更新时间：2019-05-17 15:15:15各位网友大家好，您现在收看的是正在为您直播的网络访谈节目《委员听民意》，我是主持人易欣。本期节目我们要和线上的网友一起来关注的话题是"落实"回天地区"三年行动计划推进大型居住区精治共治"。 首先介绍今天做客的三位嘉宾，他们是民建北京市委员会常务副主委、北京市政协副秘书长任学良；北京市昌平区人民政府副区长、北京市政协委员吴彬；北京市昌平区回龙观龙泽苑社区居民范炳双。欢迎三位！跟我们的网友朋友打声招呼。
各位网友大家好，我是民建北京市委员会常务副主委任学良，也是北京市政协委员。
各位网友好，我是北京市昌平区人民政府副区长吴彬，也是北京市政协委员。
各位网友好，我是北京市昌平区回龙观龙泽苑社区居民范炳双。
在我们的直播过程中如果网友们有什么好的建议或者提问的话，欢迎您在我们的留言板块给我们留言，您的意见建议，委员们会认真听取，并很可能被吸纳进相关专委会的调研报告之中，欢迎各位踊跃参与。三位有新朋友，也有老朋友，任主委是第二次来到我们节目中，第一个问题先问我们的任主委。可以说，围绕大型居住区公共服务、基础设施的改善，开展调研和协商，是市委交给市政协的一项重要任务。首先想请任主委给我们介绍一下市政协在推动回天地区基础设施、公共服务改善、社会治理水平提升上，发挥了哪些作用？
政协就是围绕中心服务大局，推进超大型社区公共服务配套设施建设，增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，这是2018年中共北京市委确定的政协协商的议题。这个议题确定之后，北京市政协党组和主席会议非常重视，迅速组织各民主党派、工商联，无党派人士以及社会各界共同协商，首先是政协与政府有关部门进行沟通，就大型居住区，特别是北京超大型居住区存在哪些问题，怎么调研，怎么入手进行协商，最后经过反复协商，我们确定以回龙观和天通苑两个超大型居住区为切入点，确定重点调研方案之后，市政协组织委员到回龙观居住区，直接到居住区，与当地的居民和群众进行沟通协商，到底这些问题给我们的居民带来了什么样的不便和困扰，我们的调研组在成立的时候，也吸纳了一些就居住在天通苑和回龙观的委员，他们有更直接的感受，这些感受都是个体的，我们更多通过与居民的沟通，更多的了解广大人民群众在生活中存在哪些不便，在调研中发现，首先交通设施、教育、医疗、文化、体育等等各个方面，因为当时在设计这两个社区的时候，没有这么大的规模。而在实际的这些年的搬迁也好，流转也好，远远超过了我们过去设计的居住区的承载能力，公共设施和各种公共服务一下子就显得短缺，超负荷。所以确实给老百姓的生活带来一些不便，也困扰了老百姓。针对这些问题，我们一项一项的了解，一项一项的调查，最后形成了一系列的意见。根据市政协的总体工作计划，召开了由北京市政协和中共北京市委统战部联合组织的议政会，在议政会上各民主党派、工商联以及无党派人士在会上都做了认真发言。特别是在发言中，有的提出用城市更新的理念解决超大型居住区公共服务不健全的问题，还有的提出就交通拥堵问题人人参与，包括后来蔡奇书记提出的回天有我等等，都是听了大家的建议之后提出的，可以说带了非常好的头。去年在政协的推动下，回天三年行动计划现在每一项工作都在具体落实中，有些快一些，有一些慢一些，因为涉及到规划调整。
2019年年初，北京市政协和中共北京市委协商2019年政协计划的时候，蔡奇书记又一次提出把回天地区公共设施和服务三年行动计划再一次列入了北京市政协的政协协商议题。说明了中共北京市委对超大型居住区，改善居民生活，在三改方面特别重视。市政协现在也在紧锣密鼓还在调研中，目前在去年的基础之上又拿出了就如何改善大型居住区公共设施服务的报告，这个报告已经出稿，也征集当地区委区政府以及发改委的意见。相信在政府的支持努力之下，在社会各界以及政协委员的关心和支持下，回天地区三年行动计划一定会按期完成，同时我也相信一定能够提前完成。现在政府，特别是昌平区政府提出三年任务两年完成，这是对人民群众负责的具体表现。
确实对于超大型公共服务区的设施改善建设，其实是北京市委交给市政协的重要课题，完成也不错。除了市委市政协在发挥作用，区政府也要给予一定的配合。今天也把昌平区的副区长也是我们的政协委员请到节目中，想问吴彬委员，能不能跟我们介绍一下市区两级党委政府围绕制定好、实施好三年行动计划做出了哪些工作？
从去年8月份以来，我们也是贯彻蔡奇书记的指示和要求，也是在市委市政府的坚强领导之下，特别是市人大和市政协给我们很多关注和支持，我们也是紧密配合市级27个部门，我们区也相应的有60个委办局，各个部门齐心协力，举全区之力加强落实回天计划，回天三年行动的各项任务。刚才任委员也提到，我们区委区政府要求我们的是三年任务两年安排，我们要在两年内把这些工作全力以赴推进。所以我们是将市级134个重点项目真正分解为259个具体任务，这样加强协调联动。市级各委办局给我们送政策，送项目，有27个委办局的部门给我们送政策，送服务。有60个区级部门深入社区，了解百姓的实际需求，也对相应的联系点上门送服务，推动项目、资源力量能够下沉一线，希望让所有项目能够尽快见效，让老百姓看得见，用得上。去年有51个重点项目已经完成28个，开工23个，今年计划实施74个重点项目，到目前来看有23个续建项目已经全面复工，确保今年在投入28个，明年年底会竣工有87项。像交通、教育、医疗方面，一个是百姓比较关注，北郊桥的改建，这个已经完成工程总量的90%，计划到5月底完工，确保通车。同时北清路、安立路的拥堵，目前已经开始实施了沿线的拆迁，打算6月进场施工，还有百姓比较关注文体设施，有休闲公园打算6月份开放。还有教育，比如天通苑清华附小什么时候开学，按计划今年9月份招收小学一年级。还有天通苑文化中心、体育馆也想在十一左右开放。还有我们要提前有一些项目我们也尽量往前提。涉及到医疗项目，像社区医疗卫生服务中心也紧锣密鼓推进。
这就是父母官，说到的都是老百姓切实关注的问题，教育、医疗、交通等，吴委员提到的时候脸上洋溢着喜悦的表情，说明推进工作做得不错。今天也邀请到一位市民代表到节目中，您能不能从自己的工作和生活方方面面的切身感受跟网友朋友分享一下您所看到的，您所收获的幸福感在什么地方？
要说代表不敢当，因为回天地区，天通苑号称亚洲第一大社区，只是说今天我有空和大家谈一谈大家共同的感受。今天很荣幸跟两位委员一起来参加这个节目，当我知道我作为回天的代表发言的时候我就想应该说什么，当代表是不容易的事情，尤其回天这个地区人口比较多，来自五湖四海，在开放的时代个性张扬、自由，代表真的不敢当。政府在2018年规定的回天三年计划，确实回龙观在完善城市功能，缓解交通拥堵，提升城市服务方面有一定的改善，大家也都有目共睹。大家也很关心北郊农场桥改造，在回天三年计划实施过程中，以前是一出一进，现在变成两出两进，能缓解拥堵。以前我在单位上班，因为回龙观这个地区相当是一个瓶颈，这个桥当时在设计的时候回龙观还没有这么多人，现在人口翻了好几番，现在道路拓宽了，交通也变好了。还有像地铁13号线的拆分，当初稍微到回龙观的边，现在随着回天计划来了以后，把13号线拆分为AB段，有一段沿着回龙观到天通苑，改变了出行的距离，缩短了乘车距离，更通畅了。再比如说像体育设施给我们带来一些变化，以我们小区为例，走出家门随处可见像广场上的健身器材，以前坏了迟迟没有人修，现在一反映很快就解决了。我们社区还建设了塑胶跑道，早晨起来市民可以健身。还有北京市体育局跟我们对接，增加健身器材的种类，更换休闲座椅，修棋牌的桌子，这些老人可以下棋打扑克。再比如新建的回龙观体育公园，就在回龙观本地区，增加了游玩的场所。再一个建5.69公顷的城市休闲公园，这个建成之后，给大家一个更多的休闲选择。再说说教育方面的变化，教委推出普惠幼儿园，就拿我们邻居双胞胎为例，以前两个孩子上学，收费3000左右，现在普惠政策来了之后，教学质量提高了，环境也改善了，价格还降低了，750元一个月，双胞胎没有普惠政策之前要花六七千，现在两个孩子1500元，确实得到了实惠，让居民的幸福感、获得感立竿见影。业余生活方面也给我们带来一些变化，公益的活动，回天游泳馆，还有一些周末活动。印象比较深的是2019年元旦，当时设立了一个会场，到元旦前夜有65000多人，整点都有红包雨，我还抢了一个，有温泉门票，还有火锅，让回龙观的人都参与了这个活动，感觉特别温暖。这些都是回天计划带给我们的变化。
刚刚任主委也介绍了，从去年开始一直到今年5月份之前政协做了哪些工作，还开了很多专门的调研会，在整个协商过程中，有没有哪些委员的提案关于三年行动计划的，让您印象比较深刻的，在这里给我们谈一谈？
这方面的提案比较多，我最深刻的有一个委员个人提案，就是社区卫生服务问题。老百姓特别是在回龙观和天通苑这些地区，第一期搬迁到哪里的居民以中老年为主，现在这些人大部分都进入老年段了，医疗卫生服务对他们来说是刚性需求，所以迫切需要有社区就近就便的服务。过去在一开始建这个小区的时候，重点关注的是居住，但是公共服务这块考虑没有那么周全。现在为了改善老百姓的卫生服务质量和水平，当地政府以及市委市政府都下了非常大的力气，采取了各种方式方法，想办法来解决。我们的委员提出的提案，主管部门一对一的去沟通办理，同时在实际工作中去落实。这些也是新时期特别是中共十九大之后，习总书记反复强调提出，政协提案要提高质量，政府能够采纳意见，同时又能把这些意见，把这些提案落实到政府的工作中，这是最好的提案质量。另外一个，我们在议政会上提到关于城市更新，利用城市更新来解决现在大型居住区的公共设施服务部健全的问题。包括我们的老城改造，当时在议政会上提到不管是回龙观天通苑，整个老城、旧城改造过程中，一定要引入城市更新的理念，对这个意见非常赞赏。到现在为止，我们的规委、发改委以及住房建设委有关部门就城市更新的理念跟委员反复沟通，通过各种形式座谈一起来研究，如何通过城市更新的手段，使大型居住区迅速地，而且是彻底地改善他们的环境，等等。应该说这些提案也好，建议也好，意见也好，我们的党委、政府，特别是蔡奇书记在召开完议政会之后，在北京日报上看到了这些意见建议，非常标准地签了两句话，条条好点子，满满回天力，这是对政协委员和各党派的意见，首先是非常认可，同时蔡奇书记的批示使政府有关部门在落实这些意见和建议过程中更加有针对性。
刚刚您也说到利用城市更新的契机，不光是城市更新，小区也要更新，特别是超大型的社区更新还是要加一个时间线，三五年就要更新一次，因为居住在这里的居民们，他们的年龄状况也发生了改变。节目进行到此时此刻有网友给我们提出问题，我挑选到一个网友的提问，他提到这样一个说法，"有回无天"这个说法，也是市民们比较关切的问题。能不能请我们的吴委员介绍一下有没有这个说法，两级政府在三年行动计划中对天通苑地区的一些总体规划和实施情况？
回天这个地方，满满回天力，无论是社区联动，还是跟居民的互动，大家都是齐心协力在改善回天的大环境。所以我们实际上在项目推进中，有259个项目，一定是回龙观地区、天通苑地区统筹推进。刚刚提到我们在2018年上半年还启动了相应的两个地区的规划，这个规划包括回龙观地区和天通苑地区，天通苑地区其实包括了两个街道，一个镇，天南街道、天北街道和东郊口镇，回龙观地区就是回龙观镇和一个街道，统筹在推进相应的工作，大家是不是在做比较，其实我们在统筹一起推进的。我们不仅仅是仅含在这几个地区的问题统筹解决，甚至有一些问题受规划的限制，我们要把城市修补，利用规划中的边角制定，还有绿地对公共设施，会借助一些绿地，比如在绿地上老百姓可以踢球，所以想下一步统筹在推进相应的项目。
百姓有一些抱怨也是可以理解的，因为确实生活这么多年，带来很多不便。在政府统筹推进的过程中，我认为我们也应该加大宣传的力度，一方面要加快速度，另外一方面要让老百姓知道我们的进度，因为哪一项工作都不可能一夜之间完成，都需要一定的步骤。这些步骤有一些快一些，有一些慢一些，通过我们的媒体加大宣传，政府也更多让老百姓了解，这也是一个双向发力的工程，政府也要下大力气，我们的居民在理解的情况下，各司其职，居民该做到的自己去做，因为超大型社区如果想快速地改变它的面貌，想快速解决这些问题，仅仅靠政府是不行，我们的居民，首先是维护，在小区里我们维护它的环境，爱护一草一木，同时还可以参与公益活动，怎么把草坪变成平时孩子踢球的地方，但是一般的草是不行的，还是要社会各界多方参与，综合施策，人人有责，问题解决起来，大家心情也敞快了，也不会有抱怨了。
回天有我，强调精治和共治。如果说到共治离不开每一个回天人。在落实三年行动计划的过程中，您应提到自己的切身体会和感受，在精治共治方面有没有自己的经验谈一谈。
经验谈不上，政府在做这些计划规划实施的过程中，作为市民的一员，需要多方面了解，主要是信息对称的了解，对规划方方面面的针对性的了解，只有了解了，沟通了，才会更加愿意配合。比如施工会产生噪音，比如自行车道还有一些机器和设备吊装，白天装修就会影响，夜间也会影响居民，总的要施工，政府也有工期和计划，市民也要多一些理解和包容，共建共治。
有关部门要提出告知，我们今天晚上要施工，希望周边的居民予以理解等等。 范：像我们居委会主任在业主群里时刻都在跟周边施工方了解，今天晚上还施不施工，会不会扰民，即使在群里给居民告知，这样居民也能理解，忍一忍。既要让工程尽快完成，我们去使用它，同时也要给他们一些时间来做。
接下来还有一个网友的问题，在三年行动计划实施后，政府在提高回天地区治理水平上还有什么考虑？
其实我觉得这个问题很像做一个手术，手术之前要做手术前的准备工作，开始手术，像现在的状态已经开始做手术了，手术做完之后可能还会有一个康复期。康复之后要维持一个人的健康水平还是要有一个长期怎么维护，长期怎么保持健康，长期怎么保证回天地区社会治理的健康发展。我想这个其实政府也相应是有考虑的。我们一边推进项目，有一些陆续完成了。在推进过程中还在听老百姓有哪些问题，12345市民热线经常会有反应的问题，针对问题我们也有相应的措施。像回天有我，我们区级四套班子都在参与，我们每个周末听居民还有哪些呼声，存在哪些问题，其实这些问题就是在进行整个社会健康维护的时候哪些问题还要持续改进。社会共治，从整个社区要不断完善治理水平中，需要不断去完善，去提高的方面。举一个例子，现在在志愿者服务目前正在推进的工作，很有特色。志愿者服务再回天地区有120多支志愿服务队，参与的居民达到将近两万人。参与的居民里更多是中年人老年人多一些，年轻人参与的少。下一步会针对我们提出的这些问题，现在百姓提出的问题，把志愿者服务更好地去完善，从这些方面不断让社区发展得越来越好。再有像目前也在推进的党建工作，对于整个社区的建设，刚才小范给我们提的问题里也涉及这个。还有下一步从12345热线反馈上来的，还有物业管理不断完善，都决定一个地区长期发展的过程中能不能发展得好，这些问题能不能解决，决定了我们的发展水平。从各个方面，政府都在一直在关注，而且我们自己也一直在不断努力，跟居民一起把这些问题不断完善，让回天地区发展也好，让全球回天人要有获得感、满意感、幸福感。
城市要不断更新，对一个超大型小区，居民居住的地区，家园建设的更新也要持续下去。
长久的机制一定要维护，长久的机制不仅仅是政府来治理，我还是非常欣赏共治，我们如何发动社会组织让每一个社会组织都有一支志愿队伍，这样不仅仅是中老年走上街头，可能年轻的同志，包括共青团也可以组织活动，我们的志愿服务越发达，这个地区共治水平就会更高。
刚刚我们说"推进大型居住区精治共治"就是想要形成"人人参与、人人有责、人人共享"的社会治理格局。换句话说就是三年行动计划的推进和完成离不开每一位回天居民的支持，如何来支持？就是生活在这里的人，在生活的家园多支持一把，多参与一把，让我们的家园变得更美好。谢谢三位委员在今天作客《委员听民意》节目。各位网友，以上就是本期委员听民意的全部内容，感谢您的收看，我们下期节目再会！
