• 促进城市南部地区加快发展行动计划(2018-2020年)新闻发布会

    2018年9月19日(周三)上午10:00在北京市人民政府新闻办公室新闻发布厅,召开《促进城市南部地区加快发展行动计划(2018-2020年)》新闻发布会。市发改委、丰台区、房山区、大兴区、北京经济技术开发区等有关单位领导出席发布会介绍情况,并回答记者提问。

新闻出版大厦9层

更新时间:2018-09-19 11:50:04
  • [主持人]2018-09-19 10:13:48

    各位记者朋友,大家上午好!欢迎大家出席北京市人民政府新闻办公室新闻发布会。经北京市委、市政府同意,《促进城市南部地区加快发展行动计划(2018—2020年)》行动计划将于近日正式引发。为了做好行动计划的信息发布和政策解读,今天我们非常高兴地邀请到了市发改委和有关区的领导向各位记者朋友介绍行动计划的有关情况,并回答大家关心的问题。首先我向各位介绍一下出席今天新闻发布会的各位领导:北京市发展和改革委员会副巡视员王颖捷女士,中共北京市丰台区委常委、区政府常务副区长、新闻发言人肖辉利先生,中共北京市房山区委常委、区政府常务副区长、新闻发言人于波先生,北京市大兴区人民政府副区长李强先生,北京经济技术开发区管理委员会副主任陈小男先生。首先有请王颖捷副巡视员介绍促进城市南部地区加快发展行动计划的总体情况。

  • [王颖捷]2018-09-19 10:16:20

    各位记者朋友,大家好! 北京城市南部地区紧邻首都功能核心区,居于北京城市副中心和河北雄安新区中间,是“一核两翼”的腹地,是京津冀协同发展的重要战略门户。本市高度重视促进城市南部地区加快发展,市委市政府主要领导、主管领导多次实地调研,听取多方面意见建议。落实“要编制实施好行动计划,尽快补齐基础设施和公共服务短板,推动高质量发展,加强统筹协调”,按照“以更宽广的视野和更开放的心态谋划好行动计划,突出特色和优势,狠抓工作落实”的要求,各相关区和部门编制了行动计划,市人大代表、政协委员、专家、企业家、市民等多方面广泛参与到了编制工作中。为优化提升首都功能,编制工作也得到了相关部委的支持。在深入调研和充分论证的基础上,市委市政府印发了《促进城市南部地区加快发展行动计划(2018-2020年)》(京发〔2018〕23号)(以下简称《行动计划》)。按照议程,下面对《行动计划》进行解读。

  • [王颖捷]2018-09-19 10:19:02

    一、编制背景 2010-2012年、2013-2015年本市先后实施两个阶段的城南行动计划,针对南北差距,打基础、调结构、上水平,实施了一系列重大项目和支持政策,共安排重大项目395项、总投资约6860亿元,南部地区全社会固定资产投资年均增长9.6%,高出全市平均水平2.1个百分点。通过实施前两个阶段城南行动计划,南部地区发展短板得到有效改善,城市功能进一步优化提升,与全市的差距、与北部地区的差距逐步缩小。首都地区环线高速、新机场高速和航站楼加快建设,京津冀协同发展加快推进。地铁大兴线、亦庄线、房山线和京昆、京台高速等重大交通设施建成运营,郭公庄水厂等供水设施投入使用,槐房等再生水厂完成提级改造,基础设施承载能力明显增强。天坛医院、中国社科院大学等一批公共服务项目落地建成,公共服务水平不断提升。建成园博园、南海子公园一期等一批高品质公园,完成马草河、新凤河等河道综合整治,生态环境明显改善。高精尖产业发展取得成效,南部地区规模以上工业企业总产值、文化创意产业收入全市占比明显提高,以电子信息、生物医药、高端汽车、高端装备等为主的高精尖产业格局初步形成。 但也要客观地看到,南北发展不平衡、南部地区发展不充分是历史上长期形成的,需要在前两轮基础上,找准本轮行动计划要重点解决的问题,坚持不懈、突出重点、明确时序、循序渐进、久久为功来推动。在前两轮基础上,本轮行动计划要重点解决三个方面问题:一是提升城市服务能力,以增强南部地区对中心城功能和人口承接落地的吸引力。二是提升功能和产业,南部地区需要在服务和支撑“四个中心”功能、推动高精尖产业发展方面,进一步强化作用。三是加快推动政策机制改革创新,走好首都发展、减量发展、创新发展和高质量发展之路,南部地区要在政府职能转变、审批制度、营商环境、集体土地利用等方面先行先试,增创后发优势。

  • [王颖捷]2018-09-19 10:23:04

    二、主要特点 与前两轮行动计划侧重在“补短板”不同,第三轮《行动计划》侧重在“筑高地”,发挥城市南部地区战略高地、改革高地的作用。具体看,第三轮《行动计划》有四个方面的突出特点: 一是围绕优化提升首都功能,开展行动。深入落实《北京城市总体规划(2016年-2035年)》,本轮行动计划聚焦“一轴、两廊、两带、多点”,优化城市服务功能的组织,将服务国家、推动京津冀区域协同发展、增加人民群众获得感幸福感安全感有机结合。比如,在服务国家大局、优化提升首都功能方面,南中轴生态文化发展轴和西山永定河文化带(南段)建设,将支撑首都“文化中心”功能;北京大兴国际机场及临空经济区建设,将支撑“国际交往中心”建设;以北京经济技术开发区为龙头的南部科技创新成果转化发展,将支撑首都“科技创新中心”功能。 二是围绕落实京津冀协同发展战略,开展行动。做为京津冀“一核两翼”的腹地,服务支撑京津冀协同发展这一重大国家战略,需搭好人才、技术、信息、资金等要素流动的阶梯和桥梁,同时在补齐民生领域短板、提升区域生态环境质量、完善基础设施服务体系、提升城市管理水平等方面加大力度,构筑符合首都城市战略定位、城市服务品质优良、高质量发展的腹地。 三是围绕改革创新,开展行动。减量发展阶段,城市南部地区不走土地财政、简单扩张发展的老路子,为实现高质量发展,将通过深化改革和扩大开放,加大营商环境、政府职能转变、审批制度、集体土地利用、人才引进等方面的改革步伐,推动集约高效发展。 四是围绕增强人民群众“获得感、幸福感、安全感”,开展行动。本轮行动计划将持续做好“打基础”和“补短板”,并在此基础上,加快促进功能和产业转型升级,实现“调结构”和“上水平”。本轮行动计划安排了一批重大基础设施、公共服务、生态环境、城市管理等领域建设项目,大力支持南部地区改善发展环境、提高城市服务水平。

  • [王颖捷]2018-09-19 10:26:12

    三、《行动计划》的主要内容 《行动计划》提出的指导思想是: 全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻习近平总书记对北京重要讲话精神,深入落实《北京城市总体规划(2016年—2035年)》,按照高质量发展的要求,以疏解北京非首都功能为“牛鼻子”,充分发挥“一核两翼”腹地作用,坚持减量集约、功能引领、重点推进、合作共赢的原则,聚焦“一轴、两廊、两带、多点”,优化城市服务功能组织,不断强化首都功能,全面提升承载能力,加快培育功能和产业,促进城乡融合发展和区域协同发展, 构筑科技成果转化、改革创新、扩大开放新优势,持续用力、久久为功,逐步将城市南部地区打造成为首都功能梯度转移的承接区、高质量发展的试验区、和谐宜居的示范区。 《行动计划》提出的具体目标是: 通过实施行动计划,使城市南部地区逐步实现更高水平、更有效率、更加公平、更可持续的发展,环境质量和公共服务等短板进一步补齐,交通基础设施和生态品质进一步提升,重点功能区和产业进一步向高端发展,努力建设成为首都发展的新高地。到2020年底,实现以下目标: 城市承载能力有效提升。持续推动“疏解整治促提升”专项行动,实现城乡建设用地减少59平方公里。跨区域交通体系逐步建立,公共服务均等化水平明显提高,城市治理水平显著提升, 城乡融合发展更加充分,生态环境质量明显改善。森林覆盖率、建成区公园绿地500米服务半径覆盖率分别提高到32.1%、73.7%; 高质量发展取得积极进展。南中轴生态文化发展轴加快规划建设,南部科技创新成果转化带、西山永定河文化带(南段)初步形成,丽泽金融商务区新兴金融产业加快集聚,北京大兴国际机场临空经济区加快建设,良乡高教园区产学研发展的体制机制逐步健全。中关村科技园区相关分园培育高精尖产业初见成效,园区技工贸总收入年均增长10%以上; 改革创新机制逐步完善。部市合作和区域合作不断加强,分工协作更加科学高效。土地、人才、审批、投融资等领域改革先行先试取得初步成效,扩大开放和利用外资步伐加快,重大合资合作项目明显增多,国际化程度逐步提高。

  • [王颖捷]2018-09-19 10:27:15

    《行动计划》通过“一个优化、三类路径、五项措施”来推动: 一个优化:优化城市服务功能的组织。依据并总结城总规对南部地区提出的重点规划安排,计划按“一轴、两廊、两带、多点”集聚多方面资源力量,强化行动组织,推动减量集约、高质量发展。一轴:即南中轴生态文化发展轴。两廊:即京津发展走廊、京雄发展走廊。两带:即南部科技创新成果转化带、西山永定河文化带(南段)。多点:即北京经济技术开发区、丽泽金融商务区、北京大兴国际机场临空经济区、良乡高教园以及房山、大兴、亦庄新城地区。 三类路径: 第一,围绕环境建设和基本公共服务填平补齐类。针对南部地区大气环境质量不高以及垃圾、污水处理设施不足等问题,加快能源结构调整和市政设施配套。针对南部地区公共服务设施相对不足问题,补充基础教育、引入三级医院等优质公共服务资源。 第二,围绕基础设施和生态建设提升能力类。提升跨区域的交通联系能力,加强南部地区与中心城、雄安新区和城市副中心的通达性。提升内部交通联络体系,改善北京大兴国际机场、北京经济技术开发区、丽泽金融商务区等重点功能区周边交通条件。优化绿色生态空间格局,构建“两纵三横多廊”的生态空间布局,新增造林12.5万亩,新增湿地7500亩。提高城市管理水平,构筑精治、共治、法治的城市管理体系。 第三,围绕功能和产业高端发展类。高点定位,高水平优化提升南中轴生态文化发展轴。统筹推动北京大兴国际机场建设和临空经济区发展问题,加快机场噪声区综合治理。加快推动丽泽和金融街一体化发展,建立有效的合作机制。推动政策聚焦与创新,将南部地区作为全市优化营商环境、扩大开放、深化审批制度改革、土地改革等领域的“试金石”。 五项任务措施包括: 一是持续推进“疏解整治促提升”专项行动。以资源环境承载力为硬约束,坚持疏解整治与优化提升同步推进,实现人口规模、建设规模“双控”,为功能和要素植入腾出清朗的空间。 二是全面提升城市承载能力。提升生态环境、基础设施、公共服务和城市管理水平,加强城市规划和精细化设计,注重用大数据管理城市,健全社会管理服务体系。 三是培育提升功能和产业。围绕“一轴、两廊、两带、多点”优化城市服务功能组织,发挥新增功能性项目的引擎作用,以重大功能性项目、重大活动带动南部地区转型升级,推动南部地区高质量发展。 四是促进城乡融合和区域协同发展。加快推动城乡结合部减量提质增绿,落实乡村振兴战略,培育新市镇和特色小城镇,加快农村发展。加强南北合作,建立城市南部地区与北部地区之间党政干部、专业技术任职和挂职交流机制。促进与津冀协同发展,统筹规划交界地区产业结构和布局。 五是深入推进改革与创新。加强规划管控,推进减量集约发展。中央和本市新增用地项目优先往南部地区安排。探索建立控制土地成本的开发模式,严格控制大拆大建、高成本补偿。创新开发机制,注重运用市场机制和专业力量,加大合资合作,鼓励社会资本参与南部地区相关领域的投资和运营。加大对南部各区的政府资金支持力度,支持丽泽金融商务区土地出让收益用于该区域土地一级开发等领域。搭建面向全球的引才平台,营造开放式的人才创新创业环境。

  • [王颖捷]2018-09-19 10:28:00

    四、下一步工作安排 为保障《行动计划》贯彻落实,取得实效,我们将着力从五个方面抓好落实:一是在实施上,将所有任务分解到各部门和各区,按照年度制定工作计划,明确工作目标、任务、时间、步骤和责任,狠抓落实;二是在资金上,加大市级投入,市政府固定资产投资每年安排南部地区相关项目投资比例不低于全市总投资的30%,还将鼓励社会资本参与南部地区交通、环保、医疗、养老等领域的投资和运营;三是在政策上,积极探索扩大市级审批权限下放的领域和事项。对符合条件的重大项目可纳入本市公共服务类建设项目投资审批改革试点工作流程办理相关手续;四是在机制上,加强组织领导,市有关部门和单位要加强联动,主动服务对接,协调解决重点难点问题。南部地区各区和北京经济技术开发区要严格落实主体责任,周密组织实施,扎实有效推进工作落实;五是在治理上,鼓励和引导多方参与共建。

  • [王颖捷]2018-09-19 10:29:39

    《行动计划》重在行动,明天的美好是通过一轮一轮行动持续发力干出来的。相信在全市各方面,尤其是城市南部地区各方面众志成城的实际行动下,城市南部地区一定能建设成为首都发展的新高地,大家对城市南部地区的发展信心会更足,城市南部地区的明天会更美好。谢谢大家!

  • [主持人]2018-09-19 10:35:57

    下面有请肖辉利常务副区长介绍丰台区行动计划的重点内容。

  • [肖辉利]2018-09-19 10:38:47

    各位媒体朋友,大家上午好,借今天发布会的机会介绍一下丰台区的情况。 今年,蔡奇书记、陈吉宁市长带着“如何促进城市南部地区发展”问题,来丰台区调研。站在新时代大国首都的高度,以更加广阔的视野,对南苑-大红门地区、丽泽金融商务区等区域的发展,传授了发展路径,提出了具体要求,也为丰台区整体发展建设指明了方向。在总结前两轮城南行动计划的基础上,充分体现市领导,对南部地区和丰台地区的高度重视,我们也相信必将推动南部地区和丰台区别的高质量发展。在新一版城市发展规划中,丰台区首次被明确为中心城区,过去叫功能拓展区。在空间的布局中,丰台区是连接雄安新区和城市副中心的重点节点,也有着新一版城市总体规划对丰台地区有五句话的定位。我们感觉到随着新一轮城南行动计划的实施,丰台区面临着成为京津冀协同发展重点连接点的区域。成为引领南部地区高质量发展,特别是首都高质量发展的新的增长机遇,也成为首都功能重要承载地。

  • [肖辉利]2018-09-19 10:41:10

    在这个过程中,我们感觉到,主要是两个提升。一个是首都功能在丰台区如何优化提升,二是经济结构提升如何在丰台区落实。这两个提升落实好,我们丰台区五句话定位也就落实了。五句话定位落实好,丰台区做好四个服务的工作,四个中心的工作也就落实好了。主要着眼的点在以下四个方面进行。一是加快推进南苑大红门地区的疏解政治粗提升工作,成为带动南部地区,也包括成为首都发展的新的增长级,努力打造一轴。市委市政府提出,要把南中轴建设成为生态轴、文化轴和发展轴的总体要求。目前主要进行两方面的工作,第一,是在去年年底完成45家区域批发市长的基础上,今年加大综合整治的力度,实现两个转变,一个转变就是由过去的单纯的市场疏解向违法建设拆除和环境综合整治转变,二是由过去单一的舒市场疏解向仓储物流转变。在疏解过程中,我们感觉我们的经验是积累出来的,我们认识也是逐步提高的,疏解市场的任务基本完成,但是不以为这疏解非首都功能的完成,这需要久久为功,持续给力。

  • [肖辉利]2018-09-19 10:44:26

    二是系统谋划南中轴的规划工作。 按照新的要求,在市委市政府主要领导的亲切关心下,我们今年就是开展两件事,第一南中轴地区的概念性规划,过去是批发市场,今后干什么。二是详细控制规划,就是控规,布局是什么布局。目前我们正在进行这两件事。第一件事已经有了按照市委市政府的要求,有五家国际招标,目前已经有了方案,正在汽车博物馆展示。在此基础上,年底计划之前完成控规的工作。同时,丰台区有一句定位,首都商务新区,落在哪里?我们倾向落在南中轴地区,将来发展商务服务、科技文化、时尚创意。同时,坚持大首都的建立,加快南苑湿地森林公园。有了公园就是生态轴,有了首都商务区就是发展轴,再加上文化元素,把这个目标实现。二是推动与金融街一体化发展,把丽泽金融商务区建设成第二金融街,有利支撑多点。这个目前正在开展三项工作。第一是优化提升区域功能布局,紧紧抓住城市新机场、城市航站楼落户的机遇,注重职户平衡,提供便利化的服务,提高高品质国际化的商务配套服务,构筑蓝绿交织商务区。我们从2008年开始到现在已经第十年,现在的规划是2009年确定的,是不是符合要求,今年也是按照市委市政府的要求,国际招标,正在做规划。奠定规划现行的基础。第二件是扎实推进开发建设。丽泽分为南北两区,南区曲的建设如火如荼建设,北区的拆迁还在进行扫尾阶段,计划今年年底完成北区的拆迁工作。三是推动新兴金融业的发展,重点发展互联网金融、数字金融等。

  • [肖辉利]2018-09-19 10:45:03

    三是提升中关村科技园区丰台园发展质量,建设创新驱动发展的前沿阵地,全面服务“两带”。 一是加快推动科技创新。充分整合现有企业研发平台和企业创新平台,对接企业创新研发需求,引导企业加大研发投入,突出企业技术创新主体地位。加快出台导向性和针对性更强的政策,通过资金奖励、费用补贴、基金支持、服务配套等多种方式,激励和引导产业转型升级,促进企业科技创新成果转化;二是打造优势产业集群。继续聚焦轨道交通、军民融合两大千亿级产业集聚优势,完成国家高端装备制造业(轨道交通装备)标准化试点的验收工作,推动军民融合重点项目海格通信产业园等平台的发展,重点培育电子信息、先进制造与自动化、新材料、生物与新医药四个百亿级产业集群。三是聚集科技创新要素。着眼产业定位、企业类型、投资强度、产出效率、创新能力等指标要求,建立企业准入和退出机制,重点引进世界500强、中国500强和大型央企、创新型领军企业、高技术企业。

  • [肖辉利]2018-09-19 10:45:29

    经济要发展,我们认为离不开公共服务、教育和卫生,同样教育和卫生的发展也离不开经济的支撑,这应该是相互依赖、相互促进的关系。丰台区在教育、卫生领域存在短板,下一步围绕城南行动计划,解决教育的供给,合理布局教育设施,比如推进北师大、四附中、教育学院、丰台学院、一大批幼儿园的教育,要提升质量。天坛医院已经开业了,推动丰台医院包括口腔医院的布局,加强养老设施的建设,丰台区的经济建设没有强大的教育和卫生支撑是不可能的,同时经济发展了,也可以更提升教育和卫生的水平。新一版城南行动计划给我们带来了东风,我们全区上下有信心有决心在市委市政府的坚强领导下,撸起袖子加油干,一张蓝图绘到底,我们也相信丰台的明天会更好!

  • [主持人]2018-09-19 10:45:45

    下面有请于波常务副区长介绍房山区的行动计划内容。

  • [于波]2018-09-19 10:46:17

    各位记者朋友,大家好!我介绍一下房山区的情况。 房山区地处北京西南,紧邻中心城区,总面积2019平方公里(约占城南地区60%),常住人口115.4万。 房山是京雄发展走廊的重要节点,是南部科技创新成果转化带、西山永定河文化带的重要组成部分,是高品质规划建设的三个新城(房山、大兴、亦庄)之一。我区重点将围绕新一版城市总规赋予房山的“三区一节点”功能定位(即:首都西南部重点生态保育及区域生态治理协作区;京津冀区域京保石发展轴上的重要节点;科技金融创新转型发展示范区;历史文化和地质遗迹相融合的国际旅游休闲区),精心组织实施,推动房山高质量发展。

  • [于波]2018-09-19 10:48:47

    具体发展目标是:推动城市承载力显著提升,城乡建设用地减少16平方公里,森林覆盖率提高到34%;高质量发展和产业转型取得重要突破,科技金融创新产业加速集聚,良乡高教园区产学研深度融合发展,中关村房山园技工贸总收入年均增长10%以上,西山永定河文化带规划建设全面推进;改革创新机制逐步完善,国际化程度显著提升。

  • [于波]2018-09-19 10:49:29

    主要采取以下三方面的措施:(一)培育提升功能与产业 在推进“疏解整治促提升”专项行动的基础上,把推进城南行动计划与强化首都功能充分结合起来,重点加强全国科技创新中心和全国文化中心功能建设。 首先,加快融入北京全国科技创新中心建设。作为南部科技创新成果转化带重要组成部分,重点发展现代交通和新材料产业,积极培育智能装备、医药健康、金融科技等产业,打造中关村南部科技创新高地,当前突出抓好推动京东方医工科技园、石墨烯种子企业孵化加速器等重大项目实施,以及智能制造及战略前沿材料创新发展。同时,依托北京基金小镇和互联网金融安全示范产业园,强化金融服务实体经济能力。此外,加快长阳航天城电子科技园建设,推动良乡商务航空港等项目落地,统筹军民融合发展。其中,我们将把激活良乡大学城产学研融合发展功能作为房山科技创新的战略载体重点推进,高质量规划建设科教融合新城,打造成为房山创新发展的核心策源地。 其次,加快对接北京全国文化中心建设,高标准建设国际旅游休闲区。抓住建设西山永定河文化带契机,加强文化遗产保护传承和利用。推动周口店北京人遗址、琉璃河西周燕都遗址、云居寺的保护与利用,强化历史文化价值展示。积极推动琉璃河西周燕都遗址申遗,启动搬迁腾退工作。依托房山霞云岭堂上村等,强化红色文化体验功能。

  • [于波]2018-09-19 10:50:18

    (二)全面提升城市承载能力 我区将把推进城南行动计划与补齐自身短板相结合,在补齐基础设施、公共服务和生态环境等短板上持续发力。 一是完善基础设施服务体系。加强房山与中心城区、城市副中心和雄安新区的连通,推进京雄高速等重要通道建设,实施108国道三期(房山段)改造工程,加强东西向交通联系。推进房易路等道路改造和市郊铁路京原线等轨道交通项目,建设京良路西段、园博大道南延等工程,进一步优化房山与中心城区的交通联络线。 二是补充基础教育缺口。新建、改扩建一批优质学校,推动房山区长阳镇起步区2号地一贯制学校等。提升医疗服务能力与水平,通过办分院、区办市管、托管等方式,引入1所以上三甲医院,加快房山区第一医院等建设。同时,推动基层公共文化体育设施建设,建成一批养老服务设施。 三是扩大绿色生态空间。落实新一轮百万亩造林要求,建设环首都森林湿地公园环,重点实施长沟国家湿地公园。加强大气环境治理,从严治理污水。加强垃圾综合处理,今年将基本建成房山循环经济产业园。

  • [于波]2018-09-19 10:50:27

    (三)着力提升规划落实质量 目前房山区已组建工作专班,编制《房山区落实促进城市南部地区加快发展行动计划(2018-2020年)实施方案》以及《任务清单》并在全区印发执行。通过《计划》的实施,我们相信房山将步入转型发展的快车道,逐步实现更高水平、更有效率、更加公平、更可持续的发展,努力建设成为以保障首都政治中心建设为基础,以文化为引领,以科技金融创新为支撑,以国际交往为补充的生态宜居示范区、科技金融创新城。谢谢大家!

  • [主持人]2018-09-19 10:50:44

    下面有请李强副区长介绍大兴区行动计划的重要内容。

  • [李强]2018-09-19 10:52:09

    各位记者朋友: 大家好! 大兴区位于北京市正南,素有“京南门户”之称,是北京城市南部重要地区之一,近年来,大兴区加快发展步伐,取得了令人瞩目的成绩,在全市的经济社会发展中发挥着重要的作用。 城南行动计划第一阶段、第二阶段的顺利实施,对大兴区经济、社会等方面的发展起到了重要推动作用,特别是在北京大兴国际机场、基础设施、公共服务、生态环境等重点项目的带动下,大兴区经济社会实现了平稳较快发展。

  • [李强]2018-09-19 10:52:37

    按照北京城市总体规划对大兴区“面向京津冀的协同发展示范区、科技创新引领区、首都国际交往新门户、城乡发展深化改革先行区”的功能定位,坚决落实蔡奇书记视察大兴:“大兴区要打造南部发展新高地!”的要求,以新一轮城南行动计划实施为契机,加快打造南部发展新高地,建设新国门。

  • [李强]2018-09-19 10:53:26

    (一)强化交通引领,促进经济要素在更大范围合理配置。一是结合北京大兴国际机场建设,加快“五纵二横一联络”骨干交通体系建设,进一步丰富完善区域交通网络体系。二是结合打造生态中轴、文化中轴要求,着力打造南中轴路道路及生态廊道,推动南中轴供水主干管网工程。三是结合新城整体发展,推进芦西路、博兴西路等快速道路,优化骨干路网。四是结合城乡一体发展,加快推进104国道改造提升、105国道建设等,推动魏永路东延及京沪高速开口改造工程,强化与副中心、河北省的交通联系。五是结合打通断头路,实施马西路南延公安大学段建设,打通南中轴路南苑机场段,进一步完善与中心城区的路网建设。

  • [李强]2018-09-19 10:54:07

    (二)强化轴带引领,促进发展要素在更广空间顺畅流动。全力推动永定河生态带建设,依托西山永定河文化带发展优势,进一步强化水环境建设,重点实施北京大兴国际机场滞洪湿地、永定河灌渠修复等重点项目,着力打造水清岸绿的永定河绿色生态廊道。全力推动京津轴线产业带建设,立足京津冀协同发展,推进青云店镇、长子营镇、采育镇纳入北京经济技术开发区统筹规划范围,进一步发挥辐射带动周边、连接京津双城的作用。全力推动生态文化中轴建设,加快南中轴森林公园规划工作,加强北京大兴国际机场周边绿化及骨干联络线生态景观提升建设,加大生态项目实施力度,拓展涵养空间,推进道路基础设施提升改造,强化中轴线保护,预留发展空间。

  • [李强]2018-09-19 10:54:32

    (三)强化改革引领,促进创新要素在更优环境集聚发展。按照“镇级统筹”模式,以拆除腾退为抓手,区域、全流程、全覆盖推进农村土地三项制度改革试点,围绕加快构建高精尖经济结构,促进产业园区转型,推动产业转型升级,实现“疏整促”从城市延伸到农村,让试点成为环保工程、民生工程、城乡功能再造工程。

  • [李强]2018-09-19 10:55:04

    (四)强化生态引领,促进环境质量在更高层次宜业宜居。着眼“天蓝、地绿、水清”的美好愿景,实施新凤河流域综合治理,打造永兴河及沿线景观,持续提升农村治污能力水平。在公园建设方面,加快建设南海子公园二期,推进北京大兴国际机场滞洪湿地建设,全力构建京津冀协同发展的生态示范。

  • [李强]2018-09-19 10:55:11

    下一步,我们将在市委市政府的领导下,紧密对接市发改委等部门,抓紧落实新一轮城南行动计划,加快打造南部发展新高地,为城南地区加快发展、建设国际一流和谐宜居之都,做出更大的贡献。谢谢大家!

  • [主持人]2018-09-19 10:55:22

    下面有请陈小男副主任介绍北京经济技术开发区行动计划的重要内容。

  • [陈小男]2018-09-19 10:56:53

    各位记者朋友,大家好!前两轮城南行动计划给予经开区大力支持,有力提升了区内基础设施水平,补齐了公共服务短板,优化提升了城市功能,促进产业高端发展,提升技术创新能力,经济实现平稳快速增长。2010年-2017年,经开区地区生产总值年均增长10%,工业增加值年均增长11.7%,第三产业营业收入年均增长26.4%,税收收入年均增长14.1%,规模以上工业企业利润年均增长17.5%,增速居全市前列。未来,经开区将全面落实新一轮《促进城市南部地区加快发展行动计划》,推动北京南部地区产业联动、资源共享、政策协同,实现良性互动、一体发展、合作共赢,共同建设南部科技创新成果转化带。

  • [陈小男]2018-09-19 10:58:03

    一、实施创新驱动发展战略,深入推进“城-区”对接 加强“城-区”对接。与市科委建立科技成果转化统筹服务平台,推动校企、院企顺畅对接。参与设立北京市科技创新基金,围绕创新链完善资金链。强化与“三大科学城”的协同合作,支持企业与在京高校、科研院所开展技术交流合作,鼓励企业参与国家重大科技基础设施建设,拓宽与央企的合作通道; 提升企业技术创新能力。突出企业主体、国家战略、市场导向,构建产学研深度融合的技术创新体系。围绕集成电路设计制造、光刻机零部件、原创新药等领域建设20个国家级产业技术创新中心,突破关键核心技术,形成一批国际产业标准。加快建设“中国制造2025”示范区,培育示范企业50家。提升孵化机构专业化服务能力,促进“众创空间—孵化器—加速器”的孵化体系发展。

  • [陈小男]2018-09-19 10:58:36

    二、推动重点项目建设,着力建设高精尖产业主阵地 加快培育战略性新兴产业集群。聚焦新一代信息技术、新能源智能汽车、生物技术和大健康、机器人和智能制造等主导产业,打通创新链、产业链、资金链、政策链,强化协同互动,抓住核心环节,提高质量效益。坚持“七促”项目管理机制,建立重点项目调度台账,持续加大服务保障力度,推进戴姆勒全球研发中心等项目落地建设。 推动东南部产业高端发展。统一编制193平方公里产业发展规划,科技服务业重点向东发展,先进制造业重点向南辐射。加强与南部各区产业联动,统筹布局同仁堂、悦康、京东方生命科技产业基地等项目,一同打造南部科技创新成果转化带。

  • [陈小男]2018-09-19 10:59:00

    三、全面深化改革,持续扩大对外开放 深化供给侧结构性改革。通过国有平台公司,采用收储、回购等方式引入新产业项目,推动低效用地循环利用。鼓励国有公司建设新能源汽车、生物医药等主导产业标准厂房,加快项目落地速度。积极引进银行、券商、保险、信托、担保、基金、小额贷款、融资租赁等市场机构,构建多元化金融服务体系; 持续优化营商环境。加快推进“互联网+政务服务”,实现行政审批事项和公共服务事项的“全程网上办”。开展集中行政许可权改革,探索设立行政审批局,实行“一枚印章管审批”。 率先实行企业投资项目承诺制,进一步整合行政资源,优化审批流程; 推动高水平对外开放。落实深化服务贸易创新发展试点要求,在科学技术服务、金融服务等领域进一步扩大开放,争取试行外籍人才出入境改革“新十条”,建设移动硅谷高端服务业集中承载平台,打造服务贸易制度创新新高地。推动集成电路企业进口设备实行厂区内共检。

  • [陈小男]2018-09-19 10:59:41

    四、坚持保障和改善民生,加快建设宜业宜居绿色城区 经开区坚持按照“没有城市病”的标准来规划建设,注重加强城市设计,做到产城融合、疏密有度、宜业宜居。 坚持高标准规划,高质量建设。推进经开区货运铁路专线建设,兼顾货运、客流和绿色物流功能;推进亦庄有轨电车T1线建设,明年实现试运行。完成博兴三桥改造等交通设施建设,推进亦庄水厂、西南220千伏变电站等资源能源设施建设。 打造高品质生活环境。持续加大生态投入,加强海绵城市建设,实施凉水河二期等生态景观提升工程,实现“绿道穿城,出门见绿,500米见园,1公里见水”。引入十一中学、人大附中、耀华国际学校等优质办学主体,建设一批高水平中小学,满足社区居民和企业人才子女入学需求。建设国际社区,吸引全球人才来经开区工作生活。经开区将按照城南行动计划做好科学成果的承载力,带动南部地区的发展。我们相信在市委市政府的坚强领导下,北京经开区一定会有更加美好的明天。 谢谢大家!

  • [主持人]2018-09-19 11:00:30

    接下来把时间交给在座的记者朋友,请大家提问。

  • [记者]2018-09-19 11:01:46

    光明日报记者:和前两轮相比,本轮城南行动计划有什么不同?

  • [王颖捷]2018-09-19 11:03:20

    这个问题很好,应该说前两轮行动计划侧重在“补短板”,与前两轮行动计划不同,这轮侧重在“筑高地”,战略高地和改革高地。战略高地,主要就是服务国家的发展大局,大家知道,北京市定位是四个中心的功能定位,所以我们首先要服务和支撑四个中心的功能定位。因此大家看城南行动计划,我们提出“一轴、两廊、两带、多点”,按照这个做功能的优化组织。在这里,一轴南中轴和西山永定文化带体现的就是要服务和支撑全国文化中心。南中轴丰台区的肖区长已经跟大家介绍了,一方面在做疏解整治促提升的工作,另外一方面,我们一定要坚守战略留白,为全国文化中心展现大国首都的风范,做好服务国家发展大局的支撑。在优化城市功能组织中,按照城总规,我们也有大家熟悉的像北京大兴国际机场,要服务好国际交往活动的落地。还有大家熟悉的北京经济技术开发区,将作为南部科技创新成果转化带,作为支撑全国科技创新中心的重要动力和引擎,这是服务国家发展大局。 另外也要服务于着力推动京津冀协同发展的高地,就是服务于协同发展的大区域。

  • [王颖捷]2018-09-19 11:08:16

    刚才功能优化组织中的京雄和京津两条发展走廊,围绕这两条走廊做功能的集中优化布局。体现减量集约高质量发展。同时,也要增加人民群众的获得感、幸福感、安全感,通过行动计划的实施,让人民群众切身感受到有实实在在的收获和实惠。战略高地怎么实现?城南和城北有差距,在有差距的情况之下,又怎么实现战略高地,实现追赶?一定要有改革高地。通过构筑改革高地增加后发优势。所以在这轮行动计划中,我们特别强调通过这样几个方面构筑改革的高地。

  • [王颖捷]2018-09-19 11:09:20

    第一,改革发展的路径。不走简单的规模扩张、土地财政的老路子,而是通过走好首都发展、减量发展、创新发展、高质量发展之路,来实现战略高地。比如,大家都知道在行动计划中,未来三年,城市南部地区城乡建设用地将在现状规模的基础之上减59平方公里。再有,改革发展的模式,这个路径还有一些具体的模式来支撑,一是要以绿色生态来促发展。我们要通过持续扩大绿色的生态空间优化巩固城市的空间布局。在未来三年新增造林12.5万亩,新增湿地7500亩,要有一批大尺度的森林湿地公园。再有以文化建设促发展。行动计划的各个领域都有文化建设的任务,比如介绍的城市服务功能优化组织中有南中轴、西山永定河文化带的南段。在疏解整治、环境整治中利用腾退出来的适宜空间来做文化事业,文化创意产业的发展。另外在城乡融合和区域协同中,也会有传统村落的保护传承,有京津冀协同文化交流融合。再有以科技创新促发展,加大力度改革体制机制。在加强规模管控,已经在实施低效工业用地循环利用,农村集体地的改革。在加大人才、干部、资金等要素的投入上,比如加大人才投入,要搭建面向全球的引才平台,完善引才的体系。加强干部配备上,将会有市属单位和南部地区的处级干部的交流挂职制度。在加大资金投入方面,通过营商环境的改革,政府职能的转化吸引更多的社会资本参与,也会加大对技术交易、知识产权等方面外资的引入。市政府固定资产每年投向南部地区的相关项目投资比例不低于全市总投资的30%等等。总结来看,这轮城南行动计划于两前轮相比,重在打造战略高地,并且要通过构筑好改革高地来让战略高地和城南后发优势加快变成现实。

  • [记者]2018-09-19 11:11:37

    中央广播电视总台记者:提到南中轴区域的规划和发展,这块非常受到社会关注,能不能再详细介绍南中轴未来的发展方向?

  • [肖辉利]2018-09-19 11:14:29

    目前南中轴地区成为热门话题,我认为说明它重要。为什么重要?在历次规划是非常重要的组成部分。在这里,新一版规划颁布也好,对南中轴发展的要求很明确,就是生态轴、文化轴和发展轴。围绕这三个轴,丰台如何做好这篇文章是至关重要的。我们现在说,在做规划。在做规划的时候要界定一个范围,在多大的范围里干什么事,现在我们初步想有一个核心区的研究范围,大致是在南三环和南四环之间7.6平方公里,这是将来发展轴重要的支撑,围绕建设首都商务新曲。二是南四环和五环,大致在15.6平方公里,是要建设万亩湿地森林公园,比奥林匹克公园还要大,目前形成7300亩,在此基础上经过几年的建设,一个湿地一万亩就展现出来,就是生态轴的体现。还有南苑机场,南苑机场的关停搬迁也提到日程上,将来作战略留白。从这个范围能感觉到,这个范围不仅仅是在丰台,也包括东城区和大兴区。所以我们在工作中认识到,南中轴地区的建设不是丰台的事,不仅仅是北京的事,也是首都。不仅仅要建设生态轴、文化轴和发展轴,还要增加和布局更多的首都功能。目前我们在做的另外一件事,过去这个地区是众多的区域性批发市场,现在区域性批发市场的疏解工作基本结束,有关停、拆除,有转型的,但是腾退出来的空间200万平米,下一步干什么,我说的不止200平米,就是围绕新一版的定位,今年已经开始了。到目前为止,南苑大红门地区的概念性规划在7月中旬已经聘请了5家国际一流公司,已经有成果了。正在汽车博物馆展览,我也特别希望大家有时间去看一看,为我们建言献策,把南中轴地区过去的历史文化讲得很清楚,现状、问题,包括将来到底怎么发展,讲得很清楚,讲得各有千秋。在此基础上,干什么的问题解决了,用了多少指标,怎么去布局,那就是控规。在这个过程中,要实现又好又快,又不是又快又好,我们要注重高质量,注重战略留白,给首都未来的发展留足空间。我们相信经过努力,南中轴将成为首都迈进新时代、新发展的引领轴,也成为新时代服务保障首都功能的示范区和引领区。谢谢。

  • [记者]2018-09-19 11:15:25

    北京日报记者:我们都知道房山区是历史文化名区,也有很多历史文化古迹,包括文物之类,也是西山永定河文化带的组成部分。在这一轮城南行动中,关于文物古迹的保护和利用以及文化旅游开发这块儿,有哪些考虑?

  • [于波]2018-09-19 11:20:56

    房山区是北京西山永定河文化带的南段,可能很多记者朋友都去过房山,或者在教科书上也知道房山的一些情况。房山历史文化底蕴深厚,文物古迹众多也有专家学者说,房山是历史文化、文物古迹的富矿。在房山也能找到,距今70万年的北京周口店人遗址,也能够发现西周燕都遗址,这是北京城市开始建设的标志,房山有很多源文化,有北京人,也有北京城。有这样好的资源,如何保护发展利用好,这是一篇大文章。不管在新一版北京城市总体规划,还是这次提出的城南行动计划,房山区都要做好文化旅游这篇文章。有几点考虑。第一要立足于保护和传承好历史文化。这些历史文化遗产来之不易,如何保护好,利用好,我们还是做了一些问题,大家知道的周口店北京猿人遗址,今年遗址发掘100周年,在今年下半年会陆续组织国际的学术交流研讨,国内的文化旅游推介等等活动,来进一步研究如何保护传承好周口店北京人遗址人类文明史。利用这次活动准备正式提出申办世界遗产大会。 还有,北京城建设的标志,起源的标志。西周燕都遗址在琉璃河镇。已经启动东家林、黄土坡两个村的腾退搬迁,要把原住民搬迁,把空间腾退出来干什么?做考古的发掘,做文物古迹的保护。下一步可能还要建设琉璃河西周燕都遗址公园,展示传承文化价值。房山还有历史悠久的金陵、云居寺,都要把历史文化保护传承好,展现世界价值,展现给世人,传承给后人。

  • [于波]2018-09-19 11:23:04

    二是推动文化旅游产业的发展。我们的文化旅游景区景点也非常丰富,有十渡的山水,有银狐洞地质景观,也有上方山国家森林公园,还有滨河公园,青龙湖一万五千亩的山区丘陵公园,都是休闲的好场所。我们还有湿地,环境比较好的北京基金小镇所在的常州国家湿地森林公园,有一万多泉眼常年奔流不息。展现北国的江南水乡、河塘月色的景观。此外还有一些朋友关注的历史文化名存,中国传统村落。还有现代背篓精神的发祥地,这些村落村庄也都很美也是很好的旅游去处。 如果再说霞云岭唐上村,还有十渡的平西抗战纪念馆这么多旅游资源。我想我们还是要把资源利用好,提升旅游的品质,增强去这些景区景点的通达性,改进各景区景点的管理和服务,扩大文化旅游资源的影响力,把房山由一个文化旅游资源的大区向文化旅游产业强区推进。

  • [于波]2018-09-19 11:23:57

    第三点考虑,还是想借城南行动计划之机,再打造一条北京新的国际旅游精品路线。一般旅游往北走的多,外地来的和国外来的会去故宫、北海、颐和园、居庸关等,往南走的少,我们想打造一条国际精品旅游线路。把北京周口店人遗址、金陵、云居寺等打造成把历史文化和地质遗迹结合的旅游休闲区。也欢迎记者朋友到房山看一看,感受我们的历史文化。

  • [记者]2018-09-19 11:24:17

    中国日报记者:在新一轮城南行动中,大兴区在基础设施方面安排很多大的项目,这些项目的实施对大兴经济和社会发展有哪些帮助?

  • [李强]2018-09-19 11:27:16

    以前措词里讲新机场,今天叫北京大兴国际机场,这也是前几天正式命名的。记者朋友提到新一轮城南行动计划大兴安排了很多项目,尤其是基础设施和生态两方面在今后更凸显出来。目前在服务保障新机场工作,还有京开、机场联络南线北线等这些建设,是为了服务保障新机场来建设的,还有许多城市主干、次干、城与城之间,和河北,其他城区之间的,都将在新一轮城南行动计划中加大建设的力度。也就是说,这些基础设施的建设,必定会使整个大兴区承载能力得到大家的提升。 第二,在生态文明建设方面,生态环境这几年也加大工作力度和频率。我们总是说将来的机场应该是在森林怀抱中的机场。各位朋友进机场要穿过森林进机场,用这两句话涵盖的内容想把我们的生态环境尽快提升起来,打造良好的生态环境。在新一轮城南行动计划中也安排很多生态环境建设方面的项目。我想随着这些项目的加快实施,必将使大兴区的生态环境得到大幅度的提升。

  • [李强]2018-09-19 11:28:11

    这两方面改善以后,在功能定位里,其中有一个重要的功能定位就是国际交往新门户。蔡奇书记也强调,大兴国际机场是国门,不仅代表着北京,更代表国家的形象。下一轮结合城南行动计划,如何更好服务于国际交往功能,可能是在工作中密切思考和努力实现的目标。进而把功能承担起来,服务好。这两个显现加两个服务功能完成好,对大兴区来说,对经济社会发展会注入巨大的动力。我们想结合北京大兴国际机场的建成运行和新一轮城南行动计划的实施,努力把北京大兴打造的更加美丽、宜居、宜业,也使人民的生活更加舒适,承担起应该承担的职责和功能,把大兴建设得美好。

  • [记者]2018-09-19 11:28:24

    北京晚报记者:行动计划中多次提到要促进高精尖发展的相关内容,经济基础开发区在这个领域都要做什么样的措施?

  • [陈小男]2018-09-19 11:34:37

    开发区经过20多年的发展,现在面临着空间资源不足,产业转型升级瓶颈。通过这次城南行动计划,我们一个是空间扩大了,60平方公里扩展到193平方公里。二是布局产业。经开区主要的任务就是做好科技成果的转化,建设具有全球影响力的高精尖产业基地。大概有几个主要措施,一个出好政策。今年7月份出台高精尖政策的十条,很有含金量,鼓励企业扩大生产规模,拓展国际市场,加大研发力度。正在进一步编制实施细则。二是用好基金。现在发展高科技产业没有基金的引导,没有基金的支持,在招商引资的过程中,跟西部地区、东部地区竞争就没有优势,我们有亦庄国投融资平台,目前参与了国家集成电路、产业大基金、北京市知识产权基金等59支基金的建设。总的基金规模达到2600亿左右。三是做好服务。持续做好优化行商环境,打造亦庄效率。在平均审批时间比市里规定减少一半的基础上,进一步优化审批流程,压缩审批的时间。四是搭好平台。开发区做好几个平台,一个是中试车间,我们有中试。二是企业为中心的创新中心,企业主要是面向生产的技术,中关村大专院所的技术不一样,通过这些技术来转化。三是搭建公共服务平台的建设。通过这些措施,未来会更加美好的高精尖产业,伟大企业的集聚之地一定能形成。

  • [记者]2018-09-19 11:34:57

    北京商报记者:在未来几年,城南计划能给城南百姓带来什么样的民生大礼包,让群众真真切切感受到政策的利好?

  • [王颖捷]2018-09-19 11:37:28

    这个问题的确是全市各方面尤其是城南人民群众十分关切的一个问题,也是我们历阶段行动计划一条贯穿始终的主线,就是让人民群众有更多的获得感、幸福感、安全感。所以在行动计划中,功能这个字出现47次,服务业出现47次,改革出现30次,这都是我们的重中之重。具体有什么样的民生大礼包,还有让人民群众感受到政策利好,行动计划都有,我重点解读一些大家关心的生态、交通、教育、医疗几个方面。

  • [王颖捷]2018-09-19 11:42:23

    在生态方面,在总体上未来新增造林和湿地数字已经都给大家介绍过了。未来大家将会在城南可以到一批大尺度的森林湿地公园休闲娱乐,感受大自然之美。比如南苑森林湿地公园,南中轴森林公园等等。我们也将加快永定河综合治理和生态修复。通过大的森林修复和治理工程,使母亲河真正成为流动的河,生态的河和文化的河,让周围的人民群众有更加对生态品质提升的获得感和幸福感。 还有在建成区,加快实施一批口袋公园,城市的森林休闲公园。举一个例子,丰台嘉园城市休闲公元整个面积5.7公顷,在公园500米范围内都是人口特别密集的地方,居民能有5万人以上。在十一前,就能推出城市休闲公园,森林中的休闲公园,是这样的定位。在建设的过程中,都是用本地的树种,用海面城市的理念,在道路两侧做了积雨和节水的设施。在树的根部用了再生建筑垃圾的材料做了很多铺盖,既防扬尘,也可以做好渗水,在这个公园里也做了很多人民群众可以进来休闲,打太极拳,孩子运动的场地。确实让大家感受到城南在生态上的后发优势,也能享受到幸福感。 交通方面,交通既是城市的骨干,大动脉,也是我们解决交通出行心情不堵得慌的抓手。交通有这么几个特点,一个是强骨架。只有骨架畅通,人民群众出行才能更加畅通。在骨干路上,既有往京雄走的,往副中心走的大通道,也有东西的联络线。还有为了解决房山进城通道的问题,我们也加快研究一条新增房山进出城的通道,这是强骨干。二是密路网。有八号线三、四期,也有来解决丰台区,比如八一厂西部南延,解决拥堵问题。三是疏堵点。加快解决十渡周边的交通问题。交通会在未来三年让人民群众切身体会到很多实实在在的变化。

  • [王颖捷]2018-09-19 11:49:49

    三是教育领域。学前教育将建设成为教育学院丰台分院附属实验幼儿园、大兴区魏善庄镇北区中心幼儿园等多种形式,增加学前教育学位供给。在2018年,北京十中晓月苑校区建设工程、北京十一学校丰台中堂实验学校项目、北京市第十二中学丽泽校区项目、北京经济技术开发区建华实验学校等将开工建设。2019年人大附中北京经济技术开发区实验学校将开工建设,通过名校办分校、鼓励民办教育等多种形式,增加优质教育供给。另外还将加大优质资源管理人才和优质师资的力度,提升南部地区教育软环境。还有医疗领域。将加强区域医疗中心建设,未来三年,南部地区每个区将布局一所以上三级医院。同时加快北京口腔医院迁建工程、北京大学第一医院城南院区、房山区第一医院建设。2018年良乡医院的外科综合楼项目将完工。2019年北京口腔医院迁建工程、北京大学第一医院城南园区将开工建设,同仁医院二期将完工。总体来看,还是要再回顾一下,无论前两轮城南行动计划还是这轮城南行动计划,都已经把要让人民群众有实实在在的获得感、幸福感和安全感一以贯之做了一个贯彻和行动。我们相信在城南各区全市各个方面的共同努力下,城南一定会打造成为城市发展的新高低,高品质的和谐宜居示范区,首都功能的转移承接区。

  • [主持人]2018-09-19 11:50:04

    非常感谢各位领导出席今天的发布会,向大家介绍北京城南发展行动计划,并且回答记者朋友多个问题。今天发布会的信息量非常大,我们也希望广大记者朋友加大对行动计划的报道,为北京城南发展发挥积极的作用。本场发布会到此结束,谢谢大家,再见!