• “走好改革路 奋进新时代”北京市庆祝改革开放四十周年系列发布会—北京市经济社会发展成就新闻发布会

    2018年12月21日(周五)上午10:00在北京市人民政府新闻办公室新闻发布厅,召开“走好改革路 奋进新时代”北京市庆祝改革开放四十周年系列发布会—北京市经济社会发展成就新闻发布会。市发展改革委有关领导出席发布会介绍情况,并回答记者提问。

新闻出版大厦9层

王强北京市发改委副主任
记者

更新时间:2018-12-21 11:20:35
  • [主持人]2018-12-21 10:08:58

    各位记者朋友,大家上午好!欢迎各位出席北京市人民政府新闻办公室新闻发布会。本场发布会是“走好改革路 奋进新时代”北京市庆祝改革开放四十周年系列新闻发布会的第三场,主题是北京市经济社会发展成就,这也是各位记者朋友非常关心的一个话题。下面就有情王强副主任介绍有关情况。

  • [王强]2018-12-21 10:10:40

    今天我很荣幸,也很高兴被邀请来给各位朋友介绍北京市改革开放四十年来经济社会总体的发展成就。今天分七个方面介绍各方面工作。

  • [王强]2018-12-21 10:13:08

    总体来说,改革开放40年来,在党中央、国务院正确领导下,北京市委、市政府高举改革开放伟大旗帜,持续深化改革、扩大开放,全市经济社会发展取得了丰硕成果,为建设国际一流的和谐宜居之都奠定了坚实基础。 第一,综合经济实力显著提高,经济结构持续优化。40年来,我们坚持以发展为第一要务,锐意推进改革,全力扩大开放,首都发展步入快车道,综合经济实力实现历史性跨越。2017年全市地区生产总值超过2.8万亿元,40年来平均每5年翻一番,实现了年均10%的两位数实际增长,经济总量占全国的比重由2.9%提高到3.4%。人均地区生产总值2017年达到1.91万美元,年均增长7.4%,已经达到世界富裕国家或地区水平。经济增长带来财政收入的增加,2017年全市财政收入5430亿元,40年增加了一百多倍。改革开放还带来经济结构持续优化,发展模式更加集约高效。制定并落实“10+3”高精尖产业发展系列政策,基本形成了以现代服务业和高技术产业为主导的高精尖经济结构。发展方式由过去主要依靠物质资源消耗向集约减量转变,万元地区生产总值能耗年均下降5.4%,以更少的能源消耗支撑了更大的经济规模。科技创新成为首都经济发展的第一动力,贡献率超过60%。

  • [王强]2018-12-21 10:22:06

    第二,经济体制改革深入推进,现代市场体系更加完善。40年来,我们毫不动摇巩固和发展公有制经济,国有经济活力、控制力、影响力不断提升;毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展,非公有制经济不断发展壮大。可以讲是比翼齐飞。2017年,全市国有企业资产总额6.4万亿元。今年1-3季度,全市规模以上非公单位累计实现营业收入45135.4亿元,同比增长7.3%;创造利润4552.8元,同比增长8.5%。全市私营、个体经济170多万户,从业人员近千万,均占全市总量八成以上。现代市场体系逐步健全,市场机制在商品交换、资源配置等领域的决定性作用逐步确立。形成了成熟的商品流通市场体系,劳动力和人才市场体系进一步完善,资本市场体系逐步成熟。在全国最早建立了技术市场,发展成全国最大的技术商品、技术信息集散中心,2017年全市技术合同成交额4400亿元,占全国总量三分之一强。价格改革持续深化,逐步实现竞争性领域和环节价格全部放开,98%以上商品和服务的价格由市场决定,实施多元化的差别价格政策引导资源有效配置。

  • [王强]2018-12-21 10:24:02

    第三,加快政府职能转变,营商环境持续优化。近年来,我们加快政府职能转变,深入推进“放管服”改革,市场化机制落地生根,服务型政府理念深入人心。编制全市统一规范的权力清单,将市级审批服务事项精简51.2%。持续取消下放审批权限,分两批共精简一千多项行政审批事项,精简比例达到68%。清理取消两百多项各类证明,并承诺任何部门不得再随意增设证明。简化投资审批流程,将投资项目审批环节从80多个减少到40至50个,审批时限从300多个工作日平均压缩到109个工作日。可以说取得了长足的进步。凡是市场竞争充分、企业能自主决定、可以通过经济和法律手段有效调控的,一律取消核准改为备案。坚持普惠性的营商环境改善,与一企一策服务相结合,建立了市区两级对接服务企业机制的和重点企业综合服务包制度。精准实施改革优化营商环境“9+N”系列政策措施,出台进一步优化营商环境三年行动计划,最大程度为企业减轻负担,激发市场活力。今年8月,北京在全国营商环境试评价中综合排名第一,推动我市世界银行排名提升了32位。

  • [王强]2018-12-21 10:25:44

    第四,城市发展深刻转型,首都功能更加彰显。改革开放以来,尤其是习总书记两次视察北京以来,北京明确了“四个中心”的首都功能定位,努力把握“舍”与“得”辩证关系,推动城市发展理念和发展方式加快转变,探索走出了一条减量发展、瘦身健体的新路。我们紧紧牵住疏解非首都功能这个“牛鼻子”,推动完成了一批有共识、看得准、能见效的疏解项目。制定实施严格的新增产业禁限目录,截至2017年底,累计不予办理登记业务1.86万件。累计关停退出一般制造业企业近两千家,调整疏解各类区域性专业市场达600家,推进教育、医疗单位向外转移布局。通过投资向基础设施、生态环境和公共服务等领域倾斜,城市基本功能不断完善,生态功能持续提升,有力服务保障了城市运行和市民生活。40年来,城市基础设施投资增长500多倍,城市道路从三环修到了七环,公共电汽车运营线路长度增长13.7倍,轨道交通运营长度增长25倍,全市人均公园绿地面积增长两倍。通过疏解整治和优化提升同步推进,抓好“留白增绿”,均衡布局优质公共服务资源,城市人居环境焕然一新,广大市民得到了大量绿色空间和优质便利的生活服务。

  • [王强]2018-12-21 10:29:28

    第五,京津冀协同发展战略有序实施,城乡区域统筹发展迈上新台阶。有力有序推动了一批重要事项、重点项目、重大政策落地实施,交通、生态环保、产业三个重点领域实现率先突破,京津冀全面创新改革试验深入推进。全力支持雄安新区规划建设,确定了8个重点合作领域及一批先期支持项目。城市副中心建设实现良好开局,精心编制副中心控制性详细规划,一批基础设施、公共服务、生态环境等领域的关键项目进展顺利。为解决南北发展、城乡发展不平衡、不充分问题,实施三轮促进城市南部地区加快发展三年行动计划,带动优质要素资源在南部地区聚集;启动“回天计划”,提升回龙观、天通苑地区公共服务能力品质,力争成为大型居住区治理示范;以首钢搬迁调整为契机,推动西部地区及首钢转型发展,努力打造城市发展新地标。完成100个市级挂账重点地区综合治理任务,为城乡结合部增绿添彩。发布生态涵养区绿色发展实施意见,实施乡村振兴战略,全面提升农村地区生态环境、基础设施、公共服务、社会治理水平,激发农村发展新活力。

  • [王强]2018-12-21 10:30:39

    第六,开放型经济加快发展,全方位、多层次、宽领域的对外开放格局正在形成。40年来,北京市努力优化外经贸发展结构、提高外经贸发展质量,全市对外开放不断深化。进出口增长迅猛,2017年,北京地区进出口总额3373亿美元,比1978年的不到3亿美元增长一千多倍。出口结构逐步向高端化趋势发展,初级产品比重下降,高附加值的高科技产品出口快速增长。对国内外人才和资金的吸引力持续增强,2017年全市实际利用外资243亿美元,同比增长近九成,规模跃居全国第一,其中服务业利用外资超九成。积极对接服务“一带一路”建设,深化人文交流平台,打造科技支撑平台,完善服务支持平台,为亚投行、丝路基金等机构在京运营提供优质配套服务,积极推进新国展、雁栖湖国际会都等一批重大国际交往设施建设,提升软硬件服务能力。服务业扩大开放向纵深推进,北京市获批成为全国首个服务业扩大开放综合试点城市,推出并落地100多项改革举措。

  • [王强]2018-12-21 10:31:41

    第七,贯彻以人民为中心的发展思想,人民生活不断改善。一切改革,都要顺应民心、尊重民意、关注民情、致力民生,让人民共享改革开放成果。40年来,全市居民人均可支配收入从不足300元跃升至5.7万元,增长近两百倍。全市城镇居民和农村居民人均消费支出分别增长82倍和74倍,2017年全市居民恩格尔系数为20.2%,全国最低,人民生活整体上迈向富裕。整合城乡居民基本医疗保险制度,统一城乡低保标准,率先形成城乡一体的社会保障体系,经济发展成果更多惠及百姓。义务教育人口覆盖率达到100%,2017年常住人口平均受教育年限为11.8年,比1982年提高4年。2017年末,全市医疗卫生机构接近1.1万家,是1978年的3.4倍,人均预期寿命由1982年的72岁提高到2017年的82岁。“一刻钟社区服务圈”城市社区覆盖率达到87.5%,群众生活更加便利、舒适。

  • [王强]2018-12-21 10:33:40

    40年来,北京发展取得的一切辉煌成就,都是在党的正确领导下,全体市民共同奋斗的结果。立足新起点、迈向新征程,让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,强化“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,上下一心、蹄疾步稳,务实进取、开拓创新,共同谱写新时代首都改革发展新篇章,以优异成绩迎接新中国成立70周年。

  • [主持人]2018-12-21 10:34:26

    非常感谢王强副主任的发布。通过王主任的介绍,改革开放40年来,特别是党的十八大以来,北京市在京津冀协同发展,优化营商环境,疏解整治促提升等方面取得显著成效,人民生活水平得到明显提升,首都经济社会发展发生翻天覆地的变化。我想在座的记者朋友肯定也有很多自己关心的问题想提问,下面把时间交给在座的媒体朋友,请大家提问。

  • [记者]2018-12-21 10:37:10

    中国国际广播电台记者:京津冀协同发展是重大国家战略,现在取得了什么样的阶段性成效,下一步还有哪些主要的工作?

  • [王强]2018-12-21 10:47:40

    京津冀协同发展重大国家战略启动实施四年来,全市上下按照总书记指引的方向,凝心聚力,主动作为,携手津冀有力有序推动了一批重要事项、重点项目、重大政策落地实施,较好地完成了近期目标任务,取得了显著成效。 一是非首都功能疏解扎实有序推进。有力开展疏解整治促提升专项行动,本市制定实施全国首个以治理“大城市病”为目标的新增产业禁限目录并两次修订完善,严把新增产业准入关。着力建立疏解配套政策体系,健全激励引导机制,产业疏解配套政策出台实施,联合津冀印发产业承接重点平台建设意见。 二是“一核两翼”联动发展态势初步显现。通州区总体规划编制基本完成,重点工程建设进展顺利。积极主动支持雄安新区规划建设,以“交钥匙”方式建设的3所学校和1所医院前期工作加快推进。 三是三个重点领域率先突破明显提速。涉及本市的国家高速铁路全部开工,国家高速公路网7条首都放射线北京段全部建成,一体化交通网络加快构建。生态环境协同治理深入推进,永定河综合治理与生态修复、京津风沙源治理等生态工程持续推进。产业转移对接协作成果丰硕,“4+N”产业合作格局更加巩固,曹妃甸示范区累计签约北京项目130余个,滨海—中关村科技园累计注册企业770余家。 四是公共服务均衡发展水平稳步提升。先后成立商贸等10个跨区域特色职教集团(联盟),组建“京津冀协同创新联盟”等12个创新发展联盟。北京与河北唐山、张家口等地区医疗卫生合作项目有效运转,我市17家医院与河北20家医院建立合作关系。 下一步,我门将紧紧抓住疏解非首都功能这个“牛鼻子”,着力推进非首都功能疏解、支持雄安新区规划建设、城市副中心高质量发展、生态环境联防联控、基础设施一体化建设等五个方面取得新突破,为实现京津冀协同发展中期目标迈出坚实步伐。

  • [记者]2018-12-21 10:48:23

    新华社记者:北京市已经实施两轮城南行动计划,今年9月份发改委发布新一轮城南行动计划,新一轮计划和前两轮相比有什么不同,之后有没有新的大动作?

  • [王强]2018-12-21 10:48:53

    为缩小城市南部地区和北部地区发展差异,2010年起,本市实施了两轮城南行动计划,总投资约6860亿元。像咱们丰台市民熟悉的园博园、天坛医院这些都是前两轮落地实施的重大项目。

  • [王强]2018-12-21 10:49:19

    与前两轮侧重“补短板”不同,第三轮行动计划在继续“补短板”的同时,更重视“筑高地”。一方面,发挥城南地区“战略高地”作用,突出服务支撑首都功能和重大国家战略,例如,通过打造南中轴生态文化发展轴,服务全国文化中心,通过打造南部科技创新成果转化带,服务全国科技创新中心等。另一方面,要构筑“改革高地”,这样才能将南部地区后发优势变成现实。下一步,我们将推出一揽子的改革措施,例如,通过实施低效工业用地循环利用、农村集体建设用地改革,降低土地开发成本,吸引更多、更优质的企业来南部地区投资;通过搭建面向全球的引才平台,吸引更多国内、国际顶尖人才来南部地区落户,加大技术交易、知识产权等外资引入力度,吸引更多社会资本共同参与南部地区的建设;通过持续不断地加大投入,来不断改善南部地区的发展环境,我们明确提出,市政府固定资产投资每年安排南部地区相关项目投资比例不低于全市总投资的30%。

  • [王强]2018-12-21 10:49:34

    下一步,我们将持续提升生态、基础设施、学校、医院等公共服务。生态领域,将新增造林12.5万亩,湿地7500亩,建设南苑森林湿地公园、南中轴森林公园等一批大尺度森林湿地公园,另外,在建成区,加快实施一批口袋公园,打造“森林中的休闲乐园”。像我知道的丰台区嘉囿城市休闲公园今年“十一”已经建成开放,为周边5万多居民提供了休闲的好去处。交通领域,将加强南部地区与城市副中心、雄安新区的连通,建成北京大兴国际机场“五纵两横一联络”骨干交通,加快轨道交通14号线中段等项目建设,此外,我们将加快推动丰台区八一厂西路南延、青塔西路南延(程庄路)等道路建设,减轻西南三环、四环交通压力,以后西南三环和四环周边的市民,出门不怕拥堵了。教育领域,将建设北京教育学院丰台分院附属实验幼儿园、北京十中晓月苑校区等,大力度增加优质教育资源。也将加大优秀教育管理人才和优秀师资引进力度,提升南部地区教育软环境。医疗领域,加强区域医疗中心建设,提升服务能力和水平,在天坛医院基础上,北京口腔医院也将落户丰台。

  • [王强]2018-12-21 10:49:47

    总之,提升人民群众的获得感是城南行动计划一以贯之的一条主线,我们也相信,通过三轮行动计划持续发力,南部地区的明天会更美好。

  • [记者]2018-12-21 10:50:10

    北京日报记者:首钢老厂区的改造一直受到大家的关注,以后有哪些可以透露的规划?

  • [王强]2018-12-21 10:53:45

    2005年开始首钢搬迁,不仅仅是搬迁,更是首钢自身的重生。通过搬迁,首钢赢得了更大范围、更广领域的发展空间,收获了更高层次的发展质量,这些年首钢基本都在世界500强行列。对于北京市来讲,首钢的搬迁是生产力布局优化,本身就是一次深刻的改革,我们以壮士断腕的决心“舍”去了一个老首钢,未来还将“得”到城市功能提升、环境改善、面貌焕然一新的“新首钢”。

  • [王强]2018-12-21 10:55:29

    新就是为老厂房赋予新功能。坚持能保则保,能用则用,采取织补式更新方法,通过对筒仓、精煤车间、首钢办公大楼的改造,已经实现了冬奥组委、体育总局冬季训练中心、海外院士专家工作站的入驻,给老工业设施赋予了国际交往、科技创新等新功能。今后还将推动五一剧场、制粉车间等一批老厂房改造。

  • [王强]2018-12-21 10:56:37

    新就是紧抓冬奥会契机,展现区域新形象。2022年冬奥会单板滑雪大跳台比赛将在新首钢举行,我们希望通过冬奥会进一步引爆区域转型,基本完成“五横六纵”主干路网建设,启动M11号线一期西段规划建设,建设大尺度城市公园,推动冰雪产业、体育赛事、高端商务发展,推动城市功能调整。

  • [王强]2018-12-21 10:58:25

    新还体现在推动新的改革和制度安排,激发区域活力。我们已经制定了打造城市复兴新地标三年行动计划,即将印发实施。要在三年推动关键领域改革,在制度安排上先行先试,比如要探索城市更新标准规范、深化扩大开放、争取专项发债等支持。同时,还将结合新首钢国际人才社区建设,制定更加灵活的引才政策,营造国际化、时尚化、年轻化氛围,改善人居环境,逐步打造引领西部地区转型发展的开放高地。

  • [记者]2018-12-21 11:04:08

    北京商报记者:刚才王主任也提到“回天”计划,请问在实施上有什么考虑?

  • [王强]2018-12-21 11:04:27

    今年8月16日,我委联合其他委办局发布了回天三年行动计划,力争通过实施公共服务、交通治理、市政基础设施三大攻坚工程,尽力补齐地区发展短板,将其打造大型居住区治理示范。计划出炉,就必须使出“回天之力”,必须如期兑现对社会承诺。

  • [王强]2018-12-21 11:04:38

    目前来看,行动计划各项任务进展顺利,2018年拟实施的51个项目,已完成28个,已开工16个,其余项目正在抓紧按计划推进实施。17个部门承办的17件实事项目进展顺利。

  • [王强]2018-12-21 11:05:27

    共建共治格局逐渐形成。“街乡吹哨、部门报到”机制在这一地区试点成效显著,“回天有我”等文明创建活动持续深入推进,17个市级部门、各区级部门及社区党员带头走进社区,参与社区活动,推动解决环境脏乱差、公共秩序混乱、公众参与不够等突出问题,加快解决群众身边小事、急事,市区合力、部门联动、党员报到、居民参与、社会响应的多方共建共治局面和氛围初步形成。

  • [王强]2018-12-21 11:08:09

    实施效果初步显现。10所移交幼儿园已实现普惠性收费(共计2990个学位,收费从2200-6000元/月不等降至600元/月和750元/月两档)、21所学校与市区优质学校“手拉手”、完成了28处自备井置换(受益居民达6.4万)、完成5个养老服务配套设施移交和9个养老服务驿站建设、新建和规范提升基本便民商业60个并组织老字号品牌企业进社区。陈营东桥断点、北郊农场桥改造、自行车专用路、13号线拆分、回龙观体育文化公园等一批群众期盼的项目已启动或投用,计划确定的各项任务,一件一件都抓紧按照计划加快推进落实,有了一些实实在在的成效。

  • [王强]2018-12-21 11:16:48

    回天地区的优化提升是一个长期而系统的工程,我们实施三年行动计划仅仅是一个开始,为长期改善提升打实基础,我们将会以此为抓手,持续推进,久久为功,让这个地区公共服务能力和水平有大幅度提升,努力打造成为共建共治共享的美好幸福新家园。

  • [主持人]2018-12-21 11:20:35

    非常感谢王强主任出席今天的发布会,为我们全面介绍改革开放以来首都经济社会发展的成就,特别还介绍了下一步重点工作的重点举措,回答了记者朋友大量的提问。也感谢记者朋友对发布会的关注,欢迎大家继续和报道“走好改革路 奋进新时代”——北京市庆祝改革开放四十周年系列新闻发布会。今天的发布会到此结束,谢谢大家!