• “新时代 新气象 新作为”北京市学习宣传贯彻党的十九大精神系列发布会——强化控烟工作倡导健康生活新闻发布会

    2018年1月12日(周五)上午10:00在北京市人民政府新闻办公室新闻发布厅,召开“新时代 新气象 新作为”北京市学习宣传贯彻党的十九大精神系列发布会——强化控烟工作倡导健康生活新闻发布会。市卫计委有关领导和相关单位领导出席发布会介绍情况,并回答记者提问。

新闻出版大厦9层

更新时间:2018-01-12 10:50:53
  • [主持人]2018-01-12 10:19:54

    各位记者朋友:大家上午好!欢迎各位出席北京市人民政府新闻办公室举办的“新时代新气象新作为”北京市学习贯彻党的十九大精神系列新闻发布会。本场发布会的主题是“强化控制工作 倡导健康生活”。十九大报告指出,实施健康中国战略要坚持预防为主,深入开展爱国卫生运动,倡导健康文明生活方式,预防控制重大疾病。今天我们非常高兴地邀请到了北京市卫计委等有关单位领导向大家介绍2017年全市控烟工作情况,并回答记者朋友关心的问题。首先我向大家介绍 出席今天新闻发布会的各位领导:北京市卫生和计划生育委员会副巡视员、北京市爱国卫生运动委员会办公室主任刘泽军先生,北京市卫生和计划生育监督所副所长王本进先生,北京市疾病预防控制中心副主任曾晓芃先生。下面首先有请北京市卫计委刘泽军副巡视员介绍情况。

  • [刘泽军]2018-01-12 10:40:57

    各位朋友,《北京市控制吸烟条例》(以下简称《条例》)2015年6月1日实施以来,无烟环境建设就纳入到健康北京建设规划之中,在广大市民共同努力下,公共场所禁烟工作不断深入,无烟环境不断改善。市卫生计生委、市爱卫会办公室作为控烟法规主管部门,按照《条例》规定,每年向社会公布法规实施情况。现将2017年控烟有关情况通报如下:

  • [刘泽军]2018-01-12 10:41:09

    一、社会管理情况 (一)《条例》实施两年多来,全市控烟工作已经形成“政府主导、部门协调、单位负责、社会共治”的工作机制。在京的中央国家机关、市各委办局带头执行《条例》,有力推动了无烟环境建设。特别是市委宣传部、市教委、市旅游委、市交通委、市食药监局、首都文明办等部门注重行业引领,加强行业管理,效果显著。 (二)各区均把落实《条例》列入政府工作计划,在控烟宣传、监督检查、社会动员等方面做了大量工作。其中朝阳、通州、昌平、丰台、西城区列全年监督管理前五名。 (三)社会各界积极支持无烟环境建设。2017年首都文明办继续组织全市9000名公共文明引导员,在2300个公交地铁站台开展控烟宣传活动。首都控烟志愿者已达14851人,全年共协助处理投诉案例4547件,巡查8063户,发放各类宣传品31万余件,总服务工时77009小时。 (四)全市成人吸烟率22.3%,吸烟人群399万,比《条例》实施前下降了1.1个百分点,吸烟人群减少20万。2016-2017年3月国家卫计委对全国无烟医疗卫生系统暗访检查中,我市排名第一;美国疾病预防控制中心对全球最为繁忙的50座机场进行无烟政策分析,首都国际机场全面禁烟被评定为走在国际前列。

  • [刘泽军]2018-01-12 10:41:20

    二、监督执法情况 (一)2017年,北京12320热线共受理控烟相关服务14043件,其中控烟知识咨询490件,控烟政策咨询1891件,控烟投诉举报11662件,投诉处理率为97%。投诉举报前三位的场所为写字楼、餐厅和居民楼楼道,分别占投诉总量的41.95%、25.99%、7.76%。 (二)全年市卫生监督执法人员共监督检查各类控烟场所121621户次,发现不合格单位6013户次,总合格率为95%,比《条例》实施之初的77%有了较大提升。合格率较高的前三位是医疗机构、学校和宾馆。责令整改不合格单位5359户次,处罚违法单位653家,单位罚款176.67万元;处罚个人3292人,处罚金额17.16万元。 (三)全年市工商局针对各类烟草违法行为,新增立案312起,办结326起,罚没款合计415.26万元;市交通执法总队累计处罚1093起车内吸烟违法事件;全市各级城管执法系统共出动执法人员104899人次,规范乱扔烟头人员7259人次,处罚33起,罚款共计1200元;各级烟草专卖管理部门清退校园周边100米内零售卷烟经营户1459家。

  • [刘泽军]2018-01-12 10:41:29

    三、暗访检查情况 2017年9-11月,针对全市十六区内政府机关、医疗机构、写字楼、旅馆、餐馆、KTV、网吧、长途汽车站、出租车等公共区域开展了控烟实施效果的暗访检查,共抽检了1227个机构及224辆出租车。 (一)有94.7%的场所张贴有禁烟标识,和去年同期对比提高了1.1个百分点; 93.3%的场所在张贴禁止吸烟标识的基础上公布了举报投诉电话,同比提高了13.6个百分点。 (二)长途汽车站、网吧禁烟标识张贴率为100%,医疗机构为98.9%,旅馆96.8%。写字楼禁烟标识张贴率最低,为87.6%。全市14个区的禁烟标识张贴率超过90%。 (三)6.7%的场所发现烟蒂, 0.9%的场所发现烟灰缸, 1.3%的场所发现有人吸烟,三项指标与去年同期对比均有下降,依次分别下降了9.2、1.4、0.2个百分点。

  • [刘泽军]2018-01-12 10:41:37

    (四)网吧和KTV问题最多。在49家网吧中,发现烟蒂的占比为18.4%(去年同期42.2%),发现有人吸烟的占4.1%(去年同期18.8%);在49家KTV中,发现烟蒂的KTV占比20.4%(去年同期32.8%),发现烟缸的10.2%(去年同期6.3%)。 (五)写字楼内发现烟蒂的比例为12.9%(去年同期28.6%)。旅馆和餐馆发现烟蒂的比例分别为7.4%(去年同期17.3%)和2.7%(去年同期10.0%)。 (六)有60.3%的出租车内张贴了禁烟标识;21.9%的出租车司机允许乘客在车内吸烟;2.7%的出租车内有烟味;0.9%的出租车司机在车内吸烟。去年同期暗访调查数据显示:“允许乘客车内吸烟”23.8%、“车内有烟味”8.1%、“司机车内抽烟”1%。

  • [刘泽军]2018-01-12 10:41:49

    四、戒烟服务情况 (一)门诊戒烟服务:2017年全市医疗卫生机构共提供简短戒烟干预服务742万人次;61家医院开设了戒烟门诊,其中有10家达到规范化戒烟门诊标准,提供首诊5340人,药物服务2092人次。北京12320戒烟热线提供服务20145人次。 (二)2017年9月开展的“你戒烟,我支持——北京市出租车驾驶员健康关爱项目”,为想戒烟的出租车驾驶员提供免费或者优惠的门诊、热线、短信等戒烟服务。目前共有149名出租车司机参加,1个月戒烟成功率达31.0%。

  • [刘泽军]2018-01-12 10:42:16

    五、问题与今年工作重点 落实控烟法规,建设无烟环境是一项长期工作,目前发现的主要问题:一是中小餐馆、写字楼、文化娱乐场所是室内禁烟的难点,管理机制尚未形成。二是外来人口流动频繁,违法吸烟较多,加大了监督管理的难度。三是一些行业管理部门和乡镇政府对控烟工作不重视,管理不到位。四是全社会的控烟宣传仍需进一步加强,特别是烟草危害健康的共识,自觉遵守控烟法规的意识还未在全社会形成。

  • [刘泽军]2018-01-12 10:42:31

    2018年控烟重点是,一是充分发挥爱卫会组织协调作用,继续完善社会共建共治共享的控烟模式。二是加强控烟宣传,对重点场所管理者进行专项培训,提高守法的自觉性。三是继续加大监督执法力度,同时继续发挥控烟志愿者的作用,鼓励市民投诉举报。四是继续做好戒烟门诊规范化建设,开设戒烟绿色通道;五是持续开展控烟暗访评估和专项督查,及时向社会公布结果,动员社会一块儿来参与控烟工作。我的介绍情况就到这里,谢谢各位。

  • [主持人]2018-01-12 10:42:44

    通过刘主任的介绍我们可以看出,北京市深入贯彻落实党的十九大精神,倡导健康生活方式,2018年会增加更大的力度,强化控烟工作。接下来把时间交给在座的媒体朋友,请大家提问。

  • [记者]2018-01-12 10:44:33

    现在许多朋友反映单位的办公室总有人吸烟,这次暗访和举报的数据也说写字楼的问题很严重,下一步有没有对策?

  • [刘泽军]2018-01-12 10:45:13

    写字楼的吸烟问题确实是投诉举报的热点,我们在这两年多发现写字楼是很严重的问题。我们针对这个专门做了研究,下一步要继续加强对写字楼内各个单位及各个成员控烟的健康教育,来提高健康意识和法律意识。因为大家都知道,吸烟是一种疾病,吸烟和二手烟都严重危害健康,不光危害到个人,也危害写字楼内其他的同志。所以公共场所、工作场所禁止吸烟,既是对本人的保护,也是对整个环境内人员的保护,所以这种宣传我们要加大。

  • [刘泽军]2018-01-12 10:45:27

    第二要加强单位的内部管理。单位的法人应该是控烟的第一责任人,要形成禁烟的氛围。写字楼有很多做的好的典型,昨天去海淀典型,海淀的腾达大厦,是一个写字楼,里面有许多单位,但是管理得非常好。在卫生间里都设有语言提示的吸烟报警装置,只要一有烟雾就提示里大楼里全面禁烟。工作人员有吸烟就马上出来制止,效果很好。怀柔从政府角度已经下发文件,所有的公共写字楼内全面禁止吸烟,加强管理。所以我们要把好的典型进行推广。 再一个要继续加大监督执法的力度,只要有投诉,有举报,我们的卫生监督人员就要坚决地对大厦的管理部门进行查处。我想这几个方面我们一块儿努力。

  • [记者]2018-01-12 10:45:48

    北京市是控烟工作的先行者,目前已经取得成效,特别对不吸烟人员,对无烟环境带来的变化感受明显。北京市控烟工作取得成效的原因是什么,有什么法宝?

  • [刘泽军]2018-01-12 10:46:05

    北京的控烟工作最重要的经验是社会共治,大家一起来落实控烟法规。我们相关的委办局、区政府和各个乡镇街道作为管理部门要加大监督管理的力度。监督执法部门有卫生监督的,有工商的,有城管的,要共同落实。还有社会各界,特别是控烟志愿者,现在有一万多人,都参加到控烟的管理和宣传中去,效果非常好。我们现在吸烟人群是399万,这么大的吸烟人群只靠监督部门是做不好的,必须大家一块儿动员起来。因为我的健康我做主,所以建设健康北京,大家共同努力,这是最主要的经验。

  • [记者]2018-01-12 10:46:16

    从目前来看,目前出租车驾驶员禁烟活动取得的效果非常好,明年这个活动还会继续推广吗?

  • [曾晓芃]2018-01-12 10:47:32

    确实今年开展了“你禁烟,我支持北京市出租车驾驶员关爱”项目,当时为什么要设立这个项目,主要基于三个方面的考虑。第一出租车时间因为职业的特点,吸烟率非常高,因为工作强度高,时间长,在这样密闭的空间里,出租车司机都有很高的吸烟率。第二,出租车内如果吸烟,很容易造成二手烟的暴露,影响乘车人的健康。第三,都说首都的出租车是首都的一张名片,如果一个出租车司机展现的是良好的健康形象,无疑对首都文明形象是有利的提升。基于这三方面的考虑,我们开展了这个项目。目前来看,收获是让很多想禁烟的出租车司机帮助自己找到轻松禁烟的方法。很多出租车司机说想戒烟没有戒成,参加这次活动的司机都反映增强了戒烟的信息,对今后的工作和生活信心更强。

  • [曾晓芃]2018-01-12 10:48:10

    第二,这次之所以成功,也是多部门合作的有利尝试。除了卫生计生委以外,我们得到了出租车管理部门,有关出租车公司,特别是北京交通台,还有朝阳医院大力的支持,保证这次活动取得很好的效果。 2018年我们考虑将要继续在北京一些机关、企事业单位,包括在出租车领域还准备招募300名的戒烟志愿者,为他们提供免费戒烟的服务形势,推广有效的形式,让戒烟者明白通过有效方法戒烟可以成功的。

  • [曾晓芃]2018-01-12 10:48:27

    另外考虑2018年怎么加强戒烟服务体系的建设,在戒烟服务和宣传方面要加强。第一在加强方面,很多吸烟者有一个误区,认为吸烟只是一行为方式,实际吸烟是一种慢性成瘾性疾病,国内外很多研究数据显示,干戒,就是靠自己,很多吸烟人认为就靠意志就戒,这种成功率不足5%。事实上,如果通过规范化的戒烟门诊,通过科学的方法戒烟能够达到50%。北京一些戒烟门诊戒烟的成功率甚至能够达到80%,证明这是有效的途径。下一步要加大宣传。

  • [曾晓芃]2018-01-12 10:48:38

    另外一方面要更多提供科学规范的戒烟服务。有几个方面,一准备今年在所有的医疗机构对医务人员进行培训,重点推广简短戒烟的服务方法,为吸烟者提供更好的科学戒烟方法。二是今年要强化加强规划门诊的建设,目前北京有十家规范化门诊,这里包括朝阳医院、中日友好医院、安贞医院、301医院、协和医院、民航总医院和和睦家医院等十家医院,今年会进一步扩大规范化门诊的建设。三是跟12320合作,提高12320的戒烟服务热线的利用率,为戒烟者提供戒烟服务。

  • [记者]2018-01-12 10:48:46

    目前北京市控烟条例执行过程中,存在哪些重点难点问题,又如何解决?

  • [刘泽军]2018-01-12 10:49:14

    刚才我介绍情况时候已经说了现在我们的戒烟难点,大家也有这个体会,一个是中小餐馆,再一个就是写字楼,还有一个就是类似于网吧、酒吧、KTV娱乐场所,这是目前来看问题比较多,投诉比较多的。针对这些问题,我想下一步一是要加强控烟的健康教育,一定要把吸烟有害健康和自觉遵守我们的控烟法规这两项宣传到位。二是加强对这些场所的监督检查力度。我们的卫生监督部门要有专项行动。三是要发挥北京社会共治的优势,辖区的管理、部门的管理,娱乐场所也有部门在监管,中小餐馆也有部门在监管,部门行业的要加大。同时动员控烟志愿者关注这些难点。前面要堵住,后面要疏,要开设戒烟的绿色通道,特别是重点场所的人吸烟的习惯比较大,比如到宾馆,比较好的饭店吸烟能管住,但是小的场所管不住。戒烟服务这块也是今后一个工作的重点,把绿色通道开通了,有堵有疏,难点和重点问题会逐渐解决。

  • [记者]2018-01-12 10:49:28

    社会普遍关注控烟执法的持续性问题,2017年与2016年相比在执法工作中有什么不同,目前控烟执法遇到最大的问题是什么?下一步有哪些打算?

  • [王本进]2018-01-12 10:49:42

    控烟执法工作社会普遍关心,能不能持续,就像条例实施之初有记者也问过,我就说过肯定能执行,要持久坚持下去,这是北京控烟条例确立的法规非常符合中国体制机制的特色,也能够有利放大我们的制度优势。从2016年和2017年的执法来看,法规没有改变,检查的内容也没有太大的变化,只是检查的重点有所区别。我们针对2016年一年中对违法行为的分析,侧重于检查法规制度的落实,法规实施一开始,重点检查有没有建立相关的控烟制度,有没有建立巡查记录的制度,类似这样的。到2017年,就要从有制度变成如何落实这个制度的重点检查,这是2017年重点检查的侧重内容。

  • [王本进]2018-01-12 10:50:00

    另外刚才刘主任已经通报了2017年的执法数据,2017连处罚的单位是653家,处罚的个人数是3292人。比较2016年的数据,处罚的单位数是429家,处罚个人数是1917人。这两组数据可以比较一下,处罚的单位数上升52%,处罚个人数上升57%,对违法行为进行严惩不贷。

  • [王本进]2018-01-12 10:50:41

    如果说控烟工作的执法难点,作为一个执法者来说,主要是执法任务比较繁重。另外部分行业在管理上没有加强行业的管理,也导致执法任务比较重。再一个有一些场所,执法人员去罚,不知道罚谁。比如老旧居民楼道抽烟,投诉比较多,还有写字楼公共区域,你找不到主,罚谁?居民楼呢?在座的各位有住在老旧居民小区,根本就没有物业。有时候反复投诉,反复检查,无形中给我们执法工作带来工作量,也带来处罚的难点,这是下一步集中精力研究解决的问题,遇到这样的问题怎么做。比如发挥属地管理的优势,各个地方,属地政府,乡镇街道如何落实属地责任,把自己的一亩三分地管好。

  • [主持人]2018-01-12 10:50:53

    提问环节到此结束。非常感谢刘主任和各位领导出席今天的发布会。正像刚才刘主任提到的,我的健康我做主,希望广大媒体朋友对戒烟,控烟工作给予大力宣传和报道,推进市民与政府一道做好戒烟控烟的工作。今天的新闻发布会到此结束,谢谢大家。