• 北京市“将改革开放进行到底”系列论坛第三场

    为隆重纪念改革开放40周年,由北京市委宣传部、市直机关工委、市委教育工委、市委讲师团主办,千龙网、宣讲家网、北京新媒体集团承办的 “将改革开放进行到底”系列论坛第三场,将于11月29日上午9时在北京电视台演播大厅举办。本场论坛将邀请北京市纪委、市委组织部、市委宣传部、市委政法委各一位负责同志畅谈北京市改革开放发展成就,并与网友“零距离”在线互动。北京市“将改革开放进行到底”系列论坛共举办三场,在前两场的论坛上,来自北京市委改革办等八家单位的负责人来到论坛,宣讲了改革开放40年来发展成就并回答了网友的提问。

北京电视台演播室

杨逸铮中共北京市纪委副书记、市监委副主任
张彤军中共北京市委组织部副部长
余俊生中共北京市委副秘书长,北京市委宣传部副部长
余飞中共北京市委政法委员会政治部主任
观众

更新时间:2018-11-29 10:49:52
  • [主持人]2018-11-29 09:02:06

    观众朋友、各位网友,大家好。这里是北京市“将改革开放进行到底”系列论坛第三场,我是主持人聂一菁,欢迎大家。

  • [主持人]2018-11-29 09:03:12

    今年是改革开放四十周年,四十年来,在中国共产党领导下,中国人民凭着一股逢山开路、遇水架桥的闯劲儿,凭着一股滴水穿石的韧劲儿,成功走出了一条中国特色社会主义道路。为隆重庆祝改革开放40周年,展现北京市改革开放40年来特别是党的十八大以来的生动实践、建设成就和宝贵经验,北京市举办了本次“将改革开放进行到底”系列论坛。论坛由市委宣传部、市直机关工委、市委教育工委、市委讲师团主办,千龙网、宣讲家网、北京新媒体集团承办,“北京时间”网页和移动客户端对论坛进行全程视频直播,千龙网同步进行文字直播。另外宣讲家网及市属各媒体网站、各区融媒体中心和属地主要商业网站也将参与直播宣传。

  • [主持人]2018-11-29 09:04:26

    今天的第三场论坛,也是本次北京市“将改革开放进行到底”系列论坛的最后一场。我们非常荣幸地邀请到了中共北京市纪律检查委员会、北京市监察委员会,中共北京市委组织部,中共北京市委宣传部,中共北京市委政法委员会等有关机构和部门的负责同志来到现场,跟大家分享改革开放四十年来的发展经验和未来规划,并为大家答疑解惑,我给您做一下介绍,他们分别是: 中共北京市纪委副书记、市监委副主任,杨逸铮,欢迎您。 中共北京市委组织部副部长,张彤军,欢迎您。 中共北京市委副秘书长,北京市委宣传部副部长,余俊生,欢迎您。 中共北京市委政法委员会政治部主任,余飞,欢迎您。

  • [主持人]2018-11-29 09:04:59

    今天到场的各位嘉宾,不仅仅是我们北京市有关部门的负责同志,同时也是相关领域的专家,网友们可以积极踊跃参与我们的互动提问。您可以通过“北京时间”网页和“北京时间”移动客户端,以及千龙网、宣讲家网、市属各媒体网站、各区融媒体中心向现场嘉宾提出自己所关心的问题,我们会从中挑选出一些问题,请在座的嘉宾给予解答。接下来我们就进入今天的第一个环节,主题宣讲。

  • [主持人]2018-11-29 09:05:46

    40年来,我们党带领全国人民坚定不移地走上了改革开放这条正确之路、强国之路、富民之路。坚持党的领导,全面从严治党,是改革开放取得成功的关键和根本。那么改革开放以来,北京市党风廉政建设和反腐败斗争走过了什么样的历程?纪检监察体制改革如何不断将全面从严治党引向深入呢?让我们有请北京市纪委副书记、市监委副主任杨逸铮,为我们做主题宣讲,掌声有请。

  • [杨逸铮]2018-11-29 09:07:04

    主持人、各位网友: 大家上午好! 很高兴与大家共同回顾改革开放以来党风廉政建设和反腐败斗争的历程。40年前,党的十一届三中全会召开,党的纪律检查委员会恢复重建。40年来,在党中央的坚强领导下,纪检监察体制改革不断向纵深发展,特别是党的十八大以来,我们推进了党的纪律检查、国家监察和机关内设机构三项改革,党对反腐败斗争的集中统一领导更加坚强有力,全面从严治党的政治责任落实落细,“打虎”“拍蝇”“猎狐”成果丰硕,监督全覆盖的格局基本建立。可以说,40年来,纪检监察体制改革既是改革开放的重要内容,也保障了改革开放的顺利进行。下面,我想用五个关键词,与大家一道回顾这个波澜壮阔的历程。

  • [杨逸铮]2018-11-29 09:09:12

    第一个关键词:恢复重建。 在党的十一届三中全会上,邓小平同志指出“开放、搞活必然带来一些不好的东西,不对付它,就会走到邪路上去。所以,开放、搞活政策延续多久,端正党风的工作就得干多久,纠正不正之风、打击犯罪活动就得干多久,这是一项长期的工作,要贯穿在整个改革的过程之中”。就是在党的十一届三中全会上选举产生了中央纪律检查委员会。1982年党的十二大修改的党章规定,党的纪律检查委员会由同级党的代表大会选举产生。2个月以后,北京市召开了第五次党代会就选举产生北京市纪律检查委员会。这是改革开放后,由党的代表大会选举产生的第一个省级纪委,纪律检查工作的权威性、独立性大幅提升。 当时的纪委主要任务是什么?邓小平同志指出“各级纪律检查委员会的任务不只是处理案件,更重要的是维护党规党法,切实把我们的党风搞好”。至此,北京市纪委认真履行党章赋予的神圣职责,始终与改革开放同行,在首都建设发展中砥砺奋进,开创了纪检监察工作新局面。

  • [杨逸铮]2018-11-29 09:12:00

    第二个关键词:合署办公。 40年来,北京纪检监察工作一共经历了两次合署办公。第一次在1993年,为了解决纪委和行政监察部门职能交叉、机构重叠的问题,党中央决定中央纪委和监察部合署办公,行使党的纪律检查和行政监察两项职能,对党中央全面负责。同年3月,市纪委与市监察局实现了合署办公。 第二次是2017年,党中央从反腐败形势任务出发,总结历史经验,深刻指出反腐败斗争中行政监察范围过窄、反腐败力量分散、纪法脱节、信息不畅等问题,作出了深化国家监察体制改革的重大决策。这是事关全局的重大政治体制改革,是对政治体制、政治权力、政治关系的重大调整,是确立中国特色监察体系的创制之举,北京有幸成为先行试点地区。今年的3月,全国人大审议通过《宪法》修正案和监察法,为国家监察体制改革奠定了坚实的法律基础。 2017年1月20日,北京市监察委员会正式成立,把过去分散的行政监察、预防腐败以及检察机关的反贪、反渎力量整合到监委。同时完成了市纪委与市监委的合署办公。这次的合署办公把执纪与执法有机贯通起来,实现反腐败工作在指挥体系、资源力量、手段措施上的集中统一、权威高效。市区两级检察机关共有772名党员干部,转隶到纪委监委,极大地充实了反腐败力量,提高了反腐败工作能力。

  • [杨逸铮]2018-11-29 09:15:21

    第三个关键词:监督。 监督是纪检监察机关的基本职责、也是第一职责,重在发现问题。党的十八大以来,党中央从全面从严治党出发,提出党内监督要全覆盖,在十八届三中全会上确定了派驻监督、巡视监督全覆盖改革任务,在国家监察体制改革中要求实现监察监督的全覆盖。至此,就形成了纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督“四个全覆盖”的监督格局。 纪律监督重在从严从实。我们把“两个维护”作为根本政治任务,加强对党中央重大决策部署的监督检查,着力摸清政治生态,运用明察暗访、民意调查、大数据比对等多种监督方式,构筑政治监督工作链条。 监察监督重在实现对所有行使公权力公职人员的监督全覆盖。全市监察对象总数达到76万人,比改革前增加55万人。向街道派出监察组、向乡镇派出监察办公室,调动发挥村和社区党组织纪检委员的作用,打通组织结构“最后一公里”。 派驻监督重在发挥“探头”作用。对派驻机构实行统一管理,全市设立41个派驻纪检监察组,全面覆盖市级党和国家机关,充分发挥“派”的权威和“驻”的优势,建立监督对接机制,运用谈话函询、专项检查、专题调研等方式发现问题,处置问题线索,提出纪检监察建议,推动被监督单位履职尽责。 巡视监督重在发挥“利剑”作用。坚持政治巡视定位,紧紧围绕党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力问题,综合运用常规巡视、专项巡视、巡视“回头看”等方式,实现市委一届任期内巡视巡察全覆盖。比如,通过巡视发现市文资办党委原书记张慧光、市网信办原副主任陈华等领导干部严重违纪违法问题,揭示税务系统腐败窝案,等等。

  • [杨逸铮]2018-11-29 09:18:25

    第四个关键词:问责。 问责是纪委监委的重要职责,重在压实责任。1998年,党中央首次提出党风廉政建设责任制党委负领导责任。十八届三中全会提出“落实党风廉政建设责任制,党委负主体责任、纪委负监督责任”,制定并实施了责任追究制度。这一词之变,牢牢扭住了党风廉政建设和反腐败斗争的“牛鼻子”,明确党委既是领导者,又是推动者和执行者。2015年底,市委又将党风廉政建设责任制主体责任,提档升级为全面从严治党主体责任。 20年来,市委以上率下,层层压实政治责任。从“党风廉政建设责任制检查考核”到“全面从严治党综合考评”,从纪委单一考核到多主体全面考核,从重点抽查到全面覆盖,从一次性检查到日常实时检查,考核的质效不断加强,更加聚焦主体责任,更加注重发现问题,更加有力推动改革的前行。我市全面从严治党社会满意度达到96.3。 在工作中,我们坚持以问责倒逼责任落实。近年来,我们对明十三陵文物失窃事件、“葛宇路”道路名牌问题、大兴区“11.18”重大火灾事故、昌平区“六合成”农业园违建大棚房等影响恶劣的典型案件相关责任单位和责任人进行严肃问责。去年,经报请中央批准,市委对北京农产品中央批发市场管委会党委实施改组,这是对党组织最严厉的问责,也是改革开放以来北京历史上的首次。问责条例实施以来,全市共问责111个党组织、1764名党员领导干部,以强监督促进了强监管,有力推动党中央重大决策部署在京华大地落地生根。

  • [杨逸铮]2018-11-29 09:21:34

    第五个关键词:执纪。 执纪是纪检监察机关的核心职责,重在查处问题。众所周知,腐败是我们党面临的最大威胁,反腐败斗争形势依然严峻复杂。党的十八大以来,我们坚持以霹雳手段惩治腐败,反腐败斗争从“两军对垒,呈胶着状态”,到压倒性态势已经形成并巩固发展,改革形成的制度优势不断转化为治理效能。 我们严格落实“查办腐败案件以上级纪委领导为主”要求,坚持无禁区、全覆盖、零容忍,坚持重遏制、强高压、长震慑。党的十八大以来,全市各级纪检监察机关共立案11678件,给予党纪政务处分10254人,年立案件数由827件,增长至3585件,翻了两番。坚决肃清孙政才、吕锡文恶劣影响。严肃查处门头沟区原区长王洪钟、京能集团原董事长陆海军、市政府原副秘书长刘志、原新奥集团总经理郭再斌等一批领导干部重大违纪违法案件。严肃查处“小官贪腐”和“微腐败”问题,涉案总金额25.82亿元。织密猎狐天网,我市列入“百人红通”的有7人,已有4人归案,追回其他外逃人员112人。 工作中,我们把握好监督执纪“四种形态”,坚持抓早抓小,及时咬耳扯袖。今年以来适用第一种形态7395件次,占72.6%,使红脸出汗成为常态;适用第四种形态409件次,占4%,严重违纪违法的成为极少数,有效防止党员干部从轻微违纪滑向严重违法犯罪,有力减存量、遏增量。

  • [杨逸铮]2018-11-29 09:22:35

    各位网友,全面从严治党永远在路上,作风建设永远在路上。党的十九大绘就了新时代的壮美画卷,作为党和人民的忠诚卫士,我们将忠实履行党章和宪法赋予的神圣职责,按照习近平总书记“忠诚坚定、担当尽责、遵纪守法、清正廉洁”的要求,以“越是艰险越向前”的英雄气概和“狭路相逢勇者胜”的斗争精神,以“得罪千百人、不负13亿”的使命担当和毅然决然,持之以恒正风肃纪、坚定不移惩治腐败,有力保障首都高质量发展,向全市人民交上一份合格答卷。 谢谢大家。

  • [主持人]2018-11-29 09:23:35

    谢谢,感谢杨逸铮副书记的宣讲。“得罪千百人、不负13亿”,党风廉政建设和反腐败斗争关系党心民心所向,关系党和国家生死存亡,全面从严治党永远在路上。不仅是纪检监察工作,组织工作同样和党的生存发展、事业兴衰息息相关。组织工作作为党的建设的重要组成部分,如何选贤任能,造就一支与首都地位相匹配的忠诚干净担当的高素质干部队伍?如何建设坚强有力的基层组织体系?首都人才工作又取得了哪些新突破新成效?让我们有请北京市委组织部副部长张彤军进行宣讲,掌声有请。

  • [张彤军]2018-11-29 09:24:42

    各位观众、各位网友,大家好: 很高兴和大家一起回顾全市组织工作的改革发展成就。我在组织人事部门已经工作了20多年,深切体会到,组织工作作为党的建设的重要组成部分,始终与我们党的生存、发展、壮大息息相通。改革开放40年来,党和国家的各项事业取得了举世瞩目的辉煌成就,首都北京的发展日新月异、成绩斐然。全市组织工作紧跟全党解放思想、改革开放的历史步伐,始终坚持组织路线服务政治路线,积累了丰富的宝贵经验,取得了显著成效,为首都改革发展提供了坚强政治和组织保证。干部工作、基层党建工作、人才工作,我们常常称这三项工作为组织工作的“三驾马车”。今天,重点就这三方面工作,向大家作一介绍。

  • [张彤军]2018-11-29 09:26:51

    第一,关于干部工作。 正确的政治路线确定之后,干部就是决定的因素。组织部门的一项重要职责就是选贤任能,也就是说要把首都事业发展需要的好干部发现出来、培养起来、使用起来。改革开放以来,我们坚决贯彻党的干部路线方针政策,紧紧围绕首都各个时期的中心任务,积极深化干部人事制度改革,不断改进干部培育、选拔、管理、使用等各方面工作,培养选拔了一批又一批为首都改革开放接续奋斗的促进派和实干家。 特别是党的十八大以来,紧紧围绕落实首都城市战略定位、建设国际一流的和谐宜居之都,制定实施建设新时代高素质、专业化干部队伍的意见,着力锻造一支与实现“两个一百年”奋斗目标相适应、与首都地位相匹配的忠诚干净担当的高素质干部队伍。

  • [张彤军]2018-11-29 09:27:22

    一是落实好干部标准,坚持正确选人用人导向。信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁,这20个字,是习近平总书记在2013年全国组织工作会议上提出的新时期好干部标准,既体现了我们党一以贯之的选任标准,同时也体现了对干部的时代要求。 结合首都城市战略定位和事业发展需要,我们严格落实新时期好干部标准,落实总书记提出的“看北京首先要从政治上看”要求,坚持把政治标准放在首位,坚持知事识人、依事择人、人事相宜,大力培养选拔牢固树立“四个意识”和“四个自信”、坚决维护习近平总书记的核心地位、坚决维护党中央权威和集中统一领导,具有首都意识、坚持首善标准、富于首创精神,勇于担当负责、勇于攻坚克难、勇于忘我奋斗的忠诚干净担当的干部。

  • [张彤军]2018-11-29 09:30:06

    二是注重固本培元,加强干部教育培养。这些年,按照中央统一部署,党内先后开展了“三讲”、“三个代表”重要思想、保持共产党员先进性、科学发展观、创先争优、党的群众路线、“三严三实”、“两学一做”等学习教育实践活动,广大党员干部经受了深刻的思想洗礼,形成了推动首都改革发展的强大合力。 在对干部的教育培养上,我们始终坚持思想引领,建立完善了重大政治理论轮训机制,实行分专题、分领域、分类别、全覆盖,对局、处级干部开展集中轮训,切实用党的创新理论成果武装党员干部头脑。与此同时,针对干部知识空白、经验盲区、能力弱项,精准开展专业化能力培训。党的十八大以来,全市共培训各级各类干部650万人次,市委组织部直接调训干部5.6万人次。 在大规模开展干部教育培训的基础上,我们还注重对干部的多领域、多层次、多岗位锻炼培养,综合运用轮岗、交流、挂职等方式,选派干部到改革发展的主战场、维护稳定的第一线、服务群众的最前沿,砥砺品质、提高本领。党的十八大以来,共选派3600余名优秀年轻干部到中央国家机关、东部发达地区、基层一线挂职锻炼,向对口支援帮扶地区选派干部人才2800余人次。

  • [张彤军]2018-11-29 09:30:59

    三是完善选任机制,精准科学选人用人。这些年来,我们严格执行中央颁布的《干部任用条例》,坚持党管干部原则,突出强化党组织领导和把关作用,坚持德才兼备、以德为先,坚持五湖四海、任人唯贤,坚持事业为上、公道正派,围绕规范干部动议、改进民主推荐、完善竞争性选拔、科学考核评价干部、防止干部“带病提拔”、推进干部能上能下等方面,建立健全相关制度,坚决纠正选人用人唯票、唯分、唯年龄、唯GDP等种种偏向,初步构建起了系统完备、科学规范、有效管用的选人用人机制。 我们高度重视对年轻干部的选拔培养使用,注重战略谋划、扩大视野、“墩苗”历练、跟踪培养,源源不断为首都事业发展提供生力军。同时,我们建立了领导班子定期分析研判制度,注重对岗位职责和干部匹配度的分析,结合纪检监察、司法执法、群团组织、城市管理、医疗卫生、宣传文化、国有企业等领域改革以及市区换届、机构改革等工作,选优配强领导班子,把合适的人放到合适的岗位上。

  • [张彤军]2018-11-29 09:35:34

    四是严管厚爱相结合,激励干部担当作为。习近平总书记反复强调,党要管党,首先是管好干部;从严治党,关键是从严治吏。党的十八大以来,围绕落实全面从严治党各项要求,我们坚持管思想、管工作、管作风、管纪律相统一,不断拧紧从严治吏的螺丝。加强对选人用人工作的监督,强化对干部的日常管理监督,深入开展对超职数配备干部、干部人事档案造假、“裸官”等问题的专项整治,努力营造风清气正的选人用人环境。在严管的同时,不忘厚爱,拿出实招对干部政治上激励、工作上支持、待遇上保障、心理上关怀,更好地激励广大干部新时代新担当新作为。

  • [张彤军]2018-11-29 09:36:29

    第二,关于基层党建工作。 党的力量来自组织。习近平总书记强调,党的全面领导、党的全部工作要靠党的坚强组织体系去实现。我们体会,这一要求落实到组织部门,重中之重就是要抓好基层党组织建设。 截至去年年底,全市共有党员209.5万名,党的基层组织9.9万个。这些年来,特别是党的十八大以来,我们牢固树立大抓基层的鲜明导向,坚持强功能、抓基本、补短板、重创新,坚持分类施策与整体推动相结合,压实基层党建工作责任制,大幅提升基层党建保障水平,出台了加强和改进城市基层党建工作意见,先后就加强和改进国有企业、社会组织、非公企业、学校、医院党建工作出台意见,制定了规范基层党组织设置的指导意见、基层党建工作基础保障规划等,推动基层党建各项工作取得了新进步。 城市党建,积极推进“街乡吹哨、部门报到”改革,探索党建引领基层治理体制机制创新,着力构建党组织统一领导、各类组织积极协同、广大群众广泛参与的基层治理体系。农村党建,重点抓党建促乡村振兴、促增收致富,选优配强村党组织书记,持续整顿软弱涣散村党组织。机关党建,着力强化党委(党组)领导,90%以上的市级机关单位配齐配强了党务干部。国有企业党建,市、区一级企业全部将党建工作要求纳入企业章程,推动了国企改革发展和党的建设两手抓、两手硬。事业单位党建,以教育、医疗、科研院所等单位为重点,把党的领导贯穿于办学治院、教书育人的全过程。新兴领域,着力扩大党的组织覆盖和工作覆盖,全市非公企业和社会组织的党组织覆盖率分别达到83.9%和75%。 近年来,按照中央部署要求,我们狠抓党支部规范化建设,严肃党内政治生活,严格落实“三会一课”等制度,发展党员质量不断提高、结构不断优化、素质不断提升。在首都改革开放的伟大进程中,在服务保障国家重大活动、急难险重任务中,全市基层党组织和广大党员充分发挥了战斗堡垒作用和先锋模范作用,彰显了党的先锋队本质。

  • [张彤军]2018-11-29 09:38:14

    第三,关于人才工作。 人才工作源于党的知识分子工作。北京作为首都,具有得天独厚的人才资源优势。应该说改革开放40年来,从落实知识分子政策到完善人才工作格局和政策体系,从“尊重知识、尊重人才”到坚持党管人才原则,从人才是第一资源到人才引领发展,大力实施人才强国战略,首都人才工作不断取得新突破新成效。目前,北京地区人才资源总量突破713.8万人,人才贡献率达到53%,高出全国平均水平近20个百分点。 这些年,我们还与15个中央国家有关部门联手,在中关村建立第一个国家级人才管理改革试验区。每年都在中关村试点一批人才改革举措,包括便利外籍人才居留和出入境、“永久居留直通车”“设立外国人服务大厅”“积分评估制”、开放国际人才引进使用等政策。目前,中关村地区拥有国家“千人计划”专家和青年人才1343人,占全国的19%;入选北京“海聚工程”688人,占北京地区的66%。

  • [张彤军]2018-11-29 09:38:24

    近年来,在深化体制机制改革、打造人才制度优势上,我们也做了大量工作,先后出台深化人才发展体制机制改革的实施意见、人才支撑行动计划,在人才培养开发、评价发现、选拔任用、流动配置、激励保障等关键环节,在顶尖人才及团队引进、科研人员因公出国(境)、科研经费管理、职称制度改革等方面取得了新突破。 推进新时代改革开放,需要持续有力的组织保证和人才支撑。我们将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,认真贯彻新时代党的建设总要求和党的组织路线,着力提高组织工作的质量和水平,为推动首都新时代改革开放、为建设国际一流的和谐宜居之都,提供更加坚强有力的政治和组织保证! 因时间关系,整体情况我就先介绍这些,谢谢大家。

  • [主持人]2018-11-29 09:40:04

    谢谢,感谢张彤军副部长的宣讲。组织工作将继续为推动首都新时代改革开放、为建设国际一流的和谐宜居之都,提供更加坚强有力的政治和组织保证。说到和谐宜居之都,文化是其中的一个重要指标。首都北京文化底蕴深厚,是享誉世界的历史文化名城。改革开放40年来,首都文化改革发展又取得了哪些阶段性成果?接下来就让我们有请北京市委副秘书长,市委宣传部副部长,余俊生进行宣讲,掌声欢迎。

  • [余俊生]2018-11-29 09:41:22

    一、推动习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心。 我们把习近平新时代中国特色社会主义思想作为指引首都干部群众团结奋进的定盘星、压舱石,不断推进党的理论成果研究,高标准打造北京市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心,积极推进首都高端智库建设,精心打磨《北京日报·理论周刊》、“宣讲家网”等知名品牌,用小文章讲大道理,广泛宣传党的理论创新成果,让理论之树常青。积极构建“1+9+X”的理论宣讲格局,推动党的理论政策进企业、进农村、进机关、进校园、进社区、进基地、进网站,让党的理论政策“飞入寻常百姓家”。

  • [余俊生]2018-11-29 09:43:04

    二、促进社会主义核心价值观融入生活。 我们凝心聚力、强基固本,持之以恒地推动社会主义核心价值观落细落小落实,持续开展“中国梦”教育活动,使之成为团结干部群众的“最大公约数”。把社会主义核心价值观融入精神文明创建和城市治理,注重日常的环境布置和氛围营造,圆满完成重大政治任务的社会宣传工作。全力做好“砥砺奋进的五年”、纪念马克思诞辰200周年、庆祝改革开放40周年等大型主题展览宣传和保障工作。注重打造以身边人影响身边人的群众性精神文明创建活动,树立了包括“北京榜样”“百姓宣讲”“中国梦365个故事”等在内的教育活动品牌,大力推进公共文明引导,开展“礼让斑马线”“空调调高一度”等实践活动,首都文明新风尚蔚然成风。

  • [余俊生]2018-11-29 09:44:26

    三、推进全国文化中心建设落子布局。 2017年9月,中共中央、国务院批复了《北京城市总体规划(2016年-2035年)》,以规划的形式再次明确了北京“四个中心”的城市定位。其中,文化中心贯穿着北京城市建设发展的全过程。习近平总书记两次视察北京工作,对北京全国文化中心建设作出了明确的指示。市委市政府高度重视,2017年8月专门设立北京市推进全国文化中心建设领导小组,明确“一核一城三带两区”的总体框架。“一核”是指以核心价值观为引领,建设社会主义先进文化之都;“一城”是指北京老城,以中轴线申遗保护为抓手,不断强化对老城世界文化遗产和历史文化资源的保护传承和利用;“三带”是指大运河文化带、长城文化带、西山永定河文化带,要统筹推进三个文化带建设,精心保护好北京历史文化这张金名片;“两区”是指建设公共文化服务体系示范区和文化创意产业发展引领区,将首都文化优势切实转化为发展优势。为此,我们加强顶层设计,创新体制机制,制定出台了一系列发展规划和行动计划,全国文化中心建设的路线图和时间表基本明确。

  • [余俊生]2018-11-29 09:48:01

    五、推动文化产业提质增效实现高质量发展 首都因其特有的区位优势和文化品质,吸引着大量优秀文化企业和愿意投身文化市场的创业者。2018年1-9月,全市规模以上文化产业实现收入7457亿元,同比增长15.1%,继续保持良好发展势头。产业发展的背后是政策体系的支撑,我们积极优化营商环境,制定出台了推进文化创意产业创新发展、保护利用老旧厂房拓展文化空间、支持实体书店发展等一系列政策文件。在完善政策体系的同时,注重优化产业空间布局,加强对各类文创园区的规范管理,为入驻企业提供更高质量的服务。近几年,一批国家级园区落户北京,国家文化产业创新实验区、国家对外文化贸易基地、中国(怀柔)影视产业示范区等成为了聚集高端产业要素的重要平台。积极推动文化与科技、金融、旅游、体育等融合发展,做好“文化+”这篇大文章。

  • [余俊生]2018-11-29 09:51:11

    六、实施文化精品工程厚植首都文艺土壤 为了健全激励机制,鼓励更多艺术工作者以人民为中心加强艺术创作,大力实施文化精品工程,设立了北京市宣传文化引导基金、文化艺术基金、影视出版创作基金,制定了荣获重大奖项的优秀文化产品的奖励办法,加大资金支持力度。近年来,我们欣喜地看到,走进剧场、电影院的观众越来越多,叫好又叫座的新创剧目和国产影片层出不穷。在全国第十四届精神文明建设“五个一工程”评选中,北京市推荐的电影《战狼2》《湄公河行动》、电视剧《平凡的世界》、评剧《母亲》等8部作品获奖,数量位居全国各省市首位。我们还以问题为导向,优化演出市场环境,设立北京剧目排练中心,建立北京市剧院运营服务平台,通过引进社会力量,为优秀剧目的孵化、培育、演出创造良好条件,为首都演艺市场提供更多精品力作。

  • [余俊生]2018-11-29 09:51:25

    七、加快文化“走出去”提升中华文化影响力 北京不仅是全国文化中心,还是国际交往中心。借助北京奥运会、APEC、中非合作论坛北京峰会、“一带一路”国际合作高峰论坛等在京重大国际活动,全面展示中华文化魅力。坚持文化“走出去”和“引进来”并重,加大北京发展成就和城市形象的对外宣介,精心组织 “欢乐春节”“北京之夜”“魅力北京”等对外文化交流活动,《中国梦365个故事》微纪录片持续热播海外。做大做强对外文化贸易,支持我市企业申报国家文化出口重点企业和重点项目。积极拓宽文化交流的渠道和平台,成功培育北京国际电影节、国际音乐节、北京文博会、北京国际设计周等品牌文化活动,提升国际参与度和影响力。

  • [余俊生]2018-11-29 09:51:35

    改革开放已经走过40年壮阔历程,如今,又开启了全面深化改革的恢宏巨幕。我们要按照习近平总书记在全国宣传思想工作会议上提出的“举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象”的使命要求,统筹文化事业和文化产业、文物保护传承和文化创新创意、国内文化交流和对外文化传播,拿出将改革进行到底的勇气和魄力,坚定文化自信,加快改革发展,汇聚全市之力,推动全国文化中心建设再上新台阶。 谢谢大家。

  • [主持人]2018-11-29 09:55:16

    谢谢,感谢余俊生副部长的宣讲。七个方面的重要阶段性成果,勾勒出了先进文化之都的开篇,让我们共同期待,也共同努力,用将改革开放进行到底的魄力建设全国文化中心。当然,不只是先进文化,良好的法治环境以及现代化治理体系和治理能力也是一个和谐宜居之都的应有之义。如何让人民群众感受到公平正义?首都深化司法体制改革又取得了哪些成效?让我们有请北京市委政法委政治部主任余飞进行宣讲,掌声欢迎。

  • [余飞]2018-11-29 09:55:29

    各位观众、各位网友,大家好: 很高兴能和大家一起交流。下面,我就首都深化司法体制改革的有关情况作个介绍: 党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央从建设中国特色社会主义法治体系、推进国家治理体系和治理能力现代化的高度,对深化司法体制改革作出了系统的顶层设计,将司法体制改革推进到一个新的历史阶段。在党中央坚强领导下,北京市坚决落实中央关于司法体制改革的部署要求,立足首都执法司法工作实际,精心组织、认真落实各项改革任务,取得了明显成效。

  • [余飞]2018-11-29 09:57:21

    第一,积极落实以司法责任制为核心的四项改革,完善司法管理体制和司法权运行机制。完善司法责任制、完善司法人员分类管理制度、健全司法人员职业保障制度、推动省以下地方法院检察院人财物统一管理等四项改革,是各项司法改革任务中最为基础性的改革举措,是四梁八柱性质的改革。作为全国第三批试点地方,北京市按照“整体设计、上下联动、全面推开”的思路,于2016年3月正式启动四项改革,将全市法院、检察院全部纳入改革试点,同步落实各项改革任务。一是完善司法责任制。尊重司法规律,落实主审法官、合议庭责任制和检察官办案责任制,取消层层请示、逐级审批案件制度,实现了“让审理者裁判,由裁判者负责”的目标。与此同时,各级法院、检察院健全类案指引、案件质量评估、司法业绩考核、错案责任倒查等机制,积极运用信息化手段加强监管,有力保障了办案质效。二是完善司法人员分类管理制度。对司法工作人员进行科学分类,分为法官检察官、司法辅助人员、司法行政人员三个类别。推行员额制改革,按照中央关于法官、检察官入额比例要求,从严设定法官、检察官入额比例为38%,并向基层一线办案部门和办案任务重的地方倾斜。组建北京市法官、检察官遴选委员会,充分发挥专业把关作用,全市共计遴选2508名员额法官、1222名员额检察官。三是健全司法人员职业保障制度。法官、检察官实行单独职务序列管理制度,目前已经全面完成入额法官、检察官单独职务序列等级确定工作,出台了法官、检察官等级按期晋升和择优选升工作办法,完善了薪酬待遇保障制度。出台了加强政法干警职业安全保障总体办法和专项意见,切实维护司法人员职业安全与职业尊严。四是推进全市法院、检察院人财物省级统管。从2017年1月1日起,北京市各区法院、检察院机构编制工作,由市、区两级共同管理调整为市级统一管理,三级法院、检察院全部作为市财政一级预算单位管理。目前,四项改革已经在制度层面得到全面落实,良性运行态势基本形成。法官、检察官主体地位更加凸显,全市法院、检察院实现院庭长和检察领导干部办案常态化,审判和检察工作质效均进一步提升。

  • [余飞]2018-11-29 10:00:01

    第二,着力深化司法机构改革,健全司法职权配置。一是深化专门法院、检察院改革。2014年11月6日,北京市率先挂牌成立知识产权法院,这是全国首个知识产权法院。2014年12月30日,北京试点设立跨行政区划法院、检察院即市四中院、市检四分院。今年9月9日,北京互联网法院正式挂牌成立。这些新设立的法院、检察院在完善司法职能、创新工作机制等方面进行了一系列有益探索。二是积极推进司法机关内设机构改革。按照中央部署要求,结合法院、检察院职能特点,正确处理专业化建设和扁平化管理的关系,积极稳妥推进法院、检察院二级内设机构撤并、职能相同机构整合,建立健全符合司法规律和实际需要的内设机构体系。三是开展检察机关公益诉讼改革。北京市检察机关坚决落实全国人大常委会决定精神,在生态环境和资源保护、国有资产保护、国有土地使用权出让等领域,积极探索开展公益诉讼试点。自2015年7月至2018年8月,检察机关办理民事公益诉讼诉前程序案件9件,向法院提起民事公益诉讼、刑事附带民事公益诉讼10件。发出行政公益诉前检察建议220件,提起行政公益诉讼11件。对于检察机关发出的诉前检察建议,行政机关及时纠正违法行为或履行法定职责,有力促进了依法行政。四是统筹推进首都公安机关、国家安全机关和司法行政改革。出台首都公安改革实施意见,优化机构编制,推进警力前置,建立以整合资源、源头管理、合成作战为特征的执法办案管理中心,在全国首创执法办案管理中心派驻检察室,推动执法勤务警员和警务技术职务序列改革。出台司法行政改革框架意见以及律师制度、法律援助制度、监狱和教育矫治、司法鉴定管理体制等11个分领域的改革实施意见,搭建起具有北京特色的司法行政改革框架体系。

  • [余飞]2018-11-29 10:03:42

    第三,完善人权司法保障,促进司法公正。一是积极推进刑事速裁程序改革和认罪认罚从宽制度试点。按照全国人大常委会决定精神,积极落实改革试点要求,推动构建繁简分流、有序衔接的多层次诉讼程序。与此同时,简化程序不减少权利,在法院、看守所派驻值班律师,为犯罪嫌疑人、被告人提供法律帮助,充分保障当事人诉讼权利。截止7月,全市法院共审结认罪认罚案件17228件18931人,占同期审结一审刑事案件的69.8%和65.6%。二是着力推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革。牢固树立程序公正理念,落实证据裁判、疑罪从无、非法证据排除等原则制度,严格依法收集、固定、保存、审查、运用证据。充分发挥庭审程序的最后把关作用,完善证人、鉴定人出庭制度,保证庭审在查明事实、认定证据、保护诉权、公正裁判中发挥决定性作用。三是依法保障律师执业权利。严格落实《关于依法保障律师执业权利的规定》,完善救济机制,畅通投诉申诉渠道,强化律师依法行使执业权利的制度保障。北京市率先在全国实现市区两级律师协会“两个中心”即维护律师执业权利中心和投诉受理查处中心建设全覆盖,切实维护律师执业安全。四是开展涉法涉诉信访工作改革。探索形成“政法部门主责、专业力量参与、多元渠道化解”三位一体的涉法涉诉信访工作格局,建立第三方社会力量参与化解涉法涉诉信访模式,推动化解了一批涉法涉诉信访案件。

  • [余飞]2018-11-29 10:06:18

    第四,积极回应群众需求,深化司法为民。一是推行立案登记制改革。全市法院严格落实最高人民法院有关规定精神,自2015年5月1日起实施立案登记制改革,对于所有符合法律规定的起诉、自诉以及申请,一律接收诉状,当场登记立案。目前全市法院当场立案率达到95.7%,实现网上立案常态化,有效解决了群众立案难的问题。立案登记制实施后,全市法院新收案件大量增加,为此,全市法院积极推进纠纷多元调解、繁简分流,让更多纠纷切实得到更快解决。2017年至今年9月,全市法院“多元调解+速裁”机制共计引导进入调解前置程序的民事纠纷59万余件,占同期一审民事新收案件总量的61%。二是积极推进破解执行难。建立执行联席会议制度,相关部门在协助法院查人找物、实施信用惩戒等方面积极联动,形成综合治理执行难工作大格局。各级法院充分发挥主体作用,大力开展“执行飓风”“夏日雷霆”等攻坚活动,顺利执结全国首例万吨粮食异地执行案等一批重大案件。2016年至今,全市法院新收执行案件52万余件,执结46万余件,执行到位金额1900余亿元,基本解决执行难工作取得了重大进展。 三是大力完善司法公共服务。首都公安机关相继推出身份证就近办理、机动车检验网上预约、京津冀144小时过境免签等140项便民利民惠民新举措,特别是推出“掌上119”“掌上122”等APP,成功上线运行承载120项网上办理服务事项的“网上北京市公安局”。全市各级法院、检察院积极加强诉讼服务中心建设,为当事人提供线上线下、方便快捷的一站式司法服务。司法行政机关积极推进首都公共法律服务体系建设,着力建设实体、网络、热线、项目等四大服务平台,目前街道(乡镇)公共法律服务站建设完成129个,北京法律服务网、“北京通”APP公共法律服务版块、北京掌上12348同步上线,进一步满足群众法律服务需求。四是积极深化司法公开。全市各级司法机关不断拓展司法公开的力度和范围,审判、检务、警务、狱务公开不断深化。今年前三季度,全市法院公开裁判文书54万余份,公开庭审直播2500余件。

  • [余飞]2018-11-29 10:06:50

    改革永远在路上。司法体制改革的目标,就是要建设公正高效权威的社会主义司法制度,让人民群众在每一个案件中都感受到公平正义。下一步,我们将按照中央和市委部署要求,站在建设法治中国首善之区的高度,统筹推进好司法机构改革、司法体制综合配套改革和政法各单位改革三项任务,将各项改革举措不折不扣落到实处,确保让人民群众享受更多的改革红利,为首都经济社会发展创造更加优良的司法环境。 谢谢大家!

  • [主持人]2018-11-29 10:07:26

    谢谢,感谢余主任精彩的宣讲。习近平总书记多次强调,办好中国的事情,关键在党。纪检监察、组织工作、文化建设、司法体制,在党中央的领导和部署下,各个方面的改革发展都在不断走向深入。在我们的互动平台上,网友已经针对这些方面提出了不少问题。下面就让我们进入互动提问环节,先来看第一个问题。

  • [观众]2018-11-29 10:07:41

    在落实中央“八项规定”精神,持之以恒整治“四风”方面,我们北京市做了哪些工作,下一步将如何深化?

  • [主持人]2018-11-29 10:07:58

    好的,第一个问题,我们请杨逸铮副书记回答。

  • [杨逸铮]2018-11-29 10:11:08

    谢谢你的提问。有人说“八项规定改变中国”,这一点我深有体会。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央从制定和执行中央八项规定“小切口”破题,以上率下、率先垂范,带动全党驰而不息纠正“四风”。 市委市政府领导同志不发通知、不打招呼、直插一线、直奔基层,开展调查研究,着力破解难题,推动全市作风建设在坚持中深化、在深化中坚持,党风政风为之一新,党心民心为之一振。 几年来,我们深入开展专项治理,集中整治“会所中的歪风”,从严查处培训中心腐败浪费行为;盯住重要时间节点,像元旦、春节、五一、十一等重要节假日前,发出严肃纪律令,时刻给党员干部提醒;坚持集中检查与日常巡查结合,持续整治公款吃喝、公款旅游、大操大办婚丧喜庆事宜等顽瘴痼疾;紧盯“四风”问题新动向、新表现,深挖不放、露头就打;创新投诉举报网络平台,开通“四风”问题一键拍,发挥特约监察员作用,打响了集中整治“四风”的“人民战争”。 十八大以来全市纪检监察机关共查处违反中央八项规定精神问题3095人,给予党纪和政务处分2458人,对典型案例点名道姓通报曝光,释放了越往后执纪越严的信号。特别是十九大以来,我们运用大数据手段开展监督,实时发现和处理公车私用、私车公养等问题,让监督插上科技的翅膀。 我们也注意到,隐形变异的手段花样翻新,魔高一尺、道高一丈,这就时刻提醒我们必须以永远在路上的坚韧和执着,既要紧盯老问题,又要严防新问题。

  • [主持人]2018-11-29 10:12:11

    感谢杨逸铮副书记,我们再看下一个问题。今年中央出台了《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》,刚才您也谈到了激励干部担当作为的相关内容,这方面有哪些考虑? 这个问题请张彤军副部长回答。

  • [张彤军]2018-11-29 10:16:21

    激励干部新时代新担当新作为,可以说,是我们当前干部工作中的一项重要内容,或者说,是一个重要导向。习近平总书记在今年7月召开的全国组织工作会议上,鲜明地提出要建立崇尚实干、带动担当、加油鼓劲的正向激励体系。落实这一要求,我们重点把握了以下几个方面: 一是体现在用人导向上。总书记强调:“对干部最大的激励是正确用人导向”。市委在选人用人工作中,除了刚才给大家介绍的落实新时期好干部标准、把政治标准放在首位的大原则,还紧密结合首都改革发展的需要,坚决做到“四个不让”,也就是不让老实人吃亏,把脚踏实地、勤勉做事的干部发现出来、使用起来;不让干事的人心寒,坚持“三个区分开来”,为敢闯敢干的干部撑腰;不让一线的干部失落,关心关爱基层一线干部,积极为他们的成长创造条件;不让带“病”的人提拔,在动议环节就做到“凡提四必”,也就是干部档案必审、个人有关事项报告必核、纪检监察机关意见必听、线索具体的信访举报必查,切实把好政治关、品行关、廉洁关。据统计自2015年以来,按照中央推进领导干部能上能下规定和我市实施办法,全市“下”的干部达到1623名,在全市形成了“优者上、庸者下、劣者汰”的用人导向和从政环境。 二是体现在考用结合上。总书记强调,“要建立日常考核、分类考核、近距离考核的知事识人体系”。这些年来,我们在干部选任工作中,充分发挥干部考核评价的激励鞭策作用,切实解决干与不干、干多干少、干好干坏一个样的问题,并作为一项长抓不懈的重点工作。一方面,针对党政机关、国有企业、事业单位等不同特点,分类构建科学完善、考准考实、简便易行的领导班子和领导干部考核评价体系。另一方面,坚持把功夫下在平时,沉到基层一线、围着干部转,用好党校培训、干部谈话、蹲点调研、民主生活会等多种渠道,综合运用巡视巡察、信访举报、经济责任审计等成果,全方位、多角度、近距离考察识别干部,为实现以事择人、人岗相适提供充分依据。 三是体现在典型激励上。很多网友可能也留意到了,今年以来,我们在媒体上,包括在北京电视台,播出了一系列反映基层一线党员干部担当作为的先进事迹,比如“向前一步”、“新时代新担当新作为”电视访谈系列节目。这些节目是我们发挥先进典型激励作用的具体举措,在全市广大党员干部中引起了强烈反响,就是要通过深入宣传扎根基层、实绩突出的基层干部,引导广大干部学赶先进、见贤思齐。 “新时代新担当新作为”访谈节目,各方面反映都很好,现在已经常态化播出,欢迎大家收看。

  • [主持人]2018-11-29 10:16:36

    感谢张彤军副部长的回答,来看下一个问题。

  • [观众]2018-11-29 10:16:45

    我是一个通州区的居民,随着北京市委市政府搬迁至城市副中心,我们对通州区域内公共文化设施建设非常关注和期待,能请您介绍一下有关情况吗?

  • [主持人]2018-11-29 10:16:56

    这位通州居民很关心城市副中心文化设施建设,请余俊生副部长来回答。

  • [余俊生]2018-11-29 10:20:15

    好的,谢谢这位网友的提问。应该说加强公共文化设施建设是北京城市副中心建设的重要内容。我市在“十三五”全国文化中心建设规划中提出了40个重点文化项目,其中7个都与通州有关,主要包括:丰富提升现有通州区文化功能,加快推动市民文化休闲活动中心规划立项;优化布局一批新的文化基础设施,包括博物馆、剧院、电影院等等;建设北京国际文化艺术交流中心、台湖演艺小镇、设计小镇,吸引更多文化企业入驻,为广大市民提供高质量的文化休闲空间。即将出台的大运河文化带传承发展规划中,也部署了不少重点文化项目,比如建设好潞城遗址公园、保护开发张家湾古镇、保护通州古城核心区、推动八里桥保护修复,八里桥保护修复现在已经基本完成,最近新桥将启用,建设大运河特色文化主题公园等。可以看到,北京城市副中心的建设发展必将带动新的一批公共文化设施落地,造福通州区居民。

  • [主持人]2018-11-29 10:21:58

    有这么丰富的文化休闲设施和活动中心,市民的选择更多了,我们都很期待。再来看下一个问题。

  • [观众]2018-11-29 10:22:08

    我想问一个关于落实司法责任制的问题。推动司法责任制改革既要给法官、检察官权力,同时又要加强对他们的监督制约。请问北京市在这方面有哪些实际举措?

  • [主持人]2018-11-29 10:22:15

    关于落实司法责任制的问题,我们有请余飞主任回答。

  • [余飞]2018-11-29 10:22:50

    这位网友的提问问得非常好。北京市在推进司法责任制改革中,一方面,严格贯彻落实中央决策部署,坚持“让审理者裁判、由裁判者负责”的改革导向,不断深化法官、检察官的办案责任制;压实了入额领导干部办案责任,制定了加强入额领导干部办案工作规定,建立了入额领导干部办案情况定期通报制度;不断完善司法权力监督制约机制,制定了管理监督权责清单等配套文件,建立健全类案指引、案件质量评估、司法业绩考核、错案责任倒查等机制,运用信息化手段加强监管,在内部管理上实现了宏观的全院、全员、全过程的案件质效监管;落实防止干扰办案的记录、通报和责任追究制度,把司法机关内部人员过问案件、领导干部干预司法活动作为司法廉洁监督制度纳入司法责任制改革范畴;深入推进司法公开,提高司法透明度,确保人民群众的知情权、参与权、监督权落到实处。另一方面,立足北京实际,深入落实法官、检察官惩戒制度,推动司法责任制度更加健全完善。2017年3月15日成立了北京市法官、检察官惩戒委员会,制定了惩戒委员会章程,构建了组织机构、工作职责、受理程序、议事规则等制度框架,从专业角度对法官、检察官司法责任提出审查意见。同时,制定法官检察官司法责任惩戒工作办法,严格推动惩戒工作依法、规范、正确、有效实施。

  • [主持人]2018-11-29 10:26:53

    感谢余飞主任的回答,北京是全国的首都,在司法责任制改革方面也是责任重大,在这方面也应该正走在全国的前列。我们继续来看看网友们还提出了哪些问题。 近年来,我们感觉党政机关的工作作风变化的确很大,但有时候懒政怠政、为官不为的问题还是存在,请问纪委在这方面采取了什么举措? 有请杨逸铮副书记来为我们回答。

  • [杨逸铮]2018-11-29 10:27:11

    这个问题提得好。“为官不为”“为官乱为”问题是群众反映非常强烈的突出问题,本质上还是官僚主义、形式主义作祟。市纪委监委对这个问题高度重视,从2015年起,就持续开展“为官不为”“为官乱为”问题专项治理,每年都结合新情况新问题,提出治理重点。今年,我们深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神,集中整治形式主义、官僚主义问题,结合北京工作实际,重点整治四个方面12类突出问题。 近年来,我们加大力度、多措并举,取得了实实在在的成效。一是强化专项治理,加强对全面从严治党、疏解整治促提升、优化营商环境等重要工作中突出问题的专项治理,在“大棚房”和浅山区违建等整治工作中强化监督执纪问责。二是畅通监督渠道,开设政风行风热线、开展民意调查和明察暗访,整合监督力量,拓展发现问题渠道。三是坚持标本兼治,我们查处了一批党员干部,通报曝光了一批典型案例,追究了一批主体责任,同时也提出了一批工作建议,督促各单位全面查找现有制度和工作机制中存在的漏洞,从而倒逼制度建设。 今年,我们对昌平区“六合成”农业园违建大棚房问题的问责,就是一个典型案例。案例中反映出市区两级国土规划和农业主管部门职责划分不清、相互推诿,区镇两级党委政府整治流于形式,整改疏于监管,最终造成层层责任缺失。此事件共问责了5个党组织、20名党员干部的责任,其中局级干部2名,处级干部11名。通过问责,倒逼了责任落实。目前,全市的21.5万栋设施已经完成了大棚的验收工作,全部实现了信息化管控。

  • [主持人]2018-11-29 10:30:04

    感谢杨逸铮副书记,工作成效非常显著。其实我们也看到,今年北京的营商环境在全国取得非常好的成绩,我想这也从一个侧面证明我们的工作作风大幅度提升了。我们再来看下一个问题。

  • [观众]2018-11-29 10:30:20

    从新闻中了解到,前段时间,中央全面深化改革委员会第五次会议对北京“街乡吹哨、部门报到”改革予以充分肯定。您刚才也谈到了这项工作,能具体介绍一下吗?

  • [主持人]2018-11-29 10:30:32

    好的,有请张彤军副部长来为我们介绍一下。

  • [张彤军]2018-11-29 10:31:12

    谢谢这位网友的提问。党建引领街乡管理体制机制创新,实现“街乡吹哨、部门报到”,这项工作是市委贯彻党的十九大提出的“党组织领导基层治理”和十九届三中全会提出的“构建简约高效的基层管理体制”精神的一项重要举措。市委把它确定为今年首都城市治理改革的“1号课题”,蔡奇同志亲自挂帅,市、区两级党委全力推动。中央深改委会议对这项改革工作的充分肯定和更高要求,给予了我们极大鼓舞和鞭策。 “街乡吹哨、部门报到”不仅仅是简单的通过“吹哨报到”来解决某问题,而是探索建立一套服务群众的响应机制,坚持民有所呼,我有所应,让群众家门口的操心事、烦心事、揪心事有人办、马上办、能办好。群众的诉求就是哨声,“吹哨”就是建立快速响应、有效解决群众诉求的机制,分级统筹协调、推动解决群众身边的问题。“报到”就是向基层报到、向一线报到、向群众报到,树立到一线解决问题的导向,围着问题转、围着群众转,形成解决问题的合力。 目前,我们在全市16个区、169个街乡进行了试点,下一步要全面推开、深化拓展、提质增效,牢牢把握党组织领导首都基层治理这条主线,牢固树立到一线解决问题的导向,走好新时代群众路线,切实解决基层治理难题、打通抓落实的“最后一公里”,建立服务群众的响应机制,做到民有所呼、我有所应。 这项工作在今后的报纸、电视、电台以及新媒体上,还会持续深入报道,请大家多关注、多留意。

  • [主持人]2018-11-29 10:33:18

    非常感谢张部长的介绍和回答。我们看到这项改革就是从党建引领入手,解决群众身边的问题,最好诠释以人民为中心的发展理念。我们再来看下一位网友有怎样的提问。

  • [观众]2018-11-29 10:33:29

    您刚刚介绍了北京市加强历史文化名城保护,全力推进中轴线申遗工程,这对北京市民来讲也是一件大事。关于申遗工作,您能再详细介绍一下吗?

  • [主持人]2018-11-29 10:34:18

    关于中轴线申遗的问题,请余俊生副部长为我们来介绍。

  • [余俊生]2018-11-29 10:34:30

    您提的这个问题,社会各界都非常关注。北京作为六朝古都,有独具特色的古都风貌。中轴线是老城北京的灵魂和脊梁,代表着古都规划建设的最高成就。2013年1月,国家文物局正式将北京中轴线列入《中国世界遗产预备清单》。按照方案,我们以永定门、天坛、故宫、钟鼓楼等14处遗产点和连接这些遗产点的历史道路为主体申报世界遗产。相继制定了北京中轴线申报世界遗产名录文本、保护规划,提出综合整治重点任务,包括11项文物腾退工作、6项文物修缮工作、8项风貌整治工作,以及1项公益设施建设。不久前,在北京召开了2018北京中轴线申遗保护国际学术研讨会,邀请国际专家为申遗工作建言献策。这项工作和全体市民息息相关,希望能得到大家的理解和支持,共同保护好我们的历史文脉。

  • [主持人]2018-11-29 10:35:53

    非常感谢介绍。就像刚才所说,中轴线是老北京的灵魂和脊梁,做好中轴线的保护和申遗工作又是北京建设全国文化中心的重要内容。我们继续来看网友的提问,来看大屏幕。

  • [观众]2018-11-29 10:36:00

    今年9月份,北京互联网法院正式成立。请问互联网法院有什么样的特点,受理哪些的案件呢?

  • [主持人]2018-11-29 10:36:16

    关于互联网法院的问题,请余飞主任来回答。

  • [余飞]2018-11-29 10:36:43

    谢谢这位网友对北京互联网法院的关心和关注。按照中央要求,北京互联网法院于9月9日正式挂牌成立,成为24小时不打烊的法院。北京互联网法院集中管辖全市辖区内应当由基层人民法院受理的特定类型互联网案件。对北京互联网法院作出的判决、裁定提起上诉或抗诉的案件,分别由北京知识产权法院和北京市第四中级人民法院审理。在审理方式上,北京互联网法院以“网上案件网上审理”为原则,当事人不需要到法院就可以实现起诉、调解、立案、送达、庭审、宣判、执行等全部或部分诉讼环节的网络化办理。对于经法院审查不适合线上审理的案件,还会采取传统的线下开庭的方式,但其他诉讼环节仍应当在线上完成。另外,北京互联网法院提供诉讼风险智能评估、诉状自动生成、在线浏览卷宗材料等智能化服务,为当事人提供高效便捷的诉讼服务和体验。下一步,我们还将积极探索完善符合互联网审判规律的工作模式和机制,推出更多互联网领域审理标准案例。同时,注重加强互联网与司法工作的深度融合,进一步促进诉讼质效提升,全面发挥司法在推动网络经济创新发展、保障网络安全、构建互联网治理体系方面的职能作用。

  • [主持人]2018-11-29 10:39:47

    感谢余飞主任的回答。互联网法院不仅巩固北京的法制环境,同时也进一步丰富了北京的创新环境。我们继续看下一个问题。国家监察体制改革以后,纪委监委合署办公,感觉纪委的权力太大了,请问谁来监督纪委监委呢? 请杨逸铮副书记来回答。

  • [杨逸铮]2018-11-29 10:41:46

    网友的这个问题非常重要。关于谁来监督纪委监委的问题,一直备受关注。从我们实践来看,纪委监委不是权力更大了,而是责任更重了。我们必须高度重视对自身行为的监督,确保权力始终在严格的内部监督和全面的外部监督之下运行。 首先,纪检监察机关必须接受党的领导和监督。我们严格落实双重领导体制,定期向中央纪委和市委报告工作,重要线索处置、重大案件调查和审理必须向市委报告并得到批准。二是接受人大监督。在试点过程中,市监委向市人大常委会主任专题会议报告工作,聘请市人大代表担任特约监察员,主动听取市人大代表提出的意见建议。三是接受检察机关监督。对涉嫌职务犯罪的行为,监委调查终结后移送检察机关依法审查起诉,检察机关经审查后,认为需要补充核实的,退回监察机关补充调查;遇有《刑诉法》规定不起诉情形的,经上一级人民检察院批准,依法作出不起诉的决定。四是严格自我监督。在日常工作中,我们注重权力规范运行,对监督执纪问责和监督调查处置工作程序作出严格规定,划清部门职责边界,加强班子成员分工制约,设置了干部监督室,开展内部督导,严防“灯下黑”。五是接受民主监督、社会监督、舆论监督。纪委监委合署办公一年多来,我们主动向市政协通报工作情况,举办中外媒体走进市纪委监委活动,依法公开纪检监察工作信息,自觉接受包括网友们在内的各方面监督。所以在这里我也想感谢网友们长期以来对市委、监委工作的支持和关怀,也希望进一步对我们的工作提出意见和建议。谢谢。

  • [主持人]2018-11-29 10:42:18

    感谢杨逸铮副书记的回答,我们看到国家监察体制改革北京市率先进行了实践。听了杨书记的介绍之后,让我们进一步坚定了道路自信、理论自信和制度自信。再看下一个问题。

  • [观众]2018-11-29 10:42:27

    从新闻中了解到,在这次市级机构改革中,公务员管理职责划入了组织部门,还新组建了北京市人才工作局,您能介绍一下这方面的具体情况吗?

  • [主持人]2018-11-29 10:42:35

    请张彤军副部长来为我们介绍一下。

  • [张彤军]2018-11-29 10:43:16

    机构改革是当前社会高度关注的大事,谢谢网友对组织部门机构改革的关注和关心。 当前,我们正在根据中央批复精神,进行市级机构改革。这次改革是党中央从党和国家事业发展全局高度作出的重大政治决策,是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要举措。这次改革涉及到诸多部门的拆分合并,具体到组织部门,有两项重点内容。 一是由市委组织部统一管理公务员工作,将市人力资源和社会保障局的公务员管理职责划入市委组织部,对外加挂北京市公务员局牌子。调整后,市委组织部在公务员管理方面的主要职责是,统一管理本市公务员录用调配、考核奖惩、培训和工资福利等事务,研究拟订公务员管理政策和地方性法规、政府规章草案并组织实施,指导全市公务员队伍建设和绩效管理,负责公务员管理国际交流合作,等等。下一步,我们将围绕贯彻落实新修订的《公务员法》,做好相关工作。 二是新组建北京市人才工作局,将市委组织部的人才工作职责、市人力资源和社会保障局的人才工作相关职责整合,作为市委组织部管理的机关。做出这种调整,主要是为加快实施人才强国战略,进一步深化人才发展体制机制改革,充分发挥首都人才资源优势,抢占全球人才竞争制高点,为首都改革发展集聚更多矢志爱国奉献、勇于创新创造的各方面人才。 这两个机构现在已经挂牌,对外正式开展工作,具体职能以及内设机构设置等情况将会进一步明确,大家可继续关注。

  • [主持人]2018-11-29 10:45:16

    感谢张彤军副部长的回答,我们也相信通过人才工作体制机制的进一步创新,一定能够进一步增强首都人才的竞争力。再来看下一个问题。

  • [观众]2018-11-29 10:45:43

    我是一名国有企业的老职工,按照疏解整治促提升的工作要求,单位已经搬离城区。我们对老厂房未来如何利用非常关心,听说转型文化园区是一个重要方向,您能介绍一下相关政策吗?

  • [主持人]2018-11-29 10:45:51

    关于老厂房利用的问题,请余俊生副部长来回答。

  • [余俊生]2018-11-29 10:47:40

    谢谢这位网友的提问。 应该说北京减量发展、创新发展和高质量发展,其中减量发展,就是北京有一些老旧厂房,或者老的工业区要逐渐退出原有的功能。老旧厂房承载了首都北京近现代工业发展的历史记忆,是传承发展历史文化、促进城市有机更新的重要载体和宝贵资源。最新数据显示,目前北京市已腾退老旧厂房约240个,总占地面积超过2500万平方米,其中只有约800万平方米已经得到保护利用或正在转型改造,可以说还有很大的发展空间。 在前期充分调研基础上,2017年底,我市出台了《关于保护利用老旧厂房拓展文化空间的指导意见》,鼓励老旧厂房转型建设公益性文化设施或发展文化产业,对入驻企业在工商登记、税收服务等方面予以支持。 今年8月,我们在朝阳区举办了全国老旧厂房保护利用与城市文化发展论坛,成立了全国首个老旧厂房协同发展联盟,将进一步推动跨区域的资源对接和项目合作。我们非常支持鼓励社会资本参与老旧厂房保护利用和改造,也欢迎更多有志投身于首都文化发展的人才积极提供资源、合作项目,参与到老旧厂房的转型升级中来,为北京城市发展增添新的生机活力。

  • [主持人]2018-11-29 10:48:42

    感谢余俊生副部长的回答。的确,这些年来,我们看到北京市通过城市更新,以及功能织补等等,及时丰富和改善产业和城市公共服务。我们继续来看下一个问题。

  • [观众]2018-11-29 10:48:59

    我想请教余主任一个问题。职业安全一直是我们政法干警十分关注的问题。请问我市在保障政法干警履职安全方面,有哪些具体举措?

  • [主持人]2018-11-29 10:49:15

    好,有请余飞主任回答。

  • [余飞]2018-11-29 10:49:30

    保护司法人员依法履行法定职责,是党的十八届三中、四中全会部署的重点改革任务。健全完善政法干警职业安全保障制度是司法体制综合配套改革的一项重要任务,有利于推进司法人员正规化、专业化、职业化发展,对于全面推进依法治国、建设社会主义法治国家具有重要意义。今年以来,我们把这项任务作为重点工作来抓,组建工作专班深入开展调研,按照“突出问题导向、注重部门联动、力求务实管用”的工作思路,搭建了关于加强政法干警职业安全保障的总体办法及4个具体规定的“1+4”文件体系。近期,政法各单位还将结合各自工作实际,按照总体要求,制定细化本系统具体的实施意见,并加强与相关单位的沟通配合,深入研究解决政法干警职业安全保障工作在组织保障、救济渠道、联防联动等方面存在的突出问题,切实推进各项工作举措落地见效,为一线政法干警提供完善的安全保障,让大家真正做到放心、安心工作。

  • [主持人]2018-11-29 10:49:52

    好的,感谢余飞主任。因为时间关系,我们本场论坛的互动环节就到这里。让我们再次用热烈的掌声感谢四位嘉宾的精彩宣讲和回答。谢谢! 今天是我们北京市“将改革开放进行到底”系列论坛的第三场。三场论坛,各位嘉宾用鲜活的故事和翔实的数据,集中展示了首都北京40年来的成就和经验,展望了未来的发展规划。40年波澜壮阔,40年成就斐然,改革开放的事业永无止境,改革开放这条强国富民之路要进行到底。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,不忘初心,砥砺奋进,书写首都新时代改革开放的壮美篇章,努力建设国际一流的和谐宜居之都。到这,我们北京市“将改革开放进行到底”系列论坛全部结束,再次感谢大家的关注和参与,谢谢。