• 优化营商环境提升办税便利度新闻发布会

    2017年12月26日(周二)下午14:30在北京市人民政府新闻办公室新闻发布厅,召开优化营商环境提升办税便利度新闻发布会。市国税局有关领导出席发布会介绍情况,并回答记者提问。

新闻出版大厦9层

更新时间:2017-12-26 15:30:12
  • [主持人]2017-12-26 14:47:05

    各位记者朋友,大家下午好!欢迎大家出席北京市政府新闻办公室举办的新闻发布会。本场发布会的主题是优化税收营商环境,提升办税便利度。大家知道,北京国税系统为了优化纳税营商环境做出大量工作,也有一些近期重要的政策出台。为了让大家了解相关的政策和相关工作情况,今天我们非常高兴地邀请到市国税局的有关领导向大家介绍情况,并且回答各位记者朋友关心的问题。

  • [主持人]2017-12-26 14:47:34

    首先我向大家介绍出席今天新闻发布会的各位领导:北京市国家税务局副局长郑怀远先生,北京市国家税务局纳税服务处处长宁伯东先生,北京市国家税务局征管和科技发展处处长戴辉先生。同时我们非常高兴地还邀请到北京市国家税务局局长李亚民先生也出席了今天新闻发布会。此外还有国家税务局各处室的同志,还有纳税人代表也在前排就坐,到时候也可以回答大家的问题。首先有请郑怀远副局长介绍北京市国税系统优化税收营商环境的有关情况。

  • [郑怀远]2017-12-26 14:47:53

    各位记者朋友、纳税人代表,大家下午好!欢迎参加“优化税收营商环境,提升办税便利度”新闻发布会。当前,北京国税系统正在深入贯彻落实党的十九大和中央经济工作会议精神,用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,按照习近平总书记关于加大营商环境改革力度的重要指示要求,紧密联系税收实际,持续推进有关优化税收营商环境行动方案的落实,全力打造北京更加优良的税收营商环境,进一步增强纳税人获得感。

  • [郑怀远]2017-12-26 14:48:10

    下面,我从三个方面通报一下北京国税在优化税收营商环境方面做的一些工作。

  • [郑怀远]2017-12-26 14:48:46

    第一方面 ,制度护航,制定时间表路线图

  • [郑怀远]2017-12-26 14:48:56

    北京市委市政府、税务总局等领导高度重视北京优化营商环境工作。市委书记蔡奇在主持召开全面深化改革领导小组第十五次全体会议时指出:“要加大营商环境改革,对已经明确的改革任务和举措,要不折不扣抓好落实。”税务总局王军局长谈到:“进一步深化税务系统“放管服”改革是转变职能、发挥税收作用的关键所在,是优化税收环境、减轻纳税人负担的重要抓手。”

  • [郑怀远]2017-12-26 14:49:11

    北京市国税局在制定优化营商环境措施的过程中,积极开展“问需求、优服务、促改革”活动,多方询问纳税人需求,认真分析问题意见,分别召开了金融行业、房地产行业、建筑行业等座谈会,与近200户纳税人进行了深入座谈,收集解答纳税人政策咨询问题500余条;对大企业以及具有行业代表性的企业如:首钢、中国铁建、中国北方工业等进行实地走访,摸清诉求,有的放矢。通过一系列税企沟通方式,为精准制定措施提供了依据保障。

  • [郑怀远]2017-12-26 14:54:28

    一是制定优化营商环境路线图,印发《北京市国家税务局优化营商环境提升办税便利度实施方案》,通过四大类,20项改革任务。实现完善与全流程动态管理相适应的税收征管体系目标,通过深入纳税人分级分类管理,建立动态信用评价体系与机制,征管资源与税收工作重点匹配,建立税务管理所职责清单,理清征收管理衔接等六项任务,实现构建符合北京税源特点的专业化管理体系的改革目标。通过将风险管理贯穿税收管理全过程,统筹优化税收风险应对方式,优化各层次风险管理职能等四乡任务,实现建立严密高效的税收风险管理运行机制的改革目标。通过建立税收征管数据管理团队,优化征管流程,建设电子税务局二期工程,组织税收大数据平台建设等六项任务,实现优化以数据治理为中心,以流程平台为中心的信息化体系改革目标。

  • [郑怀远]2017-12-26 14:54:45

    二是制定北京国税深化“放管服”改革时间表,印发《北京市国家税务局转变税收征管方式提高税收征管效能实施方案》,落实税务总局深化改革任务。核心是15类61项任务清单,靶向是精准打造便利快捷的税收办税环境、科学规范的税收治理环境、智能专业的税收服务环境、公平透明的税收法制环境等“四大环境”。 便利快捷的税收办税环境方面共有10类45项措施,提出数据共享,办税体验,简并流程,简化资料,优化发票,宣传辅导,减少次数,便利填表,拓宽渠道,丰富方式等十个方面的措施。科学规范的税收治理环境方面共有3类8项措施,在制度体系、系统支持、工作协同等三个方面持续发力。智能专业的税收服务环境方面共有1类3项措施,提出建设“三大平台”、打造业务“十化”、实现“五个覆盖”。

  • [郑怀远]2017-12-26 14:54:57

    三是制定配套制度,先后印发了《北京市国家税务局“便捷服务百日行动”实施方案》《北京市国家税务局“互联网+政务服务”工作实施方案》《北京市国家税务局进一步落实减税措施优化纳税服务工作方案》《北京市国家税务局关于纳税事项告知及提示提醒的公告》等15项推动办税便利化的政策文件。

  • [郑怀远]2017-12-26 14:55:24

    第二方面,打造品牌,持续提升办税便利度

  • [郑怀远]2017-12-26 14:55:39

    推进税收便利化改革,营造公平透明的营商环境,是税务系统贯彻落实中央“放管服”要求的重要举措。北京国税作为全国税务系统优化营商环境试点单位之一,持续推进各项任务落实,打造 “一表集成、一次办结、国地联办、一网通办” 的便捷办税体系。截止目前,北京国税《优化营商环境提升办税便利度实施方案》15类61项具体任务中,已完成措施20项,措施取得阶段性成果的27项,按进度持续推进中的14项。

  • [郑怀远]2017-12-26 14:56:03

    围绕集成优质服务,提升办税便利度,我们着力打造了北京国税的9个特色服务品牌:

  • [郑怀远]2017-12-26 14:56:17

    第一个品牌是“六能”平台。北京市国税局以纳税人需求为导向,打造“能问、能查、能看、能听、能约、能办”的“六能”型纳税服务平台。作为网上办税的主要平台,纳税人可以通过网站桌面版、网站移动版、移动客户端、短信、邮件、微信等多渠道进行业务办理和交互;其采取的“服务广场+办税广场”模式,将栏目功能呈现产品应用化,按纳税人使用频率排序,为纳税人提供“网购式”应用新体验。2017年1月到11月,“六能”平台累计访问量达500万次。

  • [郑怀远]2017-12-26 14:56:30

    第二个品牌是北京国税微信矩阵。我局以“互联网+”工作思想为指导,搭建了全市微信矩阵。截至2017年11月底,北京国税微信矩阵关注人数突破一百万,累计点击量达到6000万次。北京国税微信功能丰富、定位精准、表现形式生动多样,为纳税人提供指尖上的办税服务。例如,通过纳税人学堂,为纳税人提供详细的办税指引,助力纳税人高效办税;紧抓热点专题,先后上线汇算清缴、六项减税政策、发票助手、增值税发票开具指南、大众创业万众创新等专题,对热点专题分层讲解、定时更新,便于纳税人了解学习;大力推行微信取号和预约办税服务,为纳税人提供线上、线下多元化的预约服务渠道;通过微信实时提醒,为纳税人节省了80%的排队时间;提供个性化政策定制服务,全面分类详解各种最新的税务政策,为广大纳税人提供了更加人性化的办税辅助服务。

  • [郑怀远]2017-12-26 14:56:41

    第三个品牌是发票网上配送。北京市国税局目前发票领用、发票代开业务量占整体业务量较大,占全国发票领用、发票代开业务量的6%。为解决发票业务纳税服务“最后一公里”问题,我们推出了发票“网上申领配送”业务,简称“票e送”。通过365*24小时的“纳税人网上申领、云平台自动处理、物流限时配送上门”的一条龙发票领用和代开服务。

  • [郑怀远]2017-12-26 14:57:07

    第四个品牌是办税实名制。自2016年2月开始,北京国税开始实行办税实名制,税务机关根据办税人员提供的有效个人身份证件,通过采集、比对、确认其身份信息,便可无障碍享受优质办税服务。目前已采集办税人员实名登记信息1000万条,实现纳税人身份信息一次采集、国地税双方互认、共享共用。近期正在部分区试点依托公安、电信等第三方相关数据,进行智能人像信息比对。

  • [郑怀远]2017-12-26 14:57:21

    第五个品牌是网签税库银“三方协议”。北京市国税局与银行合作,在全国首创启动了电子缴税“三方协议”网上签署业务,于今年3月1日正式上线启用。纳税人仅需登陆北京市国税局网站,借助财税库银横向联网系统与银行缴税系统互通,就可以实现企业签署缴税协议、纳税申报、税款缴纳的全程线上操作。

  • [郑怀远]2017-12-26 14:57:33

    第六个品牌是网上办税审批中心。目前我局纳税人达到180余万户,全年网上办理业务约7800万笔。北京国税建立网上集中审批中心,成立网上集中审批团队,实时审批处理纳税人网上提交事项,打造“网上办、后台审、集中批”的不见面模式,为纳税人搭建了网上办税的“高速路”。

  • [郑怀远]2017-12-26 14:58:31

    第七个品牌是建立税收业务函件寄递中心。我局专门组建了相应机构,通过邮寄挂号信方式实现“税务事项核查函”、“税务事项提示函”等文书批量处理,一方面提高管理效率,减少对纳税人不必要的打扰,另一方面增强了政策宣传的及时性和针对性,实现对纳税人的精准服务。截至2017年11月底,共发出逾期未申报纳税核查函3万余份,发出企业所得税研发费加计扣除、大企业服务措施、建筑业税收政策等税务事项提示函8000余份。

  • [郑怀远]2017-12-26 14:59:00

    第八个品牌是全市通办。自2016年8月起,北京市国税局对7大类375项涉税事项实现全市通办,纳税人可选择就近选择任意办税服务厅办理涉税事项。截至目前全市通办业务量累计达到66万笔,为纳税人提供了更加便利的办税选择。

  • [郑怀远]2017-12-26 14:59:47

    第九个品牌是构建大企业绿色办税通道。立足首都经济特点,对全市2280户大企业开辟绿色办税通道,推出发票线上直送、诉求快速响应、税收风险推送、自我遵从免查、政策个性定制等5项特色化服务举措,构建首都大企业特色服务体系。截至目前,累计向大企业配送发票200多万份,快速解决涉税诉求200余项,推送各类涉税信息近5000条。

  • [郑怀远]2017-12-26 15:00:21

    第三方面,有序推进,巩固完善优化成果

  • [郑怀远]2017-12-26 15:01:08

    第一,我们通过对优化项目仔细研究,认真分析,分类分步有序推进。对牵涉面少、见效快的工作内容“立行立改”,有效解决影响办税效率的瓶颈问题,减少纳税人往返次数、报送资料,降低办税时长,迅速提升纳税人办税便捷度和获得感。对涉及纳税人端软件的工作内容“先立后破”,确保税收信息系统运行平稳,降低改革措施对纳税人的影响,改变分散项目的系统优化模式,以集成的思维建设大架构的智能平台。对需要税务总局给予政策、技术等支撑的工作内容“稳妥推进”,围绕建立现代税收征管和服务方式,形成成熟稳定的制度体系、管理体系、组织体系和信息化体系,持续深化营商环境改善。

  • [郑怀远]2017-12-26 15:01:39

    第二,发挥基层主观能动性。在推进过程中,鼓励各区局结合实际,创造性地开展工作推出更多更好更有针对性的措施,进一步拓展完善,发挥综合效应。如西城国税局提供“一站式”企业注销服务、延庆国税局建立深山里的便民办税服务站等措施取得了良好效果。

  • [郑怀远]2017-12-26 15:02:17

    第三,开展样本跟踪分析。对世行《营商环境报告》开展深入研究,确定指标细节和重点问题。开展样本跟踪分析,对标世行评价标准,在全市范围选取100户样本调查单位,建立长期跟踪分析机制,定期进行办税时长调查和问题深入诊断,检验优化成果。

  • [郑怀远]2017-12-26 15:03:03

    以上就是我向各位通报的全部内容。谢谢!

  • [主持人]2017-12-26 15:07:08

    非常感谢郑副局长详细全面的介绍。下面把时间交给各位记者朋友,请大家提问。

  • [记者]2017-12-26 15:08:26

    新华社记者:您刚刚提到优化税收营商环境方面的特色品牌,有九个品牌,对北京市商业环境起到了促进作用。接下来,会不会有新的举措和新的方案出台?

  • [郑怀远]2017-12-26 15:08:54

    谢谢记者朋友的提问。刚才我已经讲了,在整个优化营商环境过程中,我们有九项比较有特色的品牌服务,实际上提升优化营商环境是我们长期的一项工作任务,我们在推进过程中也会及时关注企业的诉求,目前在具体的项目方面还有以下举措对整个优商环境工作有很大的促进。

  • [郑怀远]2017-12-26 15:09:17

    第一,进一步来扩大取消增值税发票纳税的认证纳税人范围。使98%一般纳税人不需要前往办事服务厅办理增值税发票认证,每年可以减少发票的认证量50—70万份。

  • [郑怀远]2017-12-26 15:10:10

    第二,目前在探索在申报环节解决申报比较烦琐的问题。我们探索地表集成的方式,已经将增值税一般纳税人申报表一主表,九副表汇总简化一张数据表,实现增值税一般纳税人自动填写。一表集成项目将由原来530项减少到91项,会大大缩减纳税人的申办种类和申办时间。很快会在国税网报系统中进行增加。

  • [郑怀远]2017-12-26 15:10:32

    第三,推出新版纳税人套餐服务,最近也将研究将新办企业申请的事项,将原来需要申请表单整合成一套综合的申报表,实行纳税人自由组合,自主定制的套餐模式,形成纳税人点餐和国税部门端菜的新版模式。

  • [郑怀远]2017-12-26 15:10:49

    第四,近期联合北京地税在北京市范围内跨区迁移的办法,鼓励纳税人在本市范围内按照企业的需求自主选择经营的纳税所在地,已经正式印发文件,而且我们也开发了纳税人迁移的平台,纳税人可以直接在平台上登录,实现纳税人迁移能够比较顺畅地运行。

  • [记者]2017-12-26 15:17:34

    中国日报社记者:根据世行的报告,中国的纳税时间指标表现亮点,北京作为样本取样地,在纳税时间指标方面有哪些措施?

  • [宁伯东]2017-12-26 15:17:58

    根据世行今年发布的关于各国营商环境最新报告,中国纳税时间表现特别亮点,比前一年度缩短52个小时,大概的比例是20%。其中这52个小时的构成按照对标世行的指标准备时间减少了34个小时,申报时间减少了14个小时,缴税时间减少了4个小时。北京国税局作为在中国的取样地,在这块我们也是做了一些相关的工作在这里简单介绍一下。

  • [宁伯东]2017-12-26 15:18:12

    一方面,大力推进网上办税服务。从2015年以来,北京国税一直在做大量的网上办税优化项目,从2015年原来是7大类14个网上办税的事项已经拓展到11大类31个业务事项,能够覆盖90%以上的常见业务类型。通过不断增加网上办税项目和优化网上办税流程,网上办税业务两保持高速增速。与2015年相比,2017年网上办税业务两增长4倍以上,网上申报比例达到99%。于今年年初相比,大厅人流量减少30%以上,纳税人平均等候时间减少40%以上。

  • [宁伯东]2017-12-26 15:19:10

    二是打造不见面的涉税服务。推出不见面的服务和不见面的管理,从纳税人最多跑一次到一次不用跑实现纳税人多走网路,少跑马路。前后一共推出28项不见面的服务,还有七项是不见面的管理。

  • [宁伯东]2017-12-26 15:20:36

    对标世行三个指标,有八个不见面的服务,一个是针对准备时间的有两个不见面,一个不见面就是宣传和咨询不见面,宣传咨询的主渠道是我们的热线电话就是12366热线电话,今年11月底,受理业务咨询来电342万通,技术服务咨询来电208万通,用一个电话方式可以解决很多疑惑。再一个依托六能平台和北京国税的微信公众号,这两个系统都有智能咨询的模块,可以模拟话务人员在线回答问题,不仅可以支持文字的咨询,还可以进行语音的识别,实现7×24消失在线咨询。再一个代开发票不见面,可以云平台自帮受理,物流配送,不需要到办税服务厅。这是准备时间两个不见面。

  • [宁伯东]2017-12-26 15:21:34

    二是针对申报时间有四个不见面,一个是预约办税不见面,通过网上办税平台和微信矩阵,实现纳税人远程的预约取号和微信取号,来选择到哪个办税服务厅办什么业务。今年这块业务开展以来,微信取是40万人次,预约取号是5万人次。还有一般申办不见面。网上申报的比例占到99%,正常的申报可以通过网上进行。

  • [宁伯东]2017-12-26 15:22:32

    再一个修改申报不见面,今年年初到7月份,陆续进行两次升级,纳税人对于已经申报过的申报表如果要进行修改,都可以在网上实现。今年这一块一共办理撤销和修改申报22万人次。六是备案事项不见面。税收有很多优惠事项和很多业务事项要进行备案,这些备案的事项都可以通过网上自主提交,自动办结。

  • [宁伯东]2017-12-26 15:22:43

    三是针对缴税时间还有两个不见面,一个是签订税库银的三方协议不见面。纳税人足不出户就可以完成签约,今年有12.7万次纳税人成功签约三方协议。再一个缴纳税款不见面,可以让纳税人通过网上自帮POSE等多种方式缴税,实现多元缴税的方式。

  • [宁伯东]2017-12-26 15:22:52

    下一步会推出更多的不见面的服务,根据我们的营商环境改善总体要求,在2018年还要再推出一系列的措施,切实减少纳税人的办税时间。

  • [记者]2017-12-26 15:23:27

    中国税务报记者:随着这几年政府的信息共享,纳税人负担得到比较大的减轻,随着政府信息共享的深入,在便捷办税方面,北京国税部门有哪些进一步优化营商环境的措施?

  • [戴辉]2017-12-26 15:24:19

    您的提问希望通过政府间的信息共享,使纳税人的纳税更加便捷,这是广大纳税人的期盼,同样也是税务人最关心的问题。首先,北京国税非常重视我们与政府其他部门的数据交换,我们自己有与各个部门数据交换的平台。另外我们与北京市18个委办局签署了数据交换的协议,2017年我们获取了1.25亿其他委办局给我们的信息,我们向外推送了172万条给其他委办局提供的信息,所以说这个数据信息量很大。第二,通过数据交换,尽量能够方便大家,做到一次性采集,按户存储,共享共用。拿工商登记信息确认来讲,应该有30余张表格组成,我们合成一张,有278个数据项精简90个数据项,其中90个数据项30个项都是通过数据获得,纳税人就不用填了。

  • [戴辉]2017-12-26 15:24:33

    今后一段时间,我们还会做很多事情,比如跟银行之间的信息交换,同时获得纳税人的账户信息地另外还会跟公安部门车辆管理部门联系,做数据交换,大家在车辆购置以及车辆购置税上税非常方便。还会跟其他委办局进行纳税人信用方面的数据交换,每一个诚信的纳税人将会在北京市非常宽松的营商环境。

  • [记者]2017-12-26 15:24:56

    北京晨报记者:谈到纳税人用发票像网购一样方便,我想具体了解一下怎么操作?

  • [戴辉]2017-12-26 15:25:45

    北京市发票领用量确实非常大,我们有180万纳税人,一年发票领用两在4.4亿份,怎么给纳税人提供方便快捷的服务,是我们一直努力的事情。我们现在在发票领用方面,一般采取网上自助申购为主,到实体为辅。我们有多种发票领用模式,可以在网上提交申请,可以通过自助机申请,也可以到实体。也可以通过票E送方式领取发票。还可以通过代开发票,再给你邮寄过去,多种方式获取发票。比如票E送,纳税人在网上提交申请,我们通过自动的判断,同意你的申请以后,会通过物流配送方式,现在量基本上每天有4000多户纳税人通过这个方式获取发票。获取方式有两个,一个是坐在家里通过网络提交的,365天24小时随时提交,包括春节,任何时候都可以。还有通过邮寄代开的方式,把票给你开好以后,再给你邮寄过去。如果还想获取更多的方式,还可以申请电子发票,用起来也是非常方便。

  • [记者]2017-12-26 15:26:09

    中国国际广播电台记者:优化营商环境对外商来说有什么便利,外商纳税跟国内企业纳税有没有什么区别?

  • [郑怀远]2017-12-26 15:26:31

    应该说现在外商企业和内资企业从办税环境来讲没有什么更多的差异。办税的方式和政策的归并都是一致的。在我介绍的通报情况里,在税收征管方式之中提了一个很好的概念就是分级分类管理,推进营商环境,很重要的你部门改进措施和方式方法一定要和纳税人的需求紧密相关。紧密相关,对于企业来说,企业的类型多样,行业分布也多样,需求也是多样的,比如小微企业,技术研发企业,都有各自不同的特点。税务部门应该针对这样的特点,在我们的管理方式、管理服务方式方面创新新的机制。过去可能税务部门提供的服务管理都是比较特色化、差异化的相对弱一些,实际上在推进优化营商环境中,在这方面要加大力度。比如刚才提到对大企业的绿色通道,通过这些方式体现差异。对于外商投资企业,从北京局来讲,也有一些部门,北京有专门负责国际税收的分局,负责外商投资企业相应的服务工作。

  • [记者]2017-12-26 15:28:59

    北京日报记者:北京市国税局在信息化建设方面下一步有哪些举措?

  • [郑怀远]2017-12-26 15:29:33

    推进优化营商环境这个工作是长期的任务,刚才有的记者提到这个问题,李克强总理最近也在讲,要让企业办事像网购一样便捷。推进优化营商环境工作,更多要利用信息化方式,用互联网方式。虽然我们通过发布会介绍了北京国税的工作进展情况,但是我们觉得我们的工作还有很多问题,也有很多需要改进。我们还有很多业务还没有能够上网,还有很多业务在网上办理还不是十分顺畅。所以我们提到下一步信息化建设,也正在着手研究新一代电子税务局的建设。总体的目标是以纳税人的需求为导向,依托云计算、大数据、互联网技术,以数据驱动为基础,以风险应用管理为支撑,实现纳税人便利办税,为税务人和纳税人提供指挥、快捷、高效的综合服务。

  • [郑怀远]2017-12-26 15:29:51

    借此机会谈一下我们的一些设想。北京国税新办电子税务局要实现五个覆盖。一是涉税事项全覆盖。电子税务局建设应该对照税务总局的规范和征管规范,力争覆盖到所有的涉税事项。二是办税通道的全覆盖。我们要实现内网受理平台,网站、APP、客户端、微信等多个办税通道的有机结合。三是服务对象全覆盖。电子税务局应全面服务于纳税人、税务人员、政府部门、社会各界、中介代理等。四是服务手段全覆盖。电子税务局为纳税人提供在线办税、在线查询、在线咨询、在线培训、在线约谈等多种服务。五是国地税融合事项全覆盖。支持多种合作方式,适应国地税不同层次的数据和信息共享。下一步北京国税也将不断提升站位,积极探索推进纳税服务平台和电子税务局的深度融合,在优化服务平台,再造服务流程的基础上,推动服务办税事项办理应上尽上,全程在线,全网通办,力争跑出北京纳税服务平台的加速度,为优化北京税收营商环境发挥信息化的支撑作用。谢谢。

  • [主持人]2017-12-26 15:30:12

    由于时间关系,提问环节到此结束。非常感谢北京市国税局的各位领导出席今天的新闻发布会,发布相关的政策,并且回答了记者朋友关心的问题。也同时感谢各位记者朋友对本场发布会的关注,希望大家继续关注和报道北京优化税收环境的工作,今天的发布会到此结束,谢谢各位。