假目的地；“急”时可以作为较大承载力的集中服务保障。
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[狄涛]
这是我们提出了五个应用场景。下一步，我们将全面落实国家发展改革委、市委市政府的工作要求，在推进农业生产稳产保供、提升物流枢纽服务能级、挖掘乡村应急承载潜能、强化城市综合保障能力、提高防控救援应急能力、增强城市现代治理效能、构建平急转换支撑体系等7个方面持续发力，由“点”到“面”，系统打造“平急两用”发展先行区。我就介绍这么多，谢谢这位朋友。
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叶昶
好，谢谢平谷区委副书记、区长狄涛的回答。请继续提问。
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[记者]
央广网记者：我们都知道平谷区是“吹哨报到”的发源地，在基层治理方面做了很多探索，想请问一下：近年来，平谷区在基层治理方面又有哪些创新呢？谢谢！
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叶昶
谢谢央广网记者的提问，这个问题请葛海斌副书记来回答。
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[葛海斌]
感谢您对平谷的关心、关注。我区虽是“吹哨报到”的发源地，但是为民服务的深化探索是没有止境的。近年来，我们不断深化“吹哨报到”工作机制，探索“微网格”基层治理新模式，进一步织细织密织牢基层治理网络，构建起精细化社会治理底座和高效化问题处置中枢，全面提升基层治理能力和水平，取得了一定成效。我们主要开展了以下几方面工作：
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[葛海斌]
一是建成“微网格”体系。按照村每45户一个网格、社区每130户一个网格的标准，全区划分为3170个网格，把所有社区村、所有村居民做到全覆盖。每格配备1名网格员，3170名网格员全部持证上岗。每个网格又建立了微信群，每户至少一人入群，群主由网格员来担任，主要负责信息发布、便民服务、群众诉求等职责。
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[葛海斌]
二是做实微网格功能。我们整个各方面基层力量，将联系社区村的镇街领导、社区村书记、家庭医生、物业、志愿者，包括社区民警等拉进“微网格”中，群众可以通过网格微信群提出诉求、得到帮助；也可以提出问题，获得解答。文明创城、“接诉即办”、城乡环境治理、垃圾分类等重点工作都可以在网格内部署，民政、妇联、科协等部门也可以借助微网格来开展工作。
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[葛海斌]
三是微网格治理成效初步显现。自“微网格”工作机制运行以来，收集群众需求1.9万余个，开展便民服务6.5万余次，排查各类隐患1.5万余处，化解矛盾7000余起，响应群众诉求28万余件。特别是疫情防控期间，1300多名家庭医生落格进群，实现线上医疗服务全覆盖，有效缓解了居民焦虑情绪，保障了我区防控工作转段期间稳定有序。现在居民诉求、日常生活、互帮互助等百姓身边小事正在成为群众线上热议话题，掌上微网格逐渐融入百姓生活。
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[葛海斌]
随着微网格工作的不断推进，“有事就找网格员”渐渐深入人心，群众有任何需求都能找网格员反映。实现了小事网格内解决，大事不出镇街，难事网格员吹哨，各部门报到，有力推动了“接诉即办”向“未诉先办”转变。通过微网格的实践和创新，我们觉得微网格贯通了党组织和群众的直接联系沟通渠道，建立起在群众身边解决问题的工作机制，跑出了服务群众的加速度，是切实可行、行之有效、功能巨大的基层治理体制机制的改革创新。
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[葛海斌]
下一步，我们将不断优化完善“微网格”治理机制，持续开展“微网格办实事”活动，满足群众的需求，解决群众的诉求，不断增强群众的获得感、幸福感、安全感。谢谢！
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叶昶
谢谢平谷区委副书记葛海斌的回答。请继续提问。
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[记者]
北京广播电视台记者：我的问题是：平谷区今年一季度经济增速在全市排名第一，想请问：平谷区是如何实现经济社会又好又快发展的？谢谢！
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叶昶
谢谢北京广播电视台记者的提问，这个问题我们有请于区长来回答。
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[于吉顺]
首先，感谢媒体朋友们对平谷区经济社会发展的关注。这里首先给大家报一组数据，五个数字，分别是7.1、7.9、5、1018和14.4。第一个数字7.1，指的是今年一季度平谷区GDP增速7.1%；第二个数字是7.9，指的是2022年平谷区GDP增速7.9%；第三个数字是5，指的是自2022年一季度到现在，连续五个季度GDP的增速位居全市第1；第四个数字是1018，刚才在海龙书记的发布当中提到了这个数字，这个数字是指一季度平谷区成交的3宗物流用地的面积数（1018亩），这个面积数占到全市46.7%；规划建筑面积是164.9万平方米，这个面积占到全市54.2%，用地面积和建筑规模均居全市第1，刚才海龙书记也报了我们的成交金额；第五个数字14.4，指的是3月末我区金融机构人民币存贷款余额增速14.4%，高于全市近4个百分点。
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[于吉顺]
从这组数据看，平谷区的显性指标势头向好，潜力指标有力增长。这是我们全区上下贯彻落实党的二十大精神的结果，是高效统筹疫情防控和经济社会发展的结果，是平谷全体人民勇于担当、努力奋斗的结果，我们对平谷未来的发展充满信心。在工作中，我们深入学习党的二十大精神，努力做到“三个坚持”，推动经济社会又好又快发展。
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[于吉顺]
一是坚持抓机遇、干定位。刚才，海龙书记围绕贯彻落实党的二十大精神，介绍了平谷区在新时代承担的历史使命和责任，我们始终坚持平谷是首都的有机组成，立足“三区一口岸”的功能定位，以服务首都发展为统领，紧跟时代潮流，抢抓发展机遇，建设以农业高科技、物流“大流量”、休闲新时尚为核心的高大尚平谷，全区上下一以贯之，真抓实干、狠抓落实，形成了强大的发展动能。
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[于吉顺]
二是坚持两判断、三认可。两判断，刚才海龙书记也有所介绍，即在推进工作中先做价值判断再做技术判断，这是我们明确发展思路、落实具体工作的重要理念；三认可也是在我们工作推进过程当中要做到“市长”认可、市场认可、市民认可的三者相统一。归根结底，就是坚持以人民为中心的发展思想，高质量推动各项工作的落实。方向定了，落实就是关键，狄涛区长刚才也提到“高大尚平谷”建设进入到了新的发展阶段，我们也是按照“两判断、三认可”来积极推动我们“三个打造”高大尚平谷的建设。在农业中关村方面，平谷区作为农业大区与部市协议为统领，主动扛起农业领域国家科技自立自强战略使命，发挥自身优势，加速集聚科创要素，累计引进涉农企业80家，16家新型研发机构入驻园区一期。创建85个“博士”农场，吸引12位院士、301位博士开展优良品种选育。聚焦农业发展，强化科技赋能，布局科技小院13个，针对“卡脖子”问题，切实打通农技推广“最后一公里”。成功创建国家现代农业（畜禽种业）产业园，努力将农业中关村核心区的峪口镇打造成为服务农业强国战略的中国农科第一镇。在首都物流高地方面，我们锚定4000万吨物流运力目标，明确“一枢纽、五通道、一网络”的总体布局。马坊物流基地先后取得了国家骨干冷链物流基地、国家级示范物流园区等称号，目前正在申报陆港型国家物流枢纽。头部企业加速聚集，东久新宜、京东、旺马、贝莱特等项目陆续落地。疫情期间马坊也成为北京市蔬果进京中转站和生活物资周转基地。3月16日首趟中欧班列从平谷马坊开行，意味着北京市新增了一条横贯亚欧大陆的国际快速货运大通道，马坊成为了共建“一带一路”倡议的北京起点。我们努力将首都物流高地承载地马坊镇打造成为服务新发展格局的中国现代物流第一镇。世界休闲谷方面，我们成功举办了2020世界休闲大会，实现了举办一个会、搞活一座城。全域休闲旅游示范区加快建设，构建“一湖两河多沟多点”的发展布局，加速建设一批高品质乡村休闲综合体。举办国际半程马拉松、金海湖国际铁人三项赛等国际体育赛事，影响力得到持续提升。我们坚持把防疫优势转化为发展优势，加快以金海湖为核心的“平急两用”公共基础设施建设，探索超大城市山区服务保障首都的有效路径，我们努力将世界休闲谷的主阵地金海湖镇打造成为服务人民美好生活向往的中国乡村休闲第一镇。
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[于吉顺]
三是坚持亲市场、重人才。高大尚的平谷，由高大尚的市场主体建设，离不开高大尚的人才支撑。我们召开企业发展大会，形成了“亲商、懂商、助商、成商”的良好氛围，吸引行业龙头企业来平谷创业。2022年，新增市场主体1.4万余个，居全市第6，生态涵养区第1位。我们召开人才发展大会，以“爱才、懂才、聚才、兴才”为主题，秉持“人人都是人才”的理念，发布“平谷区人才十条”，为各类人才创新创业提供最大诚意、最多资源和最优服务。我们设立服务企业接待日，每月由区政府主要领导出面，协调解决企业实际诉求，帮助企业发展。我们优化营商环境，修订32项惠企助企政策，为企业提供全生命周期、全要素保障。出台农业项目招商等导则，制定6.0版营商环境任务，打通服务企业“最后一公里”。探索摘牌即发证、拿地即开工审批机制。实现一天点多规、一天出规证，加快推动项目投产达产。我们开展“科长革命”，强化全区科级干部思想作风及专业能力建设，建设高素质专业化干部队伍，用心用情用智为群众办好事、解难事。
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[于吉顺]
下一步，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，在市委市政府的坚强领导下，埋头苦干、勇毅前行，坚定不移加快推进高大尚平谷建设，坚持改革创新，促进共同富裕，努力在乡村振兴、农业农村现代化方面走在前列，奋力书写中国式现代化的平谷答卷。平谷的发展离不开大家的关心和支持，欢迎新闻媒体朋友们更多地关注平谷，欢迎企业家们到平谷投资兴业！我就介绍这么多。
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叶昶
谢谢平谷区区委常委、常务副区长、区政府新闻发言于吉顺的回答。最后一个问题。
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[记者]
凤凰卫视记者：我们知道平谷区正在打造有颜值的乡村，想问一下这方面有什么样的举措？谢谢！
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叶昶
谢谢凤凰卫视记者的提问。这个问题我们请平谷区刘建华部长来回答。
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[刘建华]
首先感谢这位记者的提问。我区积极贯彻落实党的二十大精神，坚定践行“绿水青山就是金山银山”理念，坚持“人民城市人民建、人民城市为人民”，用好环境、好风景，以首善标准打造城乡“颜值”，实现“颜值”树形象、“颜值”带流量、“颜值”变产值、“颜值”促振兴，让人民群众实实在在感受城市的温度。
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[刘建华]
刚才，唐书记在向大家介绍情况中提到我区召开了5000人的城乡环境建设动员部署大会，这次大会就是我们全力提升城乡“颜值”的一项具体举措。今年3月初，在我区举办桃花节前夕，向全区人民发出全面启动城乡环境集中整治行动的号召。全区干部群众经过41天的艰苦奋战，实现了城乡环境面貌和群众文明素养的“双提升”，平谷更美了，游客感受更好了。在桃花节和五一假期，平谷的城乡环境得到八方宾客的好评和中外朋友的点赞。巴哈马大使波莱特·贝瑟尔表示，平谷桃花源真的是不可思议的美丽，这里的旅游接待服务也非常好，热闹的桃源逸栈让我感受到了中国坚定和迅速地推动经济复苏的决心，感受到了中国经济的活力。据统计，今年桃花节10天主要赏花期，全区旅游接待总人数达34.45万人次，收入2824.69万元，实现了双增长。
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[刘建华]
我们始终坚持“人民城市人民建”，让群众人人主动有序参与治理。打造有“颜值”、有品质的宜居环境，没有群众的参与，就会成为无本之木、无源之水。我们通过宣传引导，强化实践养成、示范引领，广泛动员全区人民人人参与环境治理、参与文明创建。在城乡环境集中整治行动中，我们通过文明“随手拍”“敲门行动”、发送短信、特色宣传活动等多种形式、多个维度加强群众宣传动员，先后全区有20余万人次参加到环境整治中来。自己的家园自己爱、自己的家园自己建、自己的家园自己管、自己的家园自己护的理念已经深入人心，成为每一位平谷人的思想自觉和行动自觉。
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[刘建华]
我们践行“人民城市为人民”，让群众人人共享城市的温度。聚焦高大尚，环境靓不靓，城市好不好，群众说了算。我们坚持为民惠民利民，深化城市精细化治理，持续以治理“乱停车、乱闯马路、乱设摊、乱投放、乱堆放”的“五乱”治理为抓手，统筹推动十大专项治理，着力补齐民生短板，抓好民生实事，让群众看见变化、得到实惠、感受温暖。比如2022年，我区改造老旧小区3.61万平方米，加装电梯16部，让老旧小区“旧貌换新颜”。我们新施划停车位4.7万个，安装电动自行车充电接口3000余个，让社区环境更加有序。我们完成乡村公路大修34公里、“窄路加宽”15公里，让群众出行更加便利。我们斤斤抓好“关键小事”，现在我们区试点小区垃圾分类率达90%以上，获评“北京市生活垃圾分类示范小区（村）”达到97个，让城乡人居环境更加宜居。
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[刘建华]
我们倡导我的家园我做主，激发群众的主人翁精神。高大尚平谷，需要高大尚的精神文明，需要高大尚的文明形象。建设有“颜值”的乡村，我们探索形成了一些行之有效的工作机制，让人民群众真正成为建设和美乡村、创建文明城市的主人、主角。通过榜样人物示范带动，开展“学榜样 我行动”系列活动，组织平谷榜样、美德少年、平谷的哥、诚信果农、平谷卫士等各行各业的榜样人物，深入社区农村、机关、校园、企事业单位，参与文明实践活动，倡导文明新风，影响带动更多身边人建设美好家园。通过志愿服务文明引领，组织学雷锋主题活动，今年以来全区志愿者积极参与“文明交通”我礼让、“文明养犬”我行动、“光盘行动”我做起、“文明晾晒”我参与等实践活动达30万人次。通过搭建“随手拍”共治平台，鼓励市民对身边的问题、点位、不文明行为拍照曝光。在刚才我提到的环境整治期间，我们就累计新关注的市民达到6.38万人，同时我们也受理和解决人民反映的诉求3.62万件。我们还发挥“微网格”作用，将城乡环境、农村人居环境、垃圾分类、文明创建等日常管理纳入全区3170个微网格，广大网格员积极主动并带动周边群众参与城乡环境治理，建设美好家园。
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[刘建华]
下一步，我们将持续深入贯彻落实党的二十大报告提出的“统筹推动文明培育、文明实践、文明创建，推进城乡精神文明建设融合发展”的部署要求，不断深化共建共享共治格局，不断改善提升城乡环境面貌，建设高大尚的“精神家园”，让我们城乡的“颜值”更靓丽、文明的底色更鲜明。我就回答这些，再次感谢记者的提问。
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叶昶
谢谢平谷区区委常委、宣传部部长、区政府新闻发言人刘建华的回答。时间关系，我们提问环节到此结束。感谢各位发布人，感谢各位媒体记者！请大家继续关注报道十六区“一把手”谈贯彻落实党的二十大精神系列新闻发布会。今天的新闻发布会到此结束。谢谢大家！
