2025年9月26日（星期五）上午9:00，结合审议市人民政府关于促进中小学生身心健康情况的报告开展专题询问。
2025年9月26日（星期五）上午9:00，结合审议市人民政府关于促进中小学生身心健康情况的报告开展专题询问。
各位委员、同志们现在开会。请大家按报道键报道。根据会议日程安排，今天上午我们结合审议市人民政府关于促进中小学生身心健康工作情况报告开展专题询问，并同步进行网络直播。
本次询问全体参加常委会会议的组成人员均出席。同时，还邀请了部分市人大代表、乡镇人大代表及公民代表和专家列席旁听。其中，人大代表4人，市人大代表王文光、冯录召同志，市区乡三级人大代表刘颖同志，乡镇人大代表岳天进同志。公民代表9人，涵盖了不同领域关注中小学生身心健康的人士，有高校心理学教授邢淑芬，小学教师、副校长孔德硕，校长、特殊教育领域教师孙颖，特殊教育指导教师、校长王红霞，小学体育教师鲍雪成，中学心理教师康莉，中学校医张欢，小学生家长莫晓华和中学生家长翟晨曦。司马红副市长代表市政府到会听取意见，回答询问。到会的市政府有关部门负责同志有，市教委主任李奕同志，副主任王攀同志，市网信办副主任郭玉松同志，市公安局副局长张小川同志，市财政局副局长李攀峰同志，市卫健委副主任黄若刚同志，市市场监管局副局长周小丰同志，市体育局副局长石风华同志，市妇儿工委办公室副主任尤筠同志。
各位委员、代表，询问时间请控制在2分钟之内，市政府及其有关部门负责同志回答询问的时间请控制在8分钟之内。在有关同志回答后可以继续进行追问，继续追问和回答的时间请控制在5分钟之内。回答询问时请直面问题、简明扼要、实事求是。现在开始询问。
当前人民群众对中小学生身心健康的关注度不断地提高，今年我市出台了关于促进中小学生身心健康发展的若干意见，简称“身心健康二十条”。这个文件从多个维度对中小学生身心健康工作进行了全面的规划和部署，但是我们也知道，学生身心健康状况的改善并非一日之功，需要长期坚持、持续推进。请问，政府后续会采取哪些措施持续推动该文件及其相关政策的有效落实？
感谢您的提问。刚才您提问当中特别点到了“身心健康二十条”的文件，从多维度进行了全面规划和部署，特别是问到我们长期坚持这项系统工程在有效落实上还有什么具体的举措，确实今年我们把全年定为中小学生身心健康年，在出台二十条文件的时候有独特的考量。这种考量体现在三个方面：
第一个是把身心连在了一块，其实对于青少年来讲，身体是五育之基，身心健康是孩子真正的绿水青山，也是成长一生的金山银山，所以身体和心理的健康将成为我们长期关注的顶层的教育理念。
第二个是在这个过程当中我们也特别关注到从教育为党育人、为国育才，包括为家里培养顶梁柱的角度，其实我们在培养过程当中，中小学阶段的教育工作就要坚持在保护和呵护的基础上着力的锻造孩子的品质精神和体力，让孩子既长个又长出息，长大了很强壮，还要很坚强，遇到挫折可以抗住，这不管对国家还是民族，还是对父母、对家庭来讲都十分重要。所以这个文件更多的篇幅在于针对不同的年龄段设计孩子成长锻造的情景环境和要素，让孩子不断地强壮起来。
第三个也是我们在前期调研当中发现的一个问题，其实孩子的焦虑，孩子的压力不是自己天然产生的，而是身边的大人传递给他的，不管父母还是老师或者是同伴。所以在这个文件中我们特别关注系统施策，在家庭、学校和社会之间搭建应有的桥梁。在微观层面上，在校内师生关系、生生关系、家庭亲子关系上进行关注。所以确实这个文件我们用了二十条去描述和构建这样一个体系。
具体涉及到您说的长久之计和有效落实我们具体体现在几方面。一方面我们构建细化任务加量化评价的双重保障体系。所以出台这二十条文件之后我们还配套出台了一个落实的方案，将“身心健康二十条”当中的核心内容进行了拆解细化，拆解了85条任务，分解到教育两委的各相关处室，实现了任务到人，责任到岗，特别是我们关注避免政策落地的虚化和空转。
同时，在外围的体系上我们构建了市区校三级的心理健康和身体健康的评价指标体系，聚焦几点，一个是体质健康，一个是卫生健康，一个是心理健康，从这三个维度上设立多项的核心指标，结合学生的体检和体测进行整体的把控，把它作为推进教育改革任务的指挥棒。同时我们也要求各区各校要深度挖掘身心健康的数据，针对突出的问题一区一策，一校一策制定提升计划，这种突出问题就聚焦在比如说“四小”问题，各个区的“四小”问题，各个校的“四小”问题表现不一样，有的是近视眼、小胖墩，有的是小豆芽、脊柱侧弯比较严重，必须有针对性地加以重视。另外加强五育并举，结合教育教学、德育活动各方面共同来构建，它绝不仅仅是体育老师、心理老师、医务室和体育课的事，而是全员参与的事。
第三，要处理好孩子身边的三大关系。亲子、师生、生生，在这样关系的调整当中让他有伴，有倾诉的对象，有机会和大人充分的沟通，遇到事、遇到难处、有压力的时候可以倾诉、化解，在不同的关系和场景当中还能够有成功的体验，也有失败的挫折，营造不同的育人环境。
最后一点是加强专业的力量和支持，特别是依托相关的委办局，比如说卫健委等等，还有首师大、首医大，包括北师大都建立围绕着学生身心健康成长的基地、研究中心和支撑的单位，总体来构建可持续的系统工程推进。但是真正聚焦在您刚才所提到的有效落实上，其实我们心里更明确、更关键的是看孩子身体成长的变化。如果忙了半天，85项措施都实施了，孩子的“四小”问题没有得到解决，身体的指标没有得到变化，仍然是形式主义，仍然是虚化空转。所以我们以孩子的实际获得来看政策供给和教育供给的实效性，昨天市长向人大汇报当中特别提到了一句话，我们从明年开始要推出身心健康的绿皮书，我们用孩子身心的变化来验证我们政策实施的效果。所以回答您刚才提到的长期坚持的问题和有效落实的问题，总体是这样一个思考。谢谢。
调研发现中小学生身心健康教育和学生成长发展存在不相适应的问题，针对这个问题，请问未来将如何进一步完善中小学生身心健康教育体系，构建好“大健康”的教育格局？
您提到了一个深层次问题，您刚才提到中小学身心健康教育和学生的成长发展不够相适应。确实这种不适应、不协调在孩子成长的过程当中还存在着一定的制度设计、教育教学环节，包括知识能力传递上的卡点和堵点，比如说五育并举的协同问题，德智体美劳不是切割开的，而是融合在一起的，特别是在孩子身上。另外还有在学段的衔接上，大家都知道的小升初、初升高的中考都是关键的分水岭，家长、老师的焦虑一定会传递给孩子。这种卡点和堵点包括学习和生活的场景之间的变化，五天是在校内，两天是在家里，还有在社会的时间，家庭、学校、社会不同场景之间怎么打通卡点堵点和不适应。在这方面我们围绕着“身心健康二十条”当中提出了五育并举，教育环境，家庭、学校、社会的协同，以及全链条服务来构建一个大健康的格局。如果具体来说，怎么来调整这种不相适应，体现在纵横几个方面。
一个是横向上推进五育融合，在文件当中我们特别点到了德育方面怎么构建孩子健康阳光的心态这是最大的思政，只有在这种状态下孩子的精神头才能好。另外在教育教学改革方面，我们提出构建难度压力和学龄学段相适应的学业进阶体系，减轻过重的、没有必要的课业负担。但是赋予他能力、兴趣、爱好应该有的能力，体育方面对抗性、坚韧性，特别是“三大球”的比赛，五育之间的打通，包括美育和劳育，这是我们具体的操作。
在纵向上还有一个操作，就是把小初高能不能联动起来，不再人为地设置小升初、初升高的分水岭，制造孩子复习、竞争的环境。这两年不光是“身心健康二十条”，在这两年多的探索当中，我们构建小初高的纵向的新型集团化办学，打通课程、空间、师资的壁垒，让老师、孩子跟家长一块儿努力营造一个9年到12年的连续的教育效果。最近北京市的新型集团出现的速度比较快，特别是在海淀、朝阳，不仅能在小升初上有直接升学的通道，包括在初升高的中考上，今年我们已经是先有三分之一的初三孩子不用中考分升入高中，通过对口直升、课程改革的试验项目和保送直升，这样让这些孩子至少省出一年到半年的时间，但是更关键的是减缓了他无序的心理和身体压力，把有效的时间用于兴趣培养、学科选择、课程联动上。所以这种纵向打通是我们在探索您刚才提到的心理健康教育和学生成长发展不适应，打通一系列卡点堵点当中的一些探索。
除此之外，我们强化在学校内部构建中小学生心理健康成长的教育环境，刚才谈到的关系的设计上，在我们要求里每个孩子必须参加一个社团，不能只有本班的同学，还得有社团的同伴，有什么情况可以交流，另外推动家庭、学校、社会的衔接，推动新型的家长会，还有家访的六必访，包括也给家长们提出了一些建议，每天跟孩子聊一聊，多参加一些亲子活动等等，通过这些方法来逐步的推进，构建大健康的教育格局。
在促进中小学生身心健康工作方面财政投入发挥了重要的作用。请问，财政部门在这方面都主要做了哪些工作？下一步还有哪些举措？
感谢代表对财政工作的关心。教育是重要的民生工程，近年来财政部门始终坚持教育优先发展，克服收支紧平衡压力，加大财政教育投入。目前，全市每年一般公共预算教育支出已经超过1200亿，是支出规模最大的领域，而且实现逐年增长。其中有近六成支出用于中小学校，足额保障学校建设和运转各项经费需求。与其他省市相比，我市中小学阶段生均投入水平在全国处于前列，为青少年健康成长构建了良好的环境。
学生的身心健康是立德树人的根本，也是财政对教育投入的重点方向。近年来，财政部门持续优化教育支出结构，聚焦五育融合发展，针对“小豆芽”“小胖墩”“小眼镜”等社会现实问题，重点开展以下工作：
一是培育学生爱国情怀。持续安排专项经费，支持开展爱党爱国主题教育活动，鼓励社会资源向中小学提供服务，让全市初中生走进抗战馆、军博、国博、香山纪念馆等场馆，引导孩子们培育树立正确的人生观、价值观、世界观。
二是提高学生身体素质。在硬件方面，聚焦学校运动场地设施短板，分类制定财政补助标准，实施操场改造提升工程。累计投入16亿元，改造足球场、篮球场、塑胶跑道等场地近600万平米，为学生提供安全优质的环境。在软件方面，每年投入5000万元，支持开展班级赛等活动，让孩子们加强体育锻炼，走出教室动起来。
三是保障学生吃得好。在制度建设方面，制定了《北京市中小学校食堂财务管理办法》，加强膳食经费管理，健全招标采购流程，规范食堂收支行为。在经费投入方面，统筹安排市级补助资金7亿元，支持1300址学校食堂的设施设备改善提升，有效消除安全隐患。下一步，财政部门还将围绕供餐模式改革，进一步完善财政保障机制，让孩子们吃得安全、营养、可口。
四是积极预防学生近视。近年来，实施了中小学校灯光照明提升工程，累计投入市级补助资金1.8亿元，为2万余间教室更换护眼灯，改善学生用眼环境，缓解“小眼镜”发展趋势。
五是丰富学生课内外学习生活。支持学校开展各类实践活动，细化小学、初中、高中阶段的实践活动财政补助标准，培养学生养成良好的劳动习惯。保障“双减”实施，为参与课后服务的教师发放绩效奖励。支持打造金帆、金奥、金鹏等高水平社团，支持举办民族艺术进校园、高雅艺术进校园等文艺活动，促进美育浸润心灵。试点探索支持机器人进校园，通过AI赋能促进学生心理健康。
下一步，我们将继续发挥财政职能，为中小学生的健康成长保驾护航，重点是两个加强。一是加强经费保障。聚焦“身心健康二十条”、“体育八条”等各项任务，把相关经费纳入政府预算并足额保障到位。二是加强绩效管理。遵循教育发展规律和学生成长特点，科学设定支出绩效指标，对相关政策的必要性、可行性、效率性以及经济性开展评估，结合评估结果，对政策进行完善优化或清理整合，不断地提升财政投入的精准性和有效性。
当前，中小学生当中近视问题、肥胖问题比较普遍。请问，市卫健委针对这些学生健康的问题，采取了哪些针对性的措施？成效如何？
非常感谢委员的提问。青少年是我们的未来，青少年的身心健康是我们未来的基础，随着我们社会经济的发展大家有目共睹，青少年学生的身体健康、身体素质得到了很大提升，身高、体质有很大的发展。但是我们也能看到，现在青少年中存在着近视、肥胖等问题，这些问题不仅影响着青少年的健康，也影响着他未来的全面发展。市卫生健康委高度重视青少年健康问题，一直把青少年的健康和促进作为我们重要的任务之一，卫生健康部门和教育部门密切协同，坚持预防为主、防治结合、部门协同、综合施策的原则，共同来保障和促进青少年身心健康。我们主要开展了以下几方面的工作：
第一，积极主动开展近视、肥胖等学生常见病和健康影响因素的监测。大家知道，多年来我们对青少年的近视和肥胖等常见病和健康影响因素进行监测，每年我们会对全市200余所学校和12万多名学生开展近视监测，其中部分学生还开展常见病和健康影响因素和的情况监测，我们通过综合监测来发现学生的健康问题和健康影响因素来进行有针对性的预防和施策。我们的监测覆盖了全市各区各学段，监测内容不仅包括学生的健康情况、疫病情况，还包括学校的健康因素，包括桌椅的高度、教室照明等等，这些健康因素的监测和学生疾病的监测为我们有效地发现问题，针对性的提出干预措施奠定了重要基础。
第二，针对发现的问题大力开展学生的健康干预和学生健康的宣传教育。卫生健康部门与教育部门密切配合，通过主题宣传、专家座谈、发放资料等方式，推广用眼的知识，推广正确的读写姿势，控制学生电子产品的使用，增加学生的户外活动。正是通过我们的积极努力，有针对性的改善学生的健康状况，并且通过可调节的桌椅，刚才有部门介绍了改善学校照明环境，同时增加了学生的课外体育活动时间，使学生健康水平得到了很好的提升。
第三，积极开展赢在校园的膳食平衡工作。大家都知道，只有吃的健康，学生才能健康成长，营养健康是学生健康发展的基础，从2014年开始市卫生健康委每年通过学生营养日、举办主题活动来促进中小学生掌握健康营养科学知识，引导学生知道怎么能吃得健康、吃的安全，树立正确的饮食观。同时制定中小学生健康膳食指引，还要指导家长、学校、社会共同通过科学的原理合理搭配膳食，促进学生吃的营养、吃的安全、吃的健康，从源头减少小胖墩等营养健康问题。通过多年的努力，北京市学生近视、肥胖快速上升的趋势得到了有效的遏制，并且逐渐好转，通过调查发现，2024年与2022年学生总体近视率下降了1.6个百分点，学生肥胖率比2022年下降了2.7个百分点。
但是我们也应该正确的认识到，学生的健康问题尤其是近视、肥胖等问题是一项系统工程，需要政府、社会、学校、家长、个人的共同努力。当前学生的学习压力大，用眼时间长，户外活动不足等问题还是比较突出，需要全社会共同努力，来共同促进学生的健康问题。借此机会我想呼吁全社会各界共同行动起来，为我们的学生和孩子们的健康作出共同的努力。谢谢。
体育是提高青少年心理健康的重要途径。从前期调研情况来看，还存在一些学校体育活动场地有限、活动类型单一、专业师资力量不足的问题。请问，如何进一步提升学校体育活动的质量和吸引力？真正实现通过体育锻炼促进学生身心健康的作用。
您的问题抓的很准，对孩子来讲质量和吸引力是最关键的。但是真正在我们中小学里的卡点和堵点就是在运动场地有限，活动类型相对单一，专业的师资不足的问题。针对这个问题我们想在几个方面做探索和努力。
第一是空间扩容。因为大量的直接的扩大空间的可能性不是很大，所以我们空间扩容从挤场地到优化空间，主要采取了几个措施。一个是针对不同区域的学校资源的禀赋差异，通过立体拓展、功能复合、校社联动三个举措来给孩子尽可能创造更多的运动起来的空间。比如说合规的屋顶的小型操场建设，还有地下空间适合的拓展和使用。还有推动学校场地的一场多能，在操场设置可移动的篮球架、折叠看台，通过分区器材收纳等方式，实现足球、排球、田径多项运动兼容使用。同时我们激活学校的走廊、楼梯间等边角资源，打造迷你的运动区，趣味活动角，配置一些小型器材，让每一寸空间成为学生能够运动的阵地。另外打破校园围墙的界限，特别是推动校园与周边的公共场馆、社区活动，特别是公园能够联动起来，构建十分钟的学生运动圈。
第二是内容提质。从“单一化”到“特色化”，增强体育活动的吸引力，把“要我参与”变成“我要参与”，在这里我们除了落实开足开齐时间以外，向提质增效转化。特别是从去年开始我们推出了学练赛一体化的体育改革，搞班级赛，激发每一个同学参与体育运动的内驱力，从去年开始我们中小学的新型运动会不再是体育特长生的乐园。原来我们小时候参加运动会基本上我们都是当文明观众，跑的快的、有劲的才去当运动员。现在我们的班级运动会是人人都要参赛，不再是特长生的问题。另外我们会同体育部门，打造三大球、六大类、159项比赛，其实用意不在于得冠军，而是在于在团队的活动当中，在对抗的过程当中，让学生有更多的体验，也不是足球、篮球、特长生非要加入，而是全体的参与。这周六我们还要启动“班超”比赛，人人都要体验足球文化。另外创设大课间的活动模式，把10分钟延长到15分钟，但是北京的课间一刻钟不是一个简单的延时问题，而是针对不同的学校和学生群体的身心健康特点有专门的课间15分钟供给的设计。另外还要通过校际的联赛等等，给孩子更多的展示机会。
第三是强师赋能。刚才谈到师资不足的问题，我们从短缺化到专业化，到多元化来构建，在实践当中我们发现一个有趣的现象，就是场地有限、活动单一、人力资源不足这三个问题如果统筹起来考虑进行系统的重组会有一种教育更新、城市更新的新质生产力的效果。比如说活动在多元化设计之后，会激活更多的场地资源。像我们刚才说的边角适合的小的运动，当我们激活了更多的活动资源和场地资源的时候，由此参与辅导老师也并不一定是体育老师，很多年轻老师的特长爱好也会被激活，形成更加生动的学校的体育健康的育人局面，所以强师赋能让我们有更广阔的教师人力资源。
最后一点是机制保障。从碎片化到系统化，这方面市教委牵头发改、规划、人社、卫健、财政等部门给我们很大支持，统筹解决场地建设、经费保障、督导评价，这样体质健康加心理状态统筹推进的局面。在这个问题的推进当中，我们特别感慨人大代表和委员们给我们的支持，在今年我们283位代表给我们提的20件涉及身心健康的议案当中，136号议案和146号议案各都有20多位代表参与，其中提了一个核心观点就是身心健康统筹推进，并且以身体健康为切入点，让孩子强壮起来，心理自然能够更强壮，所以在这点上特别感谢各位代表给我们的支持和指导。刚才您提到的质量和吸引力是我们后期全力以赴追求的方向。
请问，体育部门在促进中小学生身心健康方面采取了哪些保障措施？
为了保障青少年参与体育锻炼，体育部门跟教育部门密切配合，除了保障课内的体育活动之外，我们主要为孩子们打造“三边”工程。
第一，建好青少年身边的体育组织。我们跟市教委密切合作，目前全市评定了各级各类的体育传统项目学校有651所。全市的市级体育协会有102个，社会体育指导员有7.7万名，三级以上的裁判员有13933名，遍布全市的体育组织为青少年课余和假期参与体育活动提供专业的保障。
第二，建好青少年身边的体育设施。我们积极推动公共体育场馆向青少年免费和低收费开放，结合落实市级民生实事的任务，建成多功能的场地2151处，健走步道220公里，改扩建体育公园28个，今年我们继续再改扩建四个体育公园，在体育公园当中都设有青少年活动的区域，更多地考虑青少年健身的需求，配置了小足球场、小篮球场，方便青少年参与体育锻炼。
第三，办好青少年身边的体育活动。我们联合市教委共同开展“奔跑吧少年”为主题的儿童青少年健身活动，通过开展红星小兵团亲子体验、首都儿童运动文化节等一系列的市级活动，带动区级开展有特色的赛事活动。比如说海淀区有“奔跑把海淀少年”，朝阳区开展了“潮朝阳”、“潮体育”等有特色的区级活动。我们还在公园半马等一系列的路跑活动当中设置亲子跑和欢乐跑的环节，通过体育活动让孩子们体验到体育锻炼的快乐，助力青少年成长。现在每年参与到主题活动当中的青少年达200万人次。
近年来中小学生心理健康问题呈多发态势，备受社会关注。请问，市教委如何围绕预防、筛查、干预、治疗等方面，加强中小学生心理健康工作体系的建设？
这个问题一针见血，特别是工作体系的建设，我们也特别关注到昨天下午的分组讨论当中，几个组都分别提到了心理健康教育体系构建和规范被视为重中之重。昨天也做了汇总，这个问题是第一项。同时也提到规范心理咨询行业，避免过度的标签化，系统的应对青少年的心理健康。所以针对这个问题我们也一直在思考，包括很多代表委员也给我们提出了很好的建议。形成这种工作闭环到底环在哪里？环出现在哪里？闭又闭在何处？是我们要特别关注的。
作为教育行业来讲，我们面向的是全体的中小学生、青少年孩子，北京一共183万，面向全体的建设性、培育性的体系建设，不同于面向患者的体系建设。所以我们这个理念还是稍有差异，不是说假设定义为对象都是患者。所以在这样一个体系建设当中，我们立足于治未病、强基础，增强抵抗力。另外也立足于增强每一个孩子的抗挫折能力和顽强不屈、百折不挠的素养，从这个方面切入，去构建体系当中的环。这个环构成之后，形成的是教育培养的环，闭是闭在整体的身心健康质量的提升上。用数据来验证，用孩子成长的精神状态来交这份答卷，您刚才提到闭环的管理实际上在教育领域是有特殊的考量。当然对于确有问题的孩子，这种闭环也必须早期干预、早期治疗，力争早发现、早干预，并且提供专业的、畅通的、适切性强的，当然也是保护隐私状态下的转诊、治疗通道。具体体现在几个点上：
第一，预防为主。我们加强了心理健康的宣教工作，特别是促进学生心理健康素养和主动的健康知识的提升，培养学生积极的心理品质。我们有几个操作点。一个是积极研发适合不同年龄、不同学段的课程指导手册，就是《北京市中小学心理健康课程和实践活动操作指引》。第二是持续加强中小学体育工作，提升体育的素养，落实各项体育类的要求，提升孩子的心里韧性。我们调研当中发现凡是心理有一些问题的，包括一些极端事件基本上不爱体育，另外也没有更多的同伴。如果是这样的话，我们致力于让他自己本身先强大起来，同时有更多的交流。这是我们重要的教育手段。另外持续做好美育、劳育等等校内活动，确保二十条当中的条款能落实，目的是让孩子有伴、有活动、有挑战，在这个过程当中有欢乐，也有为达成目标努力的过程，这样才是教育的环，也是预防为主，加强心理健康的基础性工作。
第二，规范学生心理健康的筛查工作体系。肯定要筛查，在这里预防、筛查、干预、治疗这几个环节一定要有筛查。但是教育系统建立的全员心理健康监测体系主要是体检式的，立足于态势感知，发现群体问题和方向，而不是通过这种筛查就简单的给孩子贴标签、下定论了，所以我们更多是面向群体的态势感知，精准的地位，措施的落实，而不是对个体的检查和定性。另一方面，我们今年上半年也出台了《关于进一步完善中小学生心理健康筛查预警干预的工作机制的指导意见》，这是在卫健委等等部门的配合下，不仅出台了指导意见，还出台了筛查预警干预工作的指导手册，我们健全学校全员参与的心理健康工作机制，在这一点上我特别感谢北师大给我们的支持，北师大也是教育部定点的心理健康筛查的平台和数据的处理中心，北京得天独厚，借助北师大的力量我们构建整个筛查的工作体系。
第三，建立分级干预的治疗体系。针对目前客观的现实，确实孩子们当中有一些多种因素造成的问题是需要诊疗，所以我们根据筛查的结果，特别是在专业部门的诊疗情况下，我们明确一般关注、重点关注和高度关注三个风险等级，构建校内和市区两级的心理辅导机构和专业医疗机构联动的干预机制，针对确实需要转借就医的学生我们积极提供就医的渠道。去年10月份卫健委和我们联合出台了《关于加强医教协同提升学生心理健康服务质量的实施方案》，在这个方案当中明确了四家权威的定点医院，包干负责全市16个区，包括燕山和经开区中小学生心理健康转诊就医的机制，在机制的构建、流程规范、协同保障等方面确实提供了很好的支撑。
最后一点是建立学生心理健康管理的评价机制。在这个过程当中我们逐步增加覆盖度，从过去的全市覆盖、全学段覆盖，充分利用北师大给我们提供支持的优势，我们今年打算进一步提高覆盖的颗粒度，能够做到全年级甚至是全员的覆盖，这样确保我们闭环的筛查，包括诊疗和判断能够面向全体，主要是这样一个工作体系的构建。当然这样的工作体系现在架构和文件都已经出台了，但是如何发挥更好的效力还需要持续的努力。
中小学生心理健康教育需要学校、家庭、社会各个方面协同配合开展。请问，如何形成“学校指导、家庭参与、社会支持”三位一体的心理健康教育新模式，促进学生身心健康发展？
这个问题也是昨天分组审议当中，大家聚焦的第二类问题，大家都感觉家庭教育怎么能够联动起来，这是一个关键问题。其实孩子的压力从我们工作调研和体会当中深刻感受到，特别是年龄低的孩子，压力不是自己产生的，是身边的大人传递给他们的，既有父母也有老师，老师也有考核评价，也有自己的工作压力。所以我们在这方面的切入上着重在“大尺度”的家庭、学校、社会三个场景当中的协同入手，在“小尺度”上亲子、师生、生生关系上去落实，这三者是对应的。所以您刚才提到的协同育人的体系，构建一种新模式，其实是我们当下和未来最关键的。如果不能构成新模式的话仍然是割裂的，孩子在不同的成长环境当中仍然会有不同的体验，五天和那两天不一样，校内和社会又不一样。具体体现在我们做了几个事情。
树立家庭是人生的第一课堂，父母是孩子第一任老师的观念。我们今天也给各位委员提供了“身心健康二十条”的文件，文件中专门有一段提到了给父母的建议，我们希望父母再忙能不能每天倾听孩子讲讲学校的故事，能不能亲子一块儿来阅读或者是做一些体育活动。当然我们知道父母都很忙，有的回家都很晚，这个不是教育系统推锅，让家长帮着做事，我们感觉具有血缘关系的第一任老师是别人替代不了的，您再忙也要和我们一块推进。我们实践当中有一个案例很生动，西城区实验中学的书记在和班主任、家长沟通当中提了一条，给爸爸妈妈提的建议是，当您快跟孩子急、怒不可遏的时候您先给我打一个电话，先跟我嚷嚷说一说，别着急跟孩子嚷嚷。所有这些其实是我们跟家长一块建立统一战线，围绕孩子的成长有更多的交流。当然，在校内和谐的师生关系是另一个话题，是我们对老师提出的要求，所以老师包括我们现在倡导的陪餐制度，不光是为了营养餐，更多的是为了跟孩子有更多的交流和聊天的机会。
第一，我们加强学校指导和赋能家庭教育。我们提出新型家长会，在家长会当中不再光说分和学科和成绩，要有身心健康和体育运动的专题讲座。现在这个新型家长会我们全市落实的百分比已经达到了98.6%。另外采用案例教学、家长沙龙、研讨互动、经验分享等模式，都是新型家长会的落实。还有建好家长学校，开发市、区、校三级的家长学校课程，并且定期推送。另外落实新型的家访制度，对于特殊家庭、行为异常、情绪突变、学业困难、社交障碍、生活变故这六种情况我们提出“六必访”。所以家访不再是一个形式主义的工作要求，而是问题导向和目标导向下的切实的解决方案，形成家校共同促进学生身体健康的合力。
第二，最后一点是凝聚社会的支撑。我们依托了几个单位，一个是北京开放大学，另外还有首师大、首医大等等，建立一系列的首都家庭、学校、社会协同育人的指导中心，这个指导中心目前覆盖是85.7%，预计到2027年底前我们百分之百建成。建成之后将是统筹社区和社会的力量，包括公共文化设施资源一个重要的平台，同时建立很好的专业社工和志愿者开展学生身心健康服务的模式，这也是昨天分组会当中一些代表提到的，所以主要是这样几项措施来落实刚才您提到的新模式、新体系的问题。
在调研中发现，现在我们不同学校对心理健康教育的重视程度和实施质量还存在着明显的差异。其中一个主要原因就是现在学校健康教育尚未形成系统的课程体系。搞好心理健康教育不仅仅只是增加一门课，增加一两个心理咨询老师，而是一个体系。请问，市教委在未来将如何进一步加强和规范学生心理健康课程的建设？
坦率来讲目前不同地区、不同地域的差异和不均衡性是真实存在的，而且形成的因素还是比较多元的。同时在不同的学段，不同的地区，不同的群体之间问题也不尽相同，所以在身心健康推进的策略当中确实是因地制宜、因人而宜，所以在身心健康的一体谋划和综合施策过程中您关注的课程体系建设是其中非常关键的一环。特别是从去年开始，市委市政府开始带领各个部门研究“身心健康二十条”的过程当中关于课程体系建设的调研是非常充分、讨论也非常充分的。从市教委的角度来讲，应该说从课程的设置、内容的设置以及实施等各个方面正在系统的推进心理健康教育的课程体系的建设。目前我们依托北京教育学院成立了北京市基础教育心理健康实践的指导基地，从课程、教研、实践能够全方面的加强对各个区的指导。
第一，从课程的标准设置来讲，目前全市已经制定了统一的心理健康教育指导纲要，这是基于目前各个区和学校开展心理健康教育课程的现状，以及学生的需求，同时参考了国家版的纲要和北京市相关文件的规定，特别是有覆盖小学、初中和高种不同的学段，以及学生心理健康的多个方面的课程和实践活动，形成北京市中小学心理健康的课程和实践活动的操作指引。
第二，在课程的内容方面，这个就是根据不同群体和学生的身心发展的规律和实际的需要，目前我们依托的是首都高校、科研机构、专业机构，邀请了心理学方面的专家包括我们的教研员、一线的心理教师组成专业团队，进行课程内容方案的研发，针对不同的学段、不同的地区，不同的群体和角色大家来制定相应的有针对性的课程方案。在课程方案里特别是注重学段，也就是小学低年级1到3年级、小学高年级4到6年级、初中、高中，甚至于包括职业高中，围绕着六个方面，比如如何认识自我，如何调节情绪，再比如说人际关系，再比如说升学、择业等等几个关键的时间节点来自主的进行开放，同时设置三到五个模式，在模块里面既有基本的内容，同时还有拓展的内容。这个拓展内容就更加体现因地制宜的研究，比如说寄宿制学校，比如说特殊教育的学校，还比如说我们艺术类的学校，还比如说山区的学校，根据不同的特点进行开发。
第三，在实施的建议方面更加的体现了因地制宜和因人而异。我们考虑到学校不同的特点，实现目标的层层推进和授课方式的多元化。下一步会对课程体系再进一步的进行优化，让课程更加贴近学生的实际，内容也更加的丰富，这样更加多元、精准的指导各个学校开设课程。
我们知道学校是中小学的学习生活的重要场所，校园健康服务在保障学生健康方面发挥着重要作用。但是目前医保和学生健康服务之间存在沟通不畅、服务协同不够的问题。比如，学校组织的心理健康筛查结果无法有效对接医保系统对于后续诊疗报销，学校医务室的诊疗记录与医保定点医院的数据也没有实现互联互通等。请问，如何建立医疗保障与校园健康服务的高效衔接机制，实现数据共享、流程优化，提升整体服务效能？
感谢您的提问和对校园健康服务问题的关注。应该说在孩子们的身心健康问题上，医教协同正在系统和深度的推进，这其中医疗保障和校园健康服务有效衔接的问题目前正在研究，它是一个比较复杂和系统的工程。
第一方面，校园医务室的职责首先是健康教育，还有日常检查（比如说晨午检），以及常见病的预防（比如说一些传染病预防，近视防控、体重的控制，也包括孩子们的一些应急处置）。目前孩子们的体检和相关筛查全市有专业的机构和部门来进行，这块的费用也是由市政府来承担，没有医保报销的流程，而且相关的数据是统一的采集，然后集中地进行保管和监测。
第二方面，学生的体检和筛查的数据是不作为疾病诊断标准的，主要是用来进行学生常见病趋势的判断和研究，学校可以根据目前孩子们特别是一个群体健康变化的趋势，有针对性地进行健康的干预和个性化的指导。同时根据这样一个趋势判断，比如说近视、体重、脊柱侧弯、情绪的变化，要有针对性地开展健康的教育。这份体检报告也会及时地向家长反馈，及时地指导家长带孩子们到专业机构进行诊疗。
第三方面，现在医疗卫生部门对孩子们常见病的筛查提供了很好的专业支撑和保障，而且也协助我们优化疾病筛查标准和诊疗方案，特别是对筛查出来一些数据异常的孩子能够进行专业的诊疗和帮助、提供一些保障工作。
对于刚才您提到的医保诊疗的服务，全市目前有严格的范围和标准，孩子就诊都是严格按照相关规定执行的，可确保有需要的孩子能够进行专业、及时、准确的诊疗和健康服务。
校园周边环境和中小学生的身心健康密切相关，但是也有家长反映目前校园和周边存在着一些让家长不踏实的现象。比如，有的商铺、摊贩售卖一些有危害的物品，还有一些游乐设施也存在安全隐患。请问，市公安局在整治这些安全突出问题上采取了哪些措施？
感谢您的提问和对校园安全的关心。应该说中小学生校园安全关系着千家万户，也事关首都和谐和大局稳定，对此市公安局高度重视，会同教育主管部门加强了工作的顶层设置和系统规范，联合会签了关于进一步加强全市中小幼安全防范工作的意见等政策文件，同时也联合开展了校园以及周边安全隐患排查的工作，共同守护好校园安全。主要开展以下几方面的工作。
第一，严密了校园的安防体系。近几年来进一步强化了四个百分之百的建设。一个是校园封闭，一个是专职保安员配备，一个是一键报警全覆盖，以及路巡岗的设置。应该讲目前全市4554个学校全部落实了相关工作，特别是针对近一段时间反恐和反极端事件的需要，从去年年底以来，在全市各校进一步加强了学校的园区和加强管控区一些安防硬件的建设，目前各项建设基本上都达到了管用有效的目的，下一步还会跟周边的环境相协调、相统一。
第二，加强了路巡岗的建设。目前全市在开学季，对各个学校公安机关按照一校一警的标准来开展护学工作，两周以后基本步入常态机制。其中一级勤务涉及2900多个校址，其他二级、三级分别由保安员和志愿者进行守护。在这个基础上，专门推进了护学岗的持续建设。护学岗一个是学校的护学岗，一个是公安的护学岗。目前，护学岗和家长志愿者均做到了实名制，这也是不容易的。
第三，开展了学校周边秩序的清理整治，这里更多的是围绕着校园周边，特别是500米范围内，会同城管、人力、市场等监管部门加大了联合执法力度。今年以来对周边的场所一共检查了1483家，打击处理了相关人员，包括黑车、黑摩的、无照游商各类人员2758人，这两千多人当中其中做行政拘留以上处理10个人，做治安拘留以上处理了2495人，有效治理了校园周边环境。同时，围绕校园周边的交通秩序，也分时段、分路段、分车种实行了禁限控措施，优化了校园周边的交通秩序，降低了事故发生的风险。特别是，围绕您刚才关心的有一些影响校园安全特别是家长担心的事情，这段时间我们也开展了护苗专项行动，严厉打击侵犯假冒、制售伪劣游戏图片、图书文创、电子烟等可能危害青少年身心健康的突出违法犯罪。今年以来破获了相关案件50起，行拘209人。这里面电子烟抓了51个人，图书文化类案件抓了67个人，都进行了处理。应该讲这些工作有效地净化了校园周边的秩序。
第四，进一步加强了社校矛盾纠纷的排查化解。我们牢固树立极端事件可防可控的理念，对涉及学校和指向学校的一些突出的极端线索进行了及时处置，先后排查了矛盾纠纷有100余件。同时，对于学校内部的聘用人员，包括保安员和厨师等第三方人员会同教育主管部门建立了先备审、后雇佣的工作机制，一共备审了15.2万人，发现淘换了2821人，有效消除了校内的风险。
第五，加强法治副校长的宣讲工作。特别是围绕着反欺凌、反暴力、防溺水、防性侵、防诈骗和交通安全、网络安全等七个方面开展法治副校长的宣讲，进一步提高学生的自防意识。
下一步我们将继续按照各位代表、委员提出的意见要求，进一步细化相关工作，会同教育主管部门进一步做好平安校园的建设工作。
还有一个问题，除了校园环境安全问题，校园食品安全问题也同样受到社会各界的关注。请问，市市场监管局在保障校园食品安全方面开展了哪些工作？成效怎么样？
感谢您的提问。市委市政府高度重视中小学生校园餐，尹力书记专门提出了校园餐安全、营养、可口的目标，我们为了保障中小学生能够吃得安全、营养、可口，市市场监管部门持续深化中小学校园食品安全治理，主要采取了五个措施：
一是常态化地开展校园食品安全的风险排查。在每年的春秋季开学前，指导全市所有中小学开展全面自查，重点清理变质、过期等食材，对共用聚集餐具进行彻底清洗消毒，清洁操作间、环境卫生，做好开餐前的准备。开学之后，市场监管部门对辖区内中小学市场开展全覆盖的检查，重点检查从业人员的操作是否规范、食材是否过期变质，后厨环境是否干净，及时发现并消除食品安全隐患，同时市场监管部门会同教委、卫健委等部门组成市级联合督导，对各区校园食品安全开展督导，督促落实校园食品安全风险隐患排查整治。
二是AI智能巡查，精准防控，校外供餐食品安全风险。目前全市共有74家校外供餐企业，这些企业的摄像头全部接入市场监管数字化平台，实现互联网+AI监管+明厨亮灶，利用AI算法对供餐企业的后厨实施线上实时监控，对专间操作服异常、未佩戴厨师帽、抽烟、使用手机、鼠害等十种风险行为进行自动识别抓取，保障校外供餐的食品安全。
三是创新推行了中央厨房加微厨房的供餐模式。由于我们学校空间小、做饭难的普遍问题，采取了由中央厨房负责食材集中采购，食材预处理、冷链配送等环节，设在学校内的微厨房进行餐具的洗消、烹饪加工、配餐，这样既节省空间又能孩子们吃上现场制作的热乎饭。今年以来，已有49所学校实施了中央厨房加微厨房的升级改造。
四是开展靶向性的监督抽检。我们紧盯米面油、肉蛋奶、蔬菜、水果等主要食材开展专项监测，今年以来已经抽检了六千余批次，主要监测农残、兽残、重金属、污染物、食品添加剂等关键指标，从源头来防控食品安全风险。
五是实施学校食品安全标准化管理。今年已经出台了学校食堂义务管控规范、学校食堂清洁和消毒规范、学校食堂病霉生物的防治规范三个北京市的地方标准，明确了学校食堂常见异物防范的方法，规范了消毒方式和消毒设备的选择，提出了不同种类病霉生物的防治要点和解决方案，推动校园食品安全从经验管理到科学治理的转变。
现在中小学生还有许多课业需要在网上完成。调研中我们发现有些学生沉迷游戏、网络成瘾。请问，有关部门应如何科学引导中小学生合理使用网络，避免或减少中小学生网络成瘾的问题。
感谢委员的提问。当前，互联网已经成为中小学生获取信息、认识世界的一个重要渠道。近年来，我们坚持疏堵结合、管建并举，在加强网络治理的同时，创新开展网络正能量建设，为未成年人健康成长营造良好的网络环境。我们主要开展以下方面工作。
一是打造品牌活动，培育网络素养。我们健全联动机制，整合部门资源，联合市教委、团市委、法院、公安、科委等市级部门，组织各区网信部门和属地网站，持续开展北京市全民数字素养提升月、北京市网络文明宣传季、首都网络安全日等宣教活动。精心打造了“京·彩e起守护”、互联护苗等品牌活动，围绕生态治理、辟谣科普、数字素养、网络文明等主题，创新开展了视频直播、互动问答等未成年人喜闻乐见的线上活动，通过寓教于乐的形式来培育未成年人网络素养。去年以来，累计推出了300余项正能量网上活动作品，总曝光量超过50亿次。
二是深化专项普法，增强法治意识。联动市司法局、北京互联网法院等部门，建立健全了覆盖全面、特色鲜明的市区两级普法体系，创建北京市青少年网络素养教育实践基地，打造微综艺、云课堂、短视频等丰富多彩的普法产品，引导未成年网民文明上网。精心策划开展了“e起首护”系列普法活动，发起了首都互联网企业行业自律倡议，举办了直播“大咖谈”，培育未成年人网络法治观念，相关内容在网上点击量超过3亿次。结合国家网络安全宣传周、首都网络安全宣传日活动，组织开展普法进校园，以专题课、实践教学等方式，向中小学生讲述网络安全、数据安全和个人信息保护等知识，培育未成年人网络防护技能。
三是深化模式建设，强化立体保护。系统推进短视频等网站平台未成年人模式建设，严格限制应援、打赏功能，增设限制使用时长、强制提醒用户休息等功能，防止中小学生网络沉迷。积极推动移动智能终端、应用程序和应用商店三方协同改造的未成年人模式建设推广，实现在智能终端一键开启未成年人模式后，所有APP同步切换的效果，便捷学生使用，打造相对独立的网络保护环境。目前，已指导属地智能设备厂商小米集团将支持未成年人模式的手机、平板等机型，从1款升至8款，实现高、中、低端机型全覆盖，覆盖用户量由60万提升至1100多万。指导网站持续健全完善年龄分层、内容分类、推荐分众的梯度化内容体系，更好地满足未成年人的精神文化需求。
四是加大优质供给，引导广泛使用。持续举办“京·彩”北京文化网络传播活动，深入挖掘北京文化和首都发展成就，传播弘扬社会主义核心价值观和中华优秀传统文化，滋养未成年人身心，相关作品四年累计曝光量超过300亿次。指导12家属地平台发布了《未成年人模式使用指南》，详细解读功能原理与使用方法，开展集中宣传推广，便于家长主动启用相关模式，推动形成“优质内容供给、正向宣传引导、用户主动使用”的良性循环。
网络素养培育是事关未成年人健康成长的系统性工程，需要政府、学校、家庭、社会多方协同。下一步，网信部门将结合职责职能，持续强化网上宣传引导，深化网络综合治理，切实推动未成年人网络保护取得实效。
刚才听介绍我们主动提供的这些产品都是精心打造的，也有利于孩子成长。但调研也发现网上的信息良莠不齐，有许多低俗、打擦边球或者“三观”不正的短视频。如何治理网络空间，营造于有利于未成年人成长的环境？
感谢您的提问。为未成年人营造健康有序的网络生态，一直以来是网络空间治理的重要任务，围绕您提到的网上不良信息治理，我们主要开展几方面工作。
一是坚持高压严管，筑牢法治防护网。压紧压实网站平台主体责任，常态化地依法整治色情低俗、暴力血腥等影响未成年人身心健康的不良信息，净化网上生态。连续六年部署开展“清朗·暑期未成年人网络环境整治”专项行动，动态打击涉未成年人网络乱象。在今年的暑期专项行动期间，集中清理了诱导参与线下危险活动、利用未成年人形象牟利等违法违规信息91万条，处置违法违规账号7.8万余个。同时，会同市教委开展了线上学科类的培训机构办学状况检查，围绕APP收集使用个人信息等问题，开展远程检测，并督导限期整改，强化未成年人个人信息网络保护。对落实未成年人网络保护主体责任不力的网站平台，依法依规作出行政处罚，强化执法震慑。
二是推动技术治理，打造智能防火墙。当前，新技术新应用不断迭代发展，我们聚焦技术防控，指导网站平台利用人工智能、大数据等技术，不断优化升级涉未成年人不良信息识别模型，提高发现变异、隐蔽不良信息的准确率，更好地让“技防”赋能“人防”。强化防沉迷系统应用的效果，持续督导属地网站平台发挥技术优势，优化未成年人模式功能，在时间管理、时段限制、消费管理等方面设置严格界限，并利用算法技术，向未成年人集中推送优质科普知识、经典读物等有益内容。
三是强化协同治理，构建共治同心圆。畅通网上举报渠道，指导网站平台设置未成年人保护专用举报入口，去年以来，累计受理1800余万条举报信息，构建起全社会共同参与的保护系统。同时，深化社会共治，指导首都互联网协会建立了专家评估、公众评议等机制，定期组织网络平台负责人、法学专家、妈妈评审团、中小学教师代表等，召开专题评议会，围绕网络生态治理、未成年人模式实效等议题开展研讨，形成建设性治理建议，推动平台进一步优化。
未成年人网络保护是一项系统工程和长期任务，离不开全社会的共同关注和努力。下一步，我们将进一步深化统筹协调，强化多方共治。也欢迎社会各方积极参与，共同为未成年人健康成长营造安全健康、清朗向上的网络环境。
我注意到在“身心健康二十条”里明确提出来要强化家庭育人，形成家校共促学生身心健康的合力。请问，市妇儿工委办在聚焦家庭环境建设，引导树立科学的养育观，加强家庭教育指导服务方面开展了哪些工作？成效怎么样？
感谢您的提问。作为组织、协调、指导、督促全市妇女儿童工作的议事协调机构办公室，市妇儿工委办发挥统筹协调作用，协同包括市教委、市卫健委、市妇联等在内的妇儿工委成员单位，落实妇女儿童发展规划，促进妇女儿童全面发展。委员强调了家庭教育的重要性，刚才教委、卫健委、网信办也都提到了家校社共育的重要性。
市妇联立足家庭主阵地，多举措提供家庭社会支持服务，为学生身心健康成长营造良好的家庭和社会环境。主要开展了三方面工作：
一是弘扬优良家风，以和谐向上的家庭氛围筑牢学生身心健康成长基础。发挥最美家庭示范引领作用，实施最美家风润万家行动，引导家庭树立和践行新时代家庭观，涵养好家风。实施快乐家庭亲子行动，引导建立平等和谐的亲子关系，鼓励家长高质量陪伴孩子健康成长。
二是深化家教服务，以专业指导增强家庭科学养育理念。立足全市7100余个基层家庭教育指导服务站点，开展家庭教育指导服务，每个社区（村）家长学校每年面向家长至少开展两次心理健康知识教育。举办新蕊计划家庭教育大讲堂，线上线下向家长普及中小学生情绪管理、人际关系调试、亲子沟通技巧等一系列知识。实施儿童心理关爱项目，与北京儿艺、中央音乐学院及社会组织合作，打造儿童心理剧、音乐剧、夏令营等，以艺术化形式，沉浸式活动传递心理健康知识，提升家长对心理健康教育的理解和认知。
三是赋能家庭成长，为家庭提供社会支持服务。在12338妇女维权服务热线开设儿童与青少年心理专线，在首都女性终身学习平台开设心理健康专题，组织专业人员为家长提供针对性、个性化的咨询指导。特别是聚焦困境儿童实际需求，开展了爱心妈妈关爱服务工作，吸纳具有教育学、心理学背景的志愿者，为孤儿、事实无人抚养儿童、困境流动儿童提供家庭教育个案咨询和心理辅导，做实结对服务。
下一步，市妇联将持续开展家庭家教家风建设活动，提升家庭服务能力，为儿童健康成长创造良好的家庭环境。积极推动家庭教育指导服务纳入基层社区服务体系，加大家庭教育供给，推进家校社协同提升中小学生身心健康水平。
按规定，中小学生应该保障每天校内一小时、校外一小时的体育活动的时间。前期调研发现，校内一小时各个学校基本上都能做到，也能得到保障，而校外一小时则因为学生回家后没有合适的体育场所，而得不到完全落实。按照全民健身法有关规定，体育设施特别是学校的体育设施应该在课余时间和节假日向学生和公众开放。请问，市教委落实全民健身法，学校体育设施在课余时间和节假日向公众开放的情况如何？
谢谢潘委员的提问。实际上我理解这个问题的关键是落在实处，教育强国纲要、北京市教委和体育局联合发布了新时代中小学体育工作的若干措施，都提到每天综合体育活动时间不低于2小时。但是这两小时怎么保障？校内的这一小时实际上我们通过强基固本的方式，把刚性的约束和具体化的管理结合在一起落实，特别是强化课程的内容。刚才潘委员提到的直接指向校外的一小时怎么落到实处？另外在时间和空间的具体要求上怎么去保证？我们在具体推进过程中，这确实是一个难题，因为到了校外，有可能在家庭，也有可能在社会。我们现在总体的策略是这样一个综合的治理，把校内和校外能够打通，同时建立相应的数据链，把孩子身心健康运动的数据和监测能够联动起来，给予孩子身心健康的保障。在校内我们还是用刚性的约束来做，主要体现在课程和时间的供给上，包括优化课间的供给，刚才我们提到北京的课间一刻钟，其实重不在体育老师和班主任，重在任课老师不拖堂，只要不拖堂、按点下课，孩子自然就能跑出去。另外在深化一校一品、一校多特色的建设上，把孩子的兴趣爱好，校内和校外联动起来推进，同时提出小手拉大手的要求，这点上我们特别感谢有些区委区政府，在整体区域体育设施的建设和活动安排上跟教委有一些很好的互动和配合，像海淀区马拉松的安排上专门有亲子专场，而且也有其他环节活动的设计，将近1500个家庭参与这样的活动，确实不光是一个场地的问题，还在于我们的设计和联动。
校外场地的问题我们主要采用拓展延伸的办法，把资源整合和服务创新连在一块儿，去激活学生的校外活动。主要是几个方面，一个是构建家庭、学校、社会协同的运动网络，我们联合体育局推动学校和社区体育设施向学生优先开放，并鼓励配备专业免费的指导。我们很多体育设施，包括街道和公园里的体育设施过去的设置都是适老的，适合老年人活动，而在这一轮的建设中我们希望更多地增加适合中小学生的活动的设施。同时，整合青少年活动中心，包括体校和社会俱乐部这些资源，涵盖了足球、游泳、体操等多个项目，供学生和家长自主选择。同时加强家庭体育指导和激励，要让家长能够意识到家庭体育的指导责任。另外还通过留一些家庭体育作业，要在体育这个学科上稍微增加一点作业量，因为孩子的身心健康不是靠复习和突击训练，是一点一点长起来的，所以我们从小学开始一直到中学形成一个指导体系，分不同的年龄段有不同的锻炼清单，对寒暑假锻炼也有要求，鼓励家长陪伴孩子参与锻炼，将学生校外的体育活动落实在家庭的日常生活中。
刚才潘委员特别提到学校的场地怎么办？周六周日和晚上，实际上在这方面我们一直在努力地推进，但是不同的地区，不同的场所和场地也有不同的要求。我们有一个数据的统计，到2025年的寒假期间，全市有67%的学校向学生开放了体育设施，这里面81%是向本校学生开放，因为本校学生更好管理。其中，19%是覆盖了学校所在的社区内所有的学生，当然我们还希望能够进一步地扩大开放，并增强治理能力和管理的措施。到暑假我们这个开放的比例从67%增加到了74%，逐步地推进中小学体育设施面向学生开放的时间，然后进一步再做拓展，向周边的群众实施有组织的开放。当然在这个过程中我们感觉向亲子开放其实价值更大，这种价值就在于能够联动和带动家庭的运动习惯和健康的生活理念，总比晚上大人孩子在家一块儿玩手机好或者是干别的要强。在这方面很多学校和区里也在推进一些新型运动会，包括亲子运动会，还有老师、校长参加的运动会，学生的精神状态和新鲜劲儿完全不一样，孩子特别兴奋。
最后一点是机制的保障。在监督、考核和政策长效机制方面，我们建立了一个三级的督查制度。要求各区、各校，包括全市要定期检查，同时把学生在校外参加的体育活动也记入到综合素质评价的体育成绩当中，而且一些区已经在做试点，海淀是全域的试点，比如在家里亲子的跑步成绩和运动量也可以算作校内活动，多措并举来做。另外定期举办体育节、运动会等赛事活动，让运动不仅成为校园的时尚，也成为家庭的习惯，成为区域文化的特征。各区现在进行的不同形式的长跑活动、亲子跑活动，还有公园开放的活动，都是我们育人的新载体和新的场域。当然我们也特别关注在这样的推进过程中对于特殊学校、特教学校、寄宿制学校，包括一些艺术类的特色学校，这些学校虽然人群不多，但是我们也要做到全覆盖，特别是要加强针对性的工作，总体的目标是要落实校内校外每天两小时的体育锻炼。
为了让孩子能够实现“身上有汗、眼里有光”的目标，请问，市体育局如何正确地引导孩子科学地关注体育、选择体育、享受体育？
感谢您的提问。我们作为体育部门非常关心关注中小学生体育锻炼的情况。
第一，我们加大宣传力度。积极推进新媒体传播的矩阵，打造全新的体育北京微信、微博、抖音等帐号，以青少年的赛事为载体加大宣传力度，像北京市篮球传统校的比赛，通过腾讯直播单场的观看人数超过100万人次，北京市青少年篮球冠军赛直播的收视率达到2.7%，观看人数超过同时段的NBA和中超，网络数据累计超过2000万。
第二，我们打造品牌赛事。集中打造11项青少年三大球的品牌赛事。同时，我们还组织举办“猛虎杯”青少年的棒球联赛、“将军木兰杯”青少年的网球赛、青少年冰球的俱乐部联赛等青少年参与广泛的赛事。我们非常注重在体育团体的项目当中来培育青少年的体育精神，来让青少年在集体项目的运动当中体会什么是团结协作，什么是顽强拼搏。我们的“百队杯”足球赛今年还特别进行了升级，报名的队伍达到了1369支，运动员达到了18094人，创造了历史新高。体育部门每年举办的市级以上的体育赛事200多项，参与的中小学生达到了100万人次以上。
第三，我们发挥明星效应，我们每年都组织开展冠军进校园青少年体育的科普活动，支持鼓励冠军运动员每年参与到中小学的开学季、运动会等活动当中，使更多的青少年实现了与冠军面对面、零距离的梦想。我们邀请丁宁、马龙等明星运动员，通过视频为青少年寄语加油；邀请刘晓彤、张楠等奥运冠军参与活动，和青少年实现互动交流；邀请金志扬、杨晨等知名的教练员和球星录制宣传片，让越来越多的青少年关注体育、参与体育、享受体育。
研究表明，运动通过促进神经的可塑性、调节激素水平、改善血液循环等方式，显著地能够提升大脑的功能，长期规律的运动能够增强记忆力、专注力，缓解焦虑、抑郁。运动是良方，是改善青少年身心健康的有效手段，所以我们也呼吁更多的家长带着孩子一起参与到体育锻炼中来。下一步我们根据青少年的兴趣需求，提供更加丰富的体育供给，助力青少年健康成长。
在前期调研中，有家长反映目前我市制定的中小学生体测评价的标准没有充分地考虑到学生的个体差异、地域差异和孩子的成长规律，存在“一刀切”的问题。请问，市教委下一步将如何的进一步完善体测评价标准，更好地让体育达到增强孩子的体质、培养孩子爱运动的作用？
谢谢付委员。您提的是一个高层次需求的问题，关注个体差异、地域差异，最终的目的是增强体质，培养运动的爱好和习惯。虽然是一个高层次、个性化需求满足的问题，但是在我们首都北京可能已经呈现出中国式教育现代化所必须接受的挑战，具有现实性和前瞻性。所以我们总体感觉就是家长的需求、孩子的成长都提到不能把运动就限定在几个固定的项目，就像我们不能让大象和猴子一块儿去爬树一样。怎么把健康放在首位？允许多元化、个性化锻炼的方式，我觉得这是首都教育现代化和首善的方向。在这个过程当中我们还要处理好国家体育健康标准，那个有固定的测试项目，还有义务教育和高中阶段的课程标准，当然在这个基础上我们结合首都气候的特点，我们是温带季风气候四季分明，不同的季节锻炼不一样，另外还要结合家庭的条件、孩子禀赋的不同，多措并举的尽可能地分学段推进体测标准的改进，以及不同学生群体的需求。在这样的思考背景下，我们有几条具体的措施：
第一，国家体质健康标准规定的项目以及课程标准当中规定的项目，是我们近一些年来特别是近五年来的建设基础，特别是伴随着前年开始落地的体育中考的改革，说是体育中考，但是实际上它撬动的是整个义务教育阶段孩子锻炼和体能提升整体水平。昨天在市长的汇报当中提到，我们现在体质健康测试的优良率、满分率达到了77%，是全国最高的。在我们有些年级，像四、六、八年级已经达到了将近90%，所以这种基础性的锻炼效果还是非常好的。在这个基础上关注差异化和人性化。首先是人性化，我们充分考虑到学生个体的差异，特别是针对有特殊情况的学生，建立一系列关怀和保障的政策。比如说有残疾证的同学实行免测，包括患有先天性心脏病、哮喘等特殊疾病，包括特殊教育的孩子，不参加激烈的运动，允许他在考试的项目中选择自己擅长的科目进行赋分。包括临时伤病的学生，也建立了九年级考试赋分的救济机制，可以在下一年级或者是最后九年级的考试当中照样得满分，视同于过程性考核得满分。因为在体质健康这个学科的方向上，我们不追求区分度的，我们追求优良率，不是靠体质健康的测试一分一操场拉开学生的差距，这是我们的一大变化。
第二，在九年级考试项目当中，我们从过去的八选三，改成了二十二选四，在这二十二项当中可以选择乒乓球、羽毛球、武术、游泳等等，虽然客观上造成测试的成本和组织上有比较大的投入。但是这三年下来我们感觉是有价值的，真能看到孩子擅长的项目能够在这样的测试当中得到满足，用他最优质的项目来获得成绩，这实际上是我们教育的方向，也是刚才付委员提到的培养孩子的爱好和习惯，要让他从成功的体验中获得，而不是考什么项目去被动地练，这是赋予孩子一生的真正的金山银山，真正找到适合自己的运动。
面向下一个阶段的工作，我们还是把健康意识和生活方式、健康习惯的培养放在第一位，要根深蒂固的固化在孩子身上，让每个孩子学会对自己的健康负责，从而成为成长一生的绿水青山和金山银山，主要是这样几个方面的考虑。
教育强国规划纲要明确提出要构建学生心理健康监测预警体系。请问，本市在这方面做了哪些工作？
实际上孩子的成长包括整个的教育过程是一个渐变的过程，任何问题的产生和成绩的取得都是一个量变到质变积累的过程，所以对过程的监控，对问题早发现、到干预是教育过程当中的基本要求，所以预警研判是治未病的关键。在这方面我们主要从两个方面来切入。
第一，明确监测目的。在这样一个监测体系的构建当中，我们监测预警的工作体系并非是简单的预警转诊的体系，发现问题立刻就转出，贴标签去看病，我们这个监测体系的目的主要是为教育教学的全过程和学校提供学生心理健康变化的趋势，我们叫做态势感知，精准定位，精准施策，是体检式的预警，而非诊疗式的预警。所以在这样的过程当中，这样预警体系的构建应该是全员参与，而不应该只是医务室和心理老师的参与，班主任、课任老师也都在这样的体系中找到自己工作的方法、监控的点，特别是监控的哨点。借助公共卫生的词汇，其实教育教学过程中监控的哨点是很多的，系统性的、目标性的，比如说周记，比如说作文，比如说陪餐聊天过程当中，早读时来的情绪，孩子早上来上学是欢天喜地还是垂头丧气？这些都是预警体系把控的哨点和关键点，包括运动的情况、午餐吃的好不好、高兴不高兴、剩的多不多，这些都是我们教育系统内独特的体系监测哨点。
第二，建立刚性的约束和工作机制。我们主要依托北师大，国家的体系，另外也出台咱们相应的工作意见。刚才提到中小学心理健康筛查预警干预工作机制的指导意见和工作的指导手册，我们已经颁布下发了，在这个过程当中按照这个指导手册完善师生的报告，学生及家长的反馈，心理测评。心理测评主要用的是北师大国家教育部认定专业的心理测评工具，包括专业访谈，并且结合刚才说到的靶点和哨点，我们建立重点关注的台帐，加强追踪管理。针对这种筛查活动当中发现的问题，提供我们教育应有的策略，有的是关心关爱呵护，有的还应该加强挫折教育和对抗性的训练提升，这也是我们在工作当中特殊采取的一些方法。
中小学生心理健康监测数据是掌握学生心理状况、制定干预策略的核心依据。其使用管理的规范性直接关系到学生的隐私保护，数据价值转化及心理健康工作的公信力。我的问题是如何构建学生心理健康监测数据的安全管理体系，切实让数据在安全的框架内发挥它最大的价值？
这是关键的问题，而且也是现在容易出问题的地方。安全问题主要在两个方面，一个是隐私泄露，未成年人的数据是不是没有保管好？另外还有怎么使用，是用于教育教学，还是用于贴标签，要定性，在这方面其实我们在整体的体系构建和数据采集的过程当中是慎而又慎的，因为涉及到未成年人。总体上我们有三个原则——“安全为基、规范为刚、价值为要”。在这三点上我们有具体的切入点和工作的举措。
第一是筑牢源头防线。这是我们安全为基的关键点，所有的数据在采集前都必须通过学校告知书，要让监护人确认，而且采集的信息一定是针对性的，坚决杜绝采集与评估无关的类似家庭隐私、经济状况等相关的信息。数据录入之初就进行匿名化处理。对姓名、学号这种识别身份的信息进行加密转换，采用唯一编码的方式来替代个人的真实信息，从源头就切断了数据与个体身份的直接关联，我们要的是整体的态势感知，不是一个一个实名的信息，降低隐私泄露的风险。
第二是打造安全的堡垒。以全链条防护守护数据的底线。我们这个数据和平台都是放在北师大心理学部，北师大心理学部也是教育部心理测试官方的平台，我们这两个平台是一致的，在数据安全和合规方面，数据存储和处理系统已经通过了国家信息安全等级保护的三级认证，所有的数据都在北师大校内的服务器上进行分离加密存储，严格执行数据的去标签化，端到端地加密传输，以及基于角色的访问控制策略，一般人访问不了。
最后一点是划定使用的红线，不能随意的使用。用规范流程来释放数据的价值，从数据资源到育人的实践，我们这个数据主要是用于整体学生心理状况的研判、风险预警和干预方案制定，以及区域性的综合决策，坚决杜绝把它用于评优评先或者升学考核，或者对学生的定性判断。通过这样几个措施，我们尽最大努力确保这项工作既往前推进，全员全覆盖并且制度化，同时也有相应的保障，确保不出问题。
数据安全问题不仅仅是学校和教育系统的问题，也是社会高度关注的事情。目前教委、公安、网信等部门正在积极地探索和开展相关工作，这个非常关键，也很重要，很有意义，我们会继续关注。
在前期工作调研中，我们了解到，中小学心理教师在促进孩子的身心健康方面发挥着特别重要的作用。同时，我们也了解到，他们自身的专业素养、工作状态等将直接影响到心理健康教育的成效。请问，市卫健委在提升中小学心理老师的教育能力方面有什么样的考虑和安排？
感谢委员的提问。您提的问题非常关键，也正是卫生健康部门和教育部门共同密切关注和着力提升的相关工作。专职的心理健康教师在学校中直接面对学生一线，是直接关系到学生心理健康的一支重要队伍，他们的专业素养水平也关系到学生心理健康工作水平的提升，为了帮助他们提高专业素养，提升他们的工作能力，市卫生健康委跟市教委共同研究，为了提升心理健康老师专业能力，创新协同方式，重点开展两方面工作。
一方面是请老师走出来。即把学校中的心理健康老师请出来，请到医疗卫生机构中进行研修，从去年开始一共组织两批，约300多名心理老师参加了研修班，在医疗卫生机构中，不仅组织开展心理方面的专业知识培训，尤其是儿童心理知识的专业培训，同时也提供关于神经发育方面的医学知识、心理教育、心理咨询相关的技巧和技术方面的培训，还有国家关于心理和精神方面的法律规范和法律要求。同时在培训的基础上，组织他们到精神和心理方面科室见习，医疗机构带教老师讲解真正的心理问题、精神问题的表现，提升他们相关的服务能力和专业素养水平。为了确保培养和教育规范化、标准化，保证研修质量，市卫生健康委跟市教委还共同研究制定相关的研究计划和研修规范，准备用三到五年的时间对全市的中小学心理教师进行全覆盖。这是请出来。
另一方面是走进去。组织全市的三级医疗机构和各区精神和心理卫生防治机构的专家走进学校，与各学校包联包片进行一对一地指导帮助，形成学校的专家顾问团。这些专家进入学校以后一方面可以帮助指导学校开展心理方面健康的教育、健康的培训，还可以帮助学校策划学生心理健康方面的活动，对于出现问题的学生和情况还可以提供专业的指导意见和技术支持，同时还可以教育家长和学生开展相关的心理和健康方面的知识培训，提升整体心理健康方面的水平。
通过这两个措施，请出来、走进去，教育和卫生部门共同促进提高学校心理健康老师相关的素养水平，共同促进青少年儿童心理健康发展。
我的问题是提给市教委的。前期调研了解到，本市正在大面积推进家、校、社协同育人教联体的建设。请问，政府是如何统筹社区和社会单位的力量，以及公共文化设施资源来支持教育，为学生开展社会实践、志愿者服务这些有益身心健康的活动创造更加便利的条件？
您刚才提到的问题其实是一个在具体操作上很实际的问题，它是一个广义的教育资源观和环境观协调的问题，在这方面我们特别感谢各个委办局和各个区，包括街乡对教育整体的支持，特别是在市委市政府整体的统筹下，多方联动、资源共享、精准育人。思路和倡导方向都很好，但是具体的落实上怎么去做实际上是有一定的难度，是需要把我们教育的理念和触角伸入到其他的委办局和其他的工作领域里。所以您刚才提到的政府如何进一步统筹社区和社会的力量，把公共文化设施统筹起来，我们主要在几个点上，在大家的支持下做尝试。
第一是建强统筹机制，让资源聚起来。服务于孩子健康成长的资源尽量统筹起来。市级层面形成专业支持的机构清单，特别是我们部门的协同，教育系统构建了服务于孩子成长的整体的工作机制，包括与统战、社工、妇联、共青团等部门的研讨和交流，以及和体育局、卫健委、市场监管在不同领域进行相应的工作沟通，进一步明确工作机制和各方职责。像我们“身心健康二十条”固化出来的85项工作，其实是渗透到各个领域。区级层面更具体，进一步健全部门间的沟通协调机制，强化政策的集成，而且能够针对本区的需求进行精准服务。校级层面主要是落实推广，特别是我们成立了首都家庭、学校、社会协同育人指导中心，专门研究怎么把校外力量、家庭力量统筹起来，形成具体的行动方案和资源的目录清单、基地的目录清单，同时推动学校和社区，包括公园、科技馆、图书馆、博物馆等等，构建整体的社会大课堂，把社会资源转成立体教科书，社会大课堂目录我们已经出了将近十年时间，现在进一步地完善，让它更具有针对性。
第二是优化供给服务，让实践能够实起来。在这里有几个例子特别想在这儿汇报。比如，丰台区教委和区园林局整体联动，由丰台区委区政府整体推动。开展乐学公园建设，以公园为课堂，围绕着植物种植、生态观察、文化传承、体育运动等等，探索形成了以构建教育新场景，形成五育新载体，打造课堂的新形态、培育协同的新机制。现在已经有33所学校进入到试点，开展乐学的活动，我们感觉到当进入这样一个场域的时候，孩子和老师的资源观和环境观就发生了改变，所谓教育当中的新质生产力可能就在这种卡点、堵点的打通过程中迸发出来。包括刚才已经介绍过的，像海淀的马拉松比赛，专门有亲子温情欢乐跑项目，同时赛道沿线还设置了十个文化娱乐的展点和展位，学生还可以去打卡，包括空竹、腰鼓、五虎棍、八法拳等等精彩的节目，所以整个这个赛事下来我们有1500多个家庭，有的是一家三口一块儿来参加，不但帮助了中小学生养成良好的健康习惯，实际上还带动了区域文化的发展。刚才提到社区社会力量整体的带动，其实最终的结果不仅仅是服务于教育、服务于孩子，对北京市整体的社会文化氛围的提升上也是有贡献的，特别是对北京市和区域的整体建设。
最后一点是强化专业力量，让对接能够顺畅。在这方面八一学校引进社工，支持学生心理健康工作的典型案例有一些示范引领作用，在这方面专业社工、志愿者进校园也是一个重要的特种部队。另外整合我市教育、医疗等多领域的专家资源组建实践的指导队。依托在京的高校，构建不同类型的成长基地和中心。就在上周，首体院和羊坊店医院合作挂牌成立了首都体育学院附属康复基地医院，这也是一个新质生产力的拓展，原来我们的附属医院都是首医参与的，但是首体参与健康挂牌的附属医院不是为了治病，而是为了治未病，是为广大的青少年提供康养、康复、健康知识的传递，同时提供专业化的检测。我们在现场也提到过以后如果父母想带孩子参加马拉松要先去测一下适合不适合？是全马、半马还是参加亲子，然后再去买装备、买鞋。所以通过这样的方式来形成整体的运动氛围是我们最终推进家、校、社协同育人体建设的最终目标。所以特别感谢您提的问题，也借此机会感谢全社会对我们教育的支持。
强教必须强师，阳光、积极、正向的教师才能培养出健康、快乐、向上的孩子。前期调研发现，部分教师因为教学任务重，中年教师职业发展困惑，青年教师职业胜任力不足等问题，承受了较大的心理负担，影响了身心健康。请问，市教委下一步将采取哪些措施去改善这些问题？
感谢冯委员，看来您前期的调研非常深入。这个问题确实是我们教育系统现在一个难点问题，培养什么人、为谁培养人，但是培养什么人的那些人是什么人？现在的状态又是什么样？其实是我们系统内部在推进各项工作当中面临的一个现实的突出问题。实际上教育强国规划纲要对未来的教育规划愿景提出了一系列的要求，特别是总书记提出了弘扬教育家精神，按照教育家精神的维度去建设未来的老师队伍，老师的压力是很大的，这里既有他本身能力素养的问题，也有面对未来的人才需求对现有教育教学的方案和传统育人方式带来的挑战的问题，所以老师要说没有压力是不可能的。特别是在教育教学的改革和突破方面，很多的场域下，很多的情况下要实现自我超越，要从过去简单的知识传授变成能力培养，还要有价值观的传输，同时面向新时代的挑战，比如说人工智能的快速迭代，怎么能够驾驭更多的资源教好孩子？在这个过程当中老师这个行业现在面临的压力和挑战是比较大的。当然，从另一个角度来讲面对这样的挑战和压力，我们也特别关注到老师不能躺平，老师也不能过于焦虑，否则的话他的不阳光或者不健康，不可能指望出他们培养出阳光、健康的孩子，在这里确实要找到逐步探索的路，支持老师和每一个个体能够阳光、健康起来。这里面对老教师、中年教师和青年教师有不同的策略。具体的操作点上我们分三项去做。
第一，给教师减负。我们今年上半年专门出台了一个文件，文件是要减轻中小学幼儿园教师非教育教学负担营造良好的教学环境的若干措施。额外的给老师教育教学之外添加的负担，比如说抽调借用，重复的值班值守，包括社会事务进校园方面要大幅度减轻，让老师能够集中精力放在对孩子的关注和教育教学的改革和挑战中，这是教师减负。当然，在教师减负过程当中除了减轻教师的非教育教学负担之外，在考核和评价上也要更多地有正向激励，而不是简单地用成绩和升学率来考核老师，否则的话老师也会把压力传递给学生。在北京市新型集团化办学和中考改革的过程当中，其实这也是一个重要的维度。当我们真正把路修通之后，老师关注的焦点就不再是怎么复习、怎么考试、怎么讲评试卷、争成绩了，他关注的焦点是怎么把课程联动起来，让孩子有更高效率的学习和成长体验，怎么把富余的时间用于社会实践和动手试验，这些都是一个重要的转型。
第二，在减负提质双轮驱动过程中，针对不同年龄段、不同群体的老师我们有分类分层的设计。比如说新教师、成熟教师、骨干教师、卓越教师，包括按年龄段的老教师、青年教师培养，我们让不同类型不同阶段的老师能够接触到个性化培训，同时提出不同的要求，这里头有卓越校长、教师的培养，也有特级教师的工作室，也有教研员素养提升，优秀青年教师的素养提升。
第三，也是我们面对现在最新的变化，人工智能的挑战和迭代速度发展很快，它对我们教育真正的影响是硅基的智能体在一定程度上对学生学习方式和老师教学方式带来很大的冲击和影响，所以最近我们也在落实总书记要求的基础上，把中小学的通识课，包括通识课的教师培训一同做起来，在这个领域上老师和学生在同一起点上，给老师赋能，提高他们驾驭这些新技术、新环境、新资源的能力。
所以主要是这么几个切入点，确实如您调研中所看到的，老师们在面对教育强国规划纲要的整体推进过程当中还是有压力的，我们也希望在这个过程当中增加各个学校老师社团的建设，增加老师的体育运动和亲子活动、师生活动的比例，让他们在这个过程中也强健起来，也能够有综合素质的整体提升，安心、静心、舒心的从教。
因为时间关系，今天的发言询问先进行到这里。各位委员和代表如果还有意见和建议，可以通过书面的形式转交给相关工作机构或在场的工作人员研究办理。下面我们请市人民政府副市长司马红同志就委员和代表的询问作总结性回答。
尊敬的秀领主任，各位副主任、秘书长、各位委员。昨天市人大常委会听取并审议了市政府关于促进中小学生身心健康情况的报告，今天市人大常委会精心组织召开专题询问会，秀领主任、各位副主任、秘书长都亲临参会，充分体现了市人大常委会对我市中小学生身心健康工作的高度重视和关心支持，这次会议既是对政府推进中小学生身心健康工作的有力推动，也是对教育领域重点工作的有力鞭策。刚才各位委员提出的问题具有很强的针对性，反映出我们在精准提升中小学生身心健康工作上还存在差距和不足，需要持续加强，久久为功。下面我代表市政府作如下表态。
一是坚持政治引领，筑牢身心健康工作根基。青少年身心健康是国之大计、党之大计的重要基石，关乎家庭幸福与首都人才战略根基。习近平总书记指出，教育的根本任务是立德树人，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。学生的身体和心理素质等各个方面培养缺一不可。市政府坚决贯彻中央决策部署，在市委坚强领导、市人大监督支持下，始终将促进中小学生身心健康工作作为重大政治任务与民生工程全力推进。2024年以来，我们密切出台了课间一刻钟、“体育八条”、“身心健康二十条”等工作文件，构建起了党政高位推动、部门密切配合、学校积极作为、家庭主动参与、社会共同关注的学生身心健康工作格局。但面对新时代青少年成长的新特点和新需求，我们深知在体质健康系统性提升、心理健康精准化干预、家校社协同深度融合等方面仍有差距。下一步我们将持续提高政治站位，深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神，紧扣首都城市战略定位，落实教育强国建设规划纲要和全国教育大会部署，不断完善工作机制和政策体系，推动中小学生身心健康工作高质量发展。
二是坚持问题导向，抓实整改，提升工作实效。近年来，市政府坚持问题导向与目标导向，统筹市教委、市委网信办、公安、财政、卫健、市场监管、体育、妇联等多部门协同发力，在政策完善、五育融合、校园治理、家校社协同等方面取得了阶段性进展。今天各位委员的询问既聚焦体育设施建设、教育改革、心理健康筛查干预课程体系规范等关键环节，也直指大健康教育格局构建、家校社协同育人体系建设等深层次问题，为我们找准短板，也进一步明确了下一步工作方向。各相关部门要以今天的询问为契机，围绕委员提出的问题和宝贵意见建议，仔细梳理，认真研究，建立台帐，把这些问题作为后续工作的重点，逐项抓好整改落实，切实将此次专题询问会的成果转化为日常工作中的实效。
三是坚守育人初心，促进学生全面发展。在昨天的报告中，我们提到下一步工作的重点，刚才有关部门也结合各位委员、代表关心的问题作了情况的汇报，这些工作都始终贯穿以学生为中心的发展理念，将身心健康置于育人工作的核心位置，我们深刻认识到构建高质量基础教育体系必须紧扣学生成长需求和国家人才培养战略，将身心健康融入全员、全方位、全过程育人体系。代表们的议案也汇集社情民意，充分体现了全社会对青少年成长的关心，更是对政府履职的监督和期许。下一步我们将进一步压实政府责任，巩固拓展工作成果，积极构建良好教育生态，为每一位学生在“拔节孕穗期”筑牢人生根基，积蓄健康成长力量。
最后再次感谢市人大对于中小学生身心健康工作的关心和支持，我们坚信在市委的坚强领导下，有市人大的监督指导，有社会各界的共同参与，首都中小学生身心健康工作一定能取得新的进展和开创新的局面，恳请各位委员继续对政府工作给予关心、指导和监督。谢谢。
感谢各位，各位委员、同志们，刚才共有17位委员和代表发言进行了询问，市政府及其有关部门负责同志分别回答了询问，司马红副市长作了总结性回答。今天委员和代表们提出的问题针对性很强，有的问题提得很深入、很具体，充分体现了委员和代表以及人民群众的热切关注，请政府部门持续关注和研究。还有一些委员和代表由于时间关系没能发言询问，还有一些今天与会的公民代表，包括校长、老师、家长以及心理学、特殊教育领域的专家和老师等，他们也带来了一些专业视角的关注，也带来了相关的数据、意见和建议等，请会后交给工作人员。常委会有关工作机构将及时收集整理，并交由政府部门研究办理。本次专题询问就进行到这里。
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