• 委员听民意:中心城区应如何疏解整治促提升?

    疏解整治促提升工作是疏解非首都功能,有效治理“大城市病”,提高城市精细化管理水平,创造良好人居环境的迫切需要,是优化提升首都核心功能,全面提升城市发展质量,改善环境、消除隐患、补齐短板、提升功能,增强人民群众获得感的重大举措。围绕中心城区疏解整治促提升,市政协正开展系列调研,并将进行专题议政,为推动相关工作积极建言献策。3月23日(星期五)14:00,我们将邀请北京市政协委员崔铁宁、关平走进千龙网直播间,围绕如何落实中心城区疏解整治促提升专项行动,进一步提高城市精细化管理水平,与网友进行在线互动交流。

千龙网直播间 3月23日14:00

崔铁宁北京市政协委员,北京工业大学经管学院副教授、生态文明研究中心主任
李莉北京市政协委员,民建北京市委常委,城建集团副总经理、总会计师

更新时间:2018-03-23 14:32:31
  • [主持人]2018-03-23 14:03:30

    各位网友大家好,欢迎收看本期的《委员听民意》,我是主持人易欣。 过去一年在市委市政府坚强领导下,全市上下将“疏解整治促提升”专项行动作为贯彻落实党的十九大精神的实际行动,作为落实北京城市总体规划的重要举措,作为推动首都发展的新契机全力推进,非首都功能疏解和城市综合治理取得了突破性进展。在2018年北京市政协在开年之际就组织市政协委员进行了调研、考察以及座谈研讨,就疏解整治促提升展开了一系列的讨论。本期节目中邀请到两位委员,他们是李莉委员和崔铁宁委员。 首先跟网友打声招呼。

  • [李莉]2018-03-23 14:03:45

    大家下午好!

  • [崔铁宁]2018-03-23 14:03:55

    大家下午好!

  • [主持人]2018-03-23 14:04:10

    两位委员能不能跟我们网友介绍一下在过去的2017年我们“疏整促”专项行动有哪些工作成果和进展?

  • [崔铁宁]2018-03-23 14:06:24

    在2017年“疏整促”力度大,效果非常好,在首都非核心功能的疏解方面取得了阶段性的进展,一个是对市场和物流中心疏解了大概将近290多个,关停和推出一般制造型企业600多个,整治散乱污企业6000多家,效果还是很显著的。第二,城市整治工作进展比较顺利,对拆违法建筑方面有将近6000万的建筑拆除,腾退了9000多公顷的土地,整治了开墙打洞2.9万处。在区域品质提升方面,包括城中心区三里河、什刹海还有中南海、金融街、南锣古巷方面进行了品质了设计,业态调整,整个街区的形象和品质进行了大的改造。再一个建筑环境和便民服务大大改善。蔬菜零售便利店增加1200多个,腾退的土地有5000多公顷用于留白增绿。还有尤其是城中心区减少人口3.1%,成效非常显著。

  • [主持人]2018-03-23 14:07:01

    市政协已经组织了好几次基层走访调研,在这几次基层走访调研中,大家在座谈会上对工作部署和安排有一定的了解,能不能跟我们说一说?

  • [李莉]2018-03-23 14:08:51

    专项行动经过一年的艰苦实践,整体大势已经形成,积累广泛的社会共识,为持续深入开展奠定了坚实的基础。但也要清醒地认识到,专项行动是一个综合性很复杂的系统工程,也面临着一些挑战。一个是随着疏解整治任务向纵深发展,会触及的利益很广,需要解决的矛盾会更大。二是落实减量发展,部分政策体制机制仍处于调整磨合期,对政策创新的需求会更加迫切。三是城市治理机制的完善需要一个过程,多方参与共同维护规则和秩序的局面需要逐步地建立。2018年的工作思路,应该将继续坚持贯彻落实全国两会精神和十九大精神,贯彻落实党中央、国务院对北京城市总体规划的批复精神,牢牢把握四个中心,四个服务,城市战略定位,紧紧抓住疏解非首都功能这个牛鼻子,积极主动适应大疏解,适应城市的转型,适应人民对美好生活的向往。一是抓住疏解整治这个基础和前提,强化系统谋划立体推进,按照习总书记指出的城市管理要像绣花针一样,进一步提升城市的功能品质。二是注重政策创新,紧盯关键环节和基层需要,强化政策集成,坚持问题导向,围绕群众关切,需要群众关切的拆后管理的质量提升的建立综合评价的体系。三是更加注重社会的共治,走好群众路线,发动群众,依靠群众,凝聚共识,强化群众监督,使专项行动更深入人心。

  • [主持人]2018-03-23 14:09:27

    其实通过两位委员的介绍,一个说到过去的成果,再一个展望2018年的工作安排,相信我们的网友朋友对疏解整治促提升专项行动有一定的了解,而且几乎关注这个栏目的朋友大部分都是北京市民,生活在这里,肯定感受更加真切和实际一些。如果网友在节目中有任何疑问或者有任何建议,欢迎您在我们直播页面直接给我们留言,委员会在现场答疑解惑。开始提到开年之初进行很多走访、实地考察和座谈,在实际工作过程中,两位有没有自己的思考和感想?

  • [崔铁宁]2018-03-23 14:14:57

    我参加市政协组织的实地考察,我产生一些感想,在调研过程中,首先我感觉减量发展是北京市是今年和未来近几年的重点工作任务,也是面临比较大的挑战,减量发展,减少一些非首都核心功能的设施和容量,把它转移走。另外一方面疏解功能。疏解功能可能是更重要更核心的任务,不仅仅是把实体搬走,而是把价值链,把供给和需求进行调整,逐渐把功能进行疏解。所以在这方面相对是比较长期的工作,非首都核心功能的疏解不是在短时间内只把实体迁走就可以的。就需要更加注重研究迁移转化的内在规律,注意牵引引导和相应支撑功能,把这种功能转走,在现有的需求下有更上一个层次的服务来进行支撑。所以在减量发展方面的政策创新是需要更多的深入研究和调研。第二,李委员也说到,在疏解整治过程里面临着更加复杂和更加多的矛盾和复杂的环境。所以在更多更复杂的涉及到更深远的利益问题情况下,需要更多的监测舆情和协调宣传沟通的工作,这方面也是需要密切关注和研究的。第三,在整治提升过程中,应该更加注重北京传统文化的保留和弘扬。还有以整促治,而且提升背后的基础制度建设是长期建设,是基本的着力点。

  • [李莉]2018-03-23 14:15:25

    经过三个星期的调研,主要是城六区的调研,东城、西城、朝阳都走到了,从森林公园到动批,走到现在的东直门簋街,方家胡同,包括朝阳,看到朝阳的治理取得了非常大的变化。

  • [主持人]2018-03-23 14:15:36

    各个区与各个区之间会有哪些差异或者存在哪些不同的难点?

  • [李莉]2018-03-23 14:18:39

    一个是疏解整治促提升有一些工作还缺乏具体的标准,还有指导性的意见,北京市相关部门应该尽快出台。比如说开墙打洞的治理、违规建设的拆迁、地下空间的清理、文物的腾退、老旧小区综合整治、广告牌匾等,还有公共区域的侵占问题、优化营商环境等,这些现有的法规政策是滞后的,与现在衔接也不够,对专项行动开展支持保证力度有待提高,要加快研究制定适应现实工作需要的政策法规和全市统一的治理标准。第二,有的区还存在文物腾退工作中,像有一些央企和市属单位,包括部队管理的文物处于不合理使用,这样存在一定的安全隐患。第三,在疏解整治的时候,有一些区里的房源储备仍然存在着大的问题,房源储备不足。比如朝阳区十八里店的拆迁,朝阳区去年拆了近千万平米,现在建筑垃圾的清理消纳问题存在问题,这是在调研中看到各区的之中问题。

  • [主持人]2018-03-23 14:19:12

    也是老百姓息息相关的问题,包括建筑垃圾的问题,还有要有一个标尺,治理到什么程度,又不能过了,又不能太保守,法律手段一定要跟上,我们的工作才能及时向前推进。在上周我们去东城考察的时候,我也跟政协委员去了实地,我工作正好在东直门,看到簋街的变化真的焕然一新,这也得益于拆除违章建设等整治手段。在今年工作计划中,拆除违章建设和整治开墙打洞还是我们的工作重点继续延续吗?

  • [崔铁宁]2018-03-23 14:21:05

    是的,在今年工作安排里,继续坚持疏解整治促提升总的工作安排,所以拆违仍然是重点工作之一。今年在拆除违法建筑方面要有4000万平方米的违建拆除任务。有一半以上要用于留白增绿,同时严格控制新增的违法建筑,达到零增长的目标。而且在今年,对违建和拆墙打洞治理由分散治理和连片的治理方式。

  • [主持人]2018-03-23 14:21:35

    这边有很多网友留言,我归纳一下,因为拆除违章建设,包括整治开墙打洞,还有清除小商小贩,定点去那个地方买菜,或者定点去那个地方吃饭,原来的菜店也没了,这个过渡的过程怎么样能解决?

  • [崔铁宁]2018-03-23 14:21:56

    今年市政府还是有很详尽的计划,对便民方面的设施,商业网点的设置都是有严格的设施配制的标准,而且准备要严格落实的。全市要提升便民网点有1400个左右,能使大家感觉到更多的方便和获得感。

  • [主持人]2018-03-23 14:22:10

    确实在走访的过程中我也去了方家胡同,平时没有进去过,这次发现有便民的菜店,有养老驿站等,这是不是就是计划中提到的一刻钟生活圈,这个概念能不能给我们介绍一下?

  • [李莉]2018-03-23 14:23:07

    方家胡同让我回忆起有40年,我那个时候还在上小学,我也在宣武区成长起来的。胡同大院邻里之间非常团结,小孩很幸福,到这里吃吃,到那家坐坐,那时候虽然大家的生活不太富裕,但是大家的幸福感非常强。比如说这家包了饺子,只要大院里的老人小孩都会分享一两个,很幸福。当时居住的条件其实没有现在好,但是谁也不会去侵占公共利益,公共设施,没有这种概念。而且大家觉得谁要是侵占了,就在这个院子里或者社区里无法生存。就是正能量,大家互相传递的过程。方家胡同这次走进去就有这个体会,尤其在前十多年的乱相和现在治理完有一个对比,让我想到童年时代。那时候我们可能都有居委会,居委会也有取奶送奶,还有方便的驿站,非公经济很少,都是国营商场,便民服务。方家胡同有方家胡同小学,还有一个王府,把这个保护起来,让孩子除了了幸福感还有中华民族文化传递的过程,这就是老北京的魂的传递。还有养老驿站,是国企做的养老驿站,街道收回做的,做得很好。但是能不能再大一点,将来以后老人小孩比较多,公共平台要多一点,大家可能幸福感更强。还有便民的蔬菜网点。另外大家可以分享,一刻钟生活圈,把这个规划好。我想下一步这些应该精细化管理,要像绣花一样精细化管理,这有一个过程。

  • [主持人]2018-03-23 14:23:29

    方家胡同的现状,有菜站、养老驿站,还有小学,这一套一刻钟生活圈是可以复制的吗?在这儿可以这么干,搬到朝阳、西城或者通州都合适吗?

  • [李莉]2018-03-23 14:24:34

    北京也好,还是全国各个城区也好,我们去德国也看到,有一个区块,有一个链条,区块可能有相同的地方,也有不同的地方,但是主要是互补。各个区,城六区有一些区比如西城、东城有相同之处,但是到了朝阳还有不同之处,跟西城和东城,是城乡接合部。如果你都弄成这样,又没有现成的条件,应该按照现成的条件做。

  • [主持人]2018-03-23 14:25:04

    崔委员是来自大学的教授,北京是文化中心、科技中心,大学肯定是文化和科技聚集的地方,作为院校和科研院所,能不能也出点力或者给予什么样的支持?

  • [崔铁宁]2018-03-23 14:27:18

    作为大学来讲,大学一直强调我们是教学科研和社会服务,作为我所在的大学是北京市属高校里的重点大学,我们一直把服务首都,服务北京当做自己义不容辞的责任。在大学里,要发挥人才优势,学术资源的优势来服务北京的经济社会建设。说到大学在这方面所做的工作,首先在教学方面,比如教育和教学方面,就纳入学生能够了解,能够参与,并且能够积极宣传正能量,包括北京市重点任务。所以我们在课堂上教授基本的原理和知识的时候也穿插北京市治理大城市病和疏解整治提升方面的讲解。我们也会给学生出一些小课题,让他们思考、调研和提出他们的创意,积极参与,能给为北京市,看看从他们的角度提出一些自己的想法。另外我们在大学里,也有从党派整合我们的教师和专家资源,去做调研,为参政议政和建言献策做支撑。在大学方面,这方面的学生和老师也是作为文化的继承和传播,在这方面更积极地去做这些工作。

  • [主持人]2018-03-23 14:27:28

    李委员还有没有什么建议给到高校,在工作中有借鉴的意义?

  • [李莉]2018-03-23 14:27:48

    在学校,学生的培养非常重要,是祖国的未来。在这方面,一要正确引导,二人生价值观从学校到社会过渡的时候其实非常重要,这是第一步,到社会上又有一步,这些都是在大学校园里,还是作为老师,还是社会工作者应该把这个思想,把文化积极传播。不管将来以后他们在北京发展,还是在全国发展,都是很好的基础。

  • [主持人]2018-03-23 14:28:37

    作为老师特别好,是一个通道,特别是您又是教授,又是北京市政协委员,可以把北京市工作重点,包括市政建设的规划传达给学校,他们也是一个传播的渠道,也让他们对北京市有更深的了解,更爱这儿。两位也提到在整个行动中有涉及到文物的腾退,学校方面也会有新老校区,比如这批新生再来入学的时候就要入驻新校区,包括医院也有新院和老院,老院迁址对他们生活有哪些变化?

  • [崔铁宁]2018-03-23 14:29:28

    北京市有一些医院有新院区,老院腾退,有的有新院区转移一部分功能,实际上是有一个规划,会统筹新院区和老院区有一个功能定位。老院区有什么样的功能,新院区有什么样的功能,更加优化新老院区的资源,使得老院区在这方面更好发挥医疗的功能,同时减轻以前看病难的状况。而新院区会慢慢生长,扩大规模,实现人口往城外疏解的作用。高校也这样,新院区,还有沙河和良乡高校园区的建立,能够有很多学生人口流量疏解到城外,减轻城中心区的压力。

  • [李莉]2018-03-23 14:31:20

    在疏解整治过程中,刚才崔委员已经讲了,往城外疏解人口。之前也有朋友买别墅,听到很多名人住别墅,但是因为医疗条件不好,当时抢救不及时等等也会出现。如果我们把医院,包括学校在合理的配制和合理疏解出去同时,人员的疏解,我想老百姓获得感满意度就不会下降,会提升。所有的生活都要有配套设施,衣食住行,吃喝拉撒,如果在这方面保证不了,光疏解出人是不行,所以市政府还是综合考虑,所有的东西都是配套慢慢一层一层疏解。

  • [主持人]2018-03-23 14:32:31

    两位委员给出的建议,包括实地考察调研给出了一些意见,对今天看节目的网友会有很大的帮助。说到疏解整治促提升的专项行动,也是对疏解非首都功能,包括提高城市精细化管理水平,提高生活在这里的市民们的安全感、获得感和幸福感的重要手段。我们也相信,在全市所有市民一起努力下,北京一定会提前率先变成富强民主文明和谐美丽的一流的大城市。非常感谢两位委员在这一时段作客千龙访谈,以上就是本期《委员听民意》的全部内容,感谢您的收看,再见。