• 北京市“砥砺奋进的五年”系列发布会—北京市推进供给侧结构性改革成果新闻发布会

    2017年7月11日(周二)上午10:00在北京市人民政府新闻办公室新闻发布厅,召开北京市“砥砺奋进的五年”系列发布会—北京市推进供给侧结构性改革成果新闻发布会。市委改革办、市发改委、市财政局、市农委、市国资委等有关单位领导出席发布会介绍情况,并回答记者提问。

新闻出版大厦9层

胡雪峰中共北京市委全面深化改革领导小组办公室专职副主任
康森中共北京市委农村工作委员会副书记
李素芳北京市发展和改革委员会副主任、新闻发言人
韩杰北京市财政局副局长、新闻发言人
荀永利北京市人民政府国有资产监督管理委员会副巡视员、新闻发言人
媒体记者

更新时间:2017-07-11 11:05:47
  • [主持人]2017-07-11 10:05:41

    各位记者朋友,大家上午好!欢迎参加北京市人民政府新闻办公室举办的北京市“砥砺奋进的五年”新闻发布会。本场发布会的主题是“北京市推进供给侧结构性改革成果情况”。

  • [主持人]2017-07-11 10:06:35

    党的十八大以来,北京市深入学习贯彻落实习近平总书记两次视察北京的重要讲话精神,适应把握经济发展新常态,扎实推进供给侧结构性改革,首都发展质量稳步提升,重点领域和关键环节改革取得重大发展。

  • [主持人]2017-07-11 10:07:24

    今天的发布会我们非常高兴地邀请到北京市有关单位的领导向大家介绍情况,并回答各位记者朋友们关心的话题。首先我向大家介绍出席今天新闻发布会的各位领导:中共北京市委全面深化改革领导小组办公室专职副主任胡雪峰先生,中共北京市委农村工作委员会副书记康森先生,北京市发展和改革委员会副主任、新闻发言人李素芳女士,北京市财政局副局长、新闻发言人韩杰女士,北京市人民政府国有资产监督管理委员会副巡视员、新闻发言人荀永利先生。

  • [主持人]2017-07-11 10:07:35

    下面首先请胡雪峰副主任介绍北京市推进供给侧结构性改革的总体情况。

  • [胡雪峰]2017-07-11 10:08:36

    欢迎各位媒体朋友。

  • [胡雪峰]2017-07-11 10:09:50

    一、深刻认识供给侧结构性改革的重大意义 推进供给侧结构性改革,是以习近平同志为核心的党中央综合研判世界经济形势,着眼我国经济发展进入新常态、坚持以新的发展理念为指导作出的重大战略决策,也是落实首都城市战略定位,建设国际一流的和谐宜居之都的必然要求。我市坚持疏解整治促提升,加强“四个中心”功能建设、提高“四个服务”能力水平,按照“四个更加突出”的实践路径推动发展,本质上就是推动供给侧结构性改革。

  • [胡雪峰]2017-07-11 10:13:33

    二、北京推进供给侧结构性改革的主要做法 供给侧结构性改革内涵丰富,当前以“三去一降一补”为重点。北京产业结构调整工作走在全国前列,早在20多年前就已经形成“三二一”的产业结构,2016年第三产业比重达到80.3%,在“三去一降一补”方面呈现出一定的“北京特色”。

  • [胡雪峰]2017-07-11 10:13:53

    按照中央的决策部署,结合北京改革发展实际,2016年7月,我市制定实施了《关于推进供给侧结构性改革加快建设国际一流的和谐宜居之都实施方案》,切实把推进供给侧结构性改革作为治理“大城市病”、实现更高水平发展的治本良策。全面落实“三去一降一补”任务,紧密结合疏功能、转方式、治环境、补短板、促协同、惠民生等重点工作,坚持问题导向、供需协同、改革创新,紧紧围绕四大主线,扎实推进四个方面重点工作,着力破解制约首都可持续发展的重大问题和人民群众关心的民生问题,努力为建设国际一流的和谐宜居之都提供体制机制保障。

  • [胡雪峰]2017-07-11 10:14:04

    四大主线即“加减乘除”。首先是“减”,核心是瘦身健体。紧紧围绕推动京津冀协同发展,加快疏存量,严格控增量,既注重化解本市的过剩产能,瘦身健体;也注重化解市属国企在京外的过剩产能,为所在地去产能做贡献。其次是“加”,核心是补齐短板。聚焦制约首都发展的关键性瓶颈问题,特别是下大力气治理人口过多、交通拥堵、房价高涨、环境污染等令人揪心的“大城市病”,同时也重点解决民生领域的热点难点问题,不断增强人民群众的获得感。再次是“乘”,核心是全面创新。拓宽视野、集成优势、全面创新,形成引领型发展,不仅推动科技创新,也推进文化创新、金融创新,更好地推动三者深度融合、相互促进;还推进制度创新、政策创新、管理创新,更好地为创新驱动发展提供体制机制保障。最后是“除”,核心是简政放权。深化 “放管服”改革,推动市级部门把那些含金量高、基层用得着的审批事项真正舍得放下去,同时优化政务服务环境,降低企业成本,激发微观经济活力,创造更加有利于干事创业的良好环境。

  • [胡雪峰]2017-07-11 10:14:31

    围绕四大主线,这两年来全市重点推进了四个方面工作:一是疏解非首都功能。这是北京版的“去产能”,也是北京最重要的供给侧结构性改革,主要是在“优化存量、引导增量、主动减量”上下功夫,坚决疏解转移低端产能,积极稳妥退出僵尸企业,严控城市开发强度和发展边界,从源头控制不符合首都城市战略定位的低效供给。二是治理“大城市病”。这是北京市民最大的呼声,也受到国内外广泛关注,是北京城市建设发展中的“补短板”。主要是综合施策加强人口调控,打破人口无序增长与低效供给扩张的自我循环,持续抓好大气污染防治,扎实推进交通缓堵工作,不断改善居住条件。三是服务百姓民生。北京在这方面工作已经走在全国前列,但面对人民群众日益增长的物质文化需要,提高供给质量是必然要求。主要是不断提升生活性服务业品质,深入落实居家养老服务条例,改善便民服务和养老服务。四是示范引领带动。北京作为首都,各方面工作具有代表性、指向性,不仅要根据城市战略定位和社会需求变化,解决自身有效供给不足的问题,更要在城市供给侧结构性改革方面为全国多探索经验,主要是着力在科技创新、服务业发展、生态环境治理等领域发挥示范引领带动作用。

  • [胡雪峰]2017-07-11 10:14:50

    三、北京供给侧结构性改革取得的主要成效 去产能方面,提前完成了国家下达化解煤炭产能180万吨的年度任务,化解粗钢产能210万吨,实施金隅股份和冀东集团重组,有效化解了区域水泥过剩产能,退出“僵尸企业”55户。非首都功能疏解有序推进,2016年关停退出一般制造业和污染企业335家,拆除清退各类商品交易市场117家。严格实施新增产业禁限目录,城六区禁限比例达到79%,累计不予办理工商登记业务1.64万件。

  • [胡雪峰]2017-07-11 10:15:05

    去库存方面,我市库存量持续处于低位,去年底新建商品住宅库存量3.32万套,比年初下降39.1%。今年6月底库存量为2.59万套,呈现持续下降态势。针对房市尤其是二手住房市场过热情况,继续贯彻落实去年“9.30”新政,今年3月17日以来打出房地产调控一系列组合拳,密集研究出台18项房地产市场调控政策措施,包括细化限购限贷政策、遏制炒作天价“学区房”、清理整治“商改住”、严格产业项目管理、加大住宅用地供应和在途项目开工入市力度等,从“控”和“供”两方面发力,严格严密精准调控。目前,市场过热的苗头得到有效遏制,新房市场延续总体平稳的态势,调控效果符合预期,市场出现量缩价稳的积极变化。

  • [胡雪峰]2017-07-11 10:15:22

    去杠杆方面,在政府债务方面,严格实行债务限额管理,规范政府举债融资机制,保持了政府债务安全可控的稳定局面。2016年,我市地方政府债务率43%,远低于全国的80.5%。辖内金融机构贯彻落实“有保有压”的信贷政策,对我市重点发展领域和优势产业给予差别化信贷支持,“脱虚向实”效果显现。今年1-5月,辖内中资银行新增贷款额中,房地产贷款占比由上年同期超过50%降到25.5%,仅同比增长21.1%;而高新技术产业贷款1788.5亿元,同比增长34.6%;文化创意产业贷款644亿元,同比增长37.9%。5月末,辖内商业银行不良贷款率仅0.46%,比全国银行业平均不良贷款率(1.99%)低1.53个百分点。当前,我市金融运行平稳,风险整体可控。

  • [胡雪峰]2017-07-11 10:16:58

    降成本方面,持续深化“放管服”改革,取消77项行政审批事项,全部终结220项非行政许可审批,清理取消150项中介服务事项,企业投资项目核准事项减少了65%。推进公共服务类建设项目投资审批改革试点,将原来20多个审批事项简化优化成“一会三函”4个环节,即履行市政府会议集体审议、发展改革部门出具前期工作函、规划部门办理设计方案审查意见、住建部门办理施工登记后,项目即可开工建设,审批周期最短压缩到40-50天。全面推行“五证合一”,企业登记注册时间缩短到2-4个工作日。全面推开“营改增”试点,2016年新增减税175.7亿元,累计减税超过1000亿元。积极落实小微企减税、研发费用加计扣除、创业投资等税收优惠政策。从2016年5月起两年内降低社会保险费率,由42.45%下调为41.25%,当年减轻企业负担50亿元。

  • [胡雪峰]2017-07-11 10:17:54

    补短板方面,每年市政府固定资产投资投向公共服务、基础设施、生态环境等领域的比重超过90%。轨道交通加快建设,在建里程285公里,新增运营里程20公里,运营总里程达到574公里,新增公交专用道100公里,中心城绿色出行比例达到71%。大气污染防治效果明显,细颗粒物年均浓度下降73微克/立方米、同比下降9.9%,空气质量达标天数198天、同比增加12天。垃圾资源化率达到56%,污水处理率达到90%,林木绿化率达到59.3%。

  • [胡雪峰]2017-07-11 10:21:06

    增动能方面,大众创业、万众创新持续活跃,新技术、新产品、新业态、新模式不断涌现,2016年新设科技型企业增长22.4%,中关村示范区总收入增长12%以上,全市技术合同成交额增长14.1%,科技对经济增长的贡献率超过60%。高端产业发展态势良好,金融、信息、科技服务业对经济增长的支撑作用明显,服务业占地区生产总值的比重超过80%。文化创意产业活力不断增强,企业总收入增长8%以上。深入开展服务业扩大开放综合试点,推出了100多项改革举措,服务业引进外资占全市的比重超过90%。落实调结构转方式发展高效节水农业的意见,全市粮田面积调减到110万亩。

  • [胡雪峰]2017-07-11 10:21:17

    惠民生方面,教育改革使小学、初中就近入学比例分别提高到94.5%、90.7%,新增学前教育学位1.5万个。坚持三医联动,在属地3600多家医疗机构全面实施医药分开综合改革,全部取消药品加成,大力构建分级诊疗体系。有效增加小户型住宅供给,保障性住房新开工5.6万套、竣工6.4万套,完成3.9万户棚户区改造任务。建设提升便民商业网点1700个, “一刻钟社区服务圈”覆盖面进一步扩大,建设街乡镇养老照料中心53个、社区养老服务驿站150家。针对群众反映强烈的“奇葩证明”问题,统一取消和调整了74项市政府部门要求基层开具的证明事项,涉及卫生、医疗、住房、就业、上学等多项市民日常办事内容,群众获得感不断增强。

  • [胡雪峰]2017-07-11 10:26:12

    这就是我想要简要介绍北京供给侧结构性改革的基本情况,谢谢大家。

  • [主持人]2017-07-11 10:26:29

    通过胡主任的介绍我们可以看到北京市深入推进供给侧结构性改革有实践,见成果,为首都发展注入强大的活力。下面把时间交给在座的媒体朋友,请大家提问。

  • [媒体记者]2017-07-11 10:26:50

    中国改革报记者: 我想请问发改委的李素芳副主任,作为市政府固定资产投资管理部门,如何通过政府投资加大补短板力度?

  • [李素芳]2017-07-11 10:27:58

    谢谢你的提问。应该说投资既是有效支撑发展的“稳定器”,也是补齐发展短板的重要抓手。5年来本市牢牢把握供给侧结构性改革工作主线,在精准加力和深化改革上下功夫,着力补齐城市发展短板。

  • [李素芳]2017-07-11 10:28:36

    在加大政府投入力度方面,5年来,北京市投入民生改善领域的政府投资达2149亿元,占全部政府投资的90%以上,年均增长超过8%。在补教育、医疗、交通、生态等重点领域供给短板上作用突出,比如实现新增中小学学位4.4万个、幼儿园学位1.5万个,建成10个区域医疗中心;新增轨道交通通车线路202公里;实施平原造林111万亩等。这些都是在投资加大补短板方面成效比较明显。

  • [李素芳]2017-07-11 10:29:02

    2017年以来,我们坚持早安排、早带动、早见效,到目前为止累计下达市政府固定资产投资385亿元,占全年计划的70%,这个比例比往年同期提高10个百分点,力争尽快把资金安排下去。在资金安排上,也突出为民、近民、亲民,首次建立了100亿元的民生改善专项工程包,目前已安排政府投资56.7亿元,重点支持了宝华里棚户区改造、景山学校通州校区、丰台区老年综合服务中心、方庄市民文化休闲中心、温榆河绿道等一批重大民生项目。

  • [李素芳]2017-07-11 10:30:05

    在创新政府投资方式方面,深入推进投资体制改革,加快投融资体系改革。对于公共服务项目,通过资本金注入、投资补助、贷款贴息等多种方式,努力撬动社会资本增加有效供给。5年来共安排政府引导放大资金1065亿元,带动社会投资超过6500亿元,提高了政府投资的效率。举个例子,全国首个高速公路PPP项目兴延高速公路总投资约131亿元,其中吸引社会资本约100亿元。经过充分市场竞争,经营期累计节约财政资金超过175亿元。通过投融资方式的变化,实际上在提高政府投资的效率,也提高后期运行管理维护的水平。

  • [李素芳]2017-07-11 10:30:22

    同时,对于产业项目,通过设立重点领域产业投资引导基金,加快培育“高精尖”产业。5年来,北京市人民政府固定资产共出资16.3亿元,参股设立各类产业基金26支,带动社会资本超过250亿元,投资本市企业超过200家。比如,某创投基金投资的一个药业公司,目前正在通州区建设亚洲第一、世界第三大的现代化生物合成人胰岛素生产基地,也正在加快建设。总之,政府投资不管是在补齐短板,促进高精尖产业培育方面都发挥积极的作用。谢谢。

  • [媒体记者]2017-07-11 10:31:09

    北京电视台记者:首都国企在疏解非首都功能上采取哪些措施,有什么成果?

  • [荀永利]2017-07-11 10:31:39

    北京市国有企业在积极落实国家京津冀协同发展战略,按照“率先启动,率先见效、率先完成”的要求,积极有序疏解非首都功能,在疏解、整治、促提升中做表率。完善机制,成立了市国资委推进京津冀协同发展工作领导小组,建立京津冀国资国企改革合作机制,与天津市国资委签署了战略合作协议,形成了调整疏解的工作思路。积极疏解,关闭了18个批发市场,完成了16个重点村的整治,拆除了违法建设350万平方米,整治地下空间260余处,疏解12.5万人。对疏解、腾退土地进行整体利用,腾笼换鸟,完善公共服务设施,改善生态环境,得到了市领导和市民的一致好评。

  • [荀永利]2017-07-11 10:32:44

    另一方面,我们主动布局。设立首钢京冀产业投资基金,搭建京冀曹妃甸协同发展示范区、天津未来科技城京津合作示范区等首都产业转移承接平台,强化辐射作用,推动市属企业向具有专业优势的平台聚集。市属企业在津冀计划投资额超过2000亿元,曹妃甸产业先行启动区已签约16个项目,首农三元工业园、北汽现代四工厂等落户津冀重点项目正式投产。应该说,北京市市属企业通过疏解非首都功能以及改革创新,结构调整,转型升级,提质增效,瘦弱强体等一系列的工作,北京国家企取得了骄人的业绩。五年来,市属企业资产总额增加了80.3%,突破了四万亿,营业收入利润总额已交税费分别增长了46.3%、78.8%和77.8%。特别是去年,在全国国有企业效益下滑的情况下,北京市属企业首次实现全面盈利,主要经营指标均保持两位数增长,增速明显高于全国国有企业平均水平,位居四个直辖市之首。特别欢迎媒体朋友到国企采访,谢谢。

  • [媒体记者]2017-07-11 10:38:01

    新华社北京分社记者:现在人们对于“菜篮子”、“米袋子”的高品质和丰富性要求越来越高,首都作为一个人多地少的地区,在推进农业供给侧结构性改革方面,是如何保证为市民提供有效供给的?

  • [康森]2017-07-11 10:38:33

    感谢您对农业问题的关注。如你所说,人们对于农产品品质的要求越来越高,安全、绿色、有机等概念越来越深入人心,而农业供给侧结构性改革,作为整个供给侧结构性改革的关键一环,不仅仅顺应人民的需要、要求、趋势,解决农产品产应的具体问题,而且关系到城市发展,生活、生态各个方面有关的问题。我们主要是围绕着市民“吃得放心”、“游得开心”两个方面推进,坚持以绿色生态为导向,走都市型现代农业发展道路,不断深化农业供给侧结构性改革。

  • [康森]2017-07-11 10:38:49

    在“吃得放心”方面,主要是三个方面的“改善”:一是改善种养结构,确保有效供给。结合北京严重缺水的现状,我们提出了要调整农业结构,转变发展方式,大力发展高效节水农业,简称“调转节”,按照“调粮、保菜、增林、节水、做精畜牧水产业”的思路整体稳步进行推进,目前“菜篮子”总体上保持肉菜菌30%、禽蛋奶60%的自给率;二是改善供给结构,确保均衡供给。除了本地生产供应之外,为了保障北京“菜篮子”供应充足、更好地满足市民相关需求,我们深入推进了京津冀农业协同发展,支持北京企业到周边地区建设生产和流通基地,我们统计,“十二五”时期北京已在环京周边地区新建蔬菜基地25万多亩、畜禽基地近50家;三是改善要素使用,确保安全供给。在解决了“吃饱吃好”之后,逐渐向保障“安全健康”、“绿色生态”转变,围绕节水、节肥、节药、节地、节能,加大新技术、新设备、新品种的推广应用,利用“互联网+”、物联网、大数据等,推进农业园区化建设、标准化生产、品牌化营销,提高“三品”认证率,北京农产品质量安全长期处于全国领先水平,农业科技进步贡献率超过70%。

  • [康森]2017-07-11 10:38:58

    在“游得开心”方面,主要是不断提升休闲农业和乡村旅游水平,确保多元化供给。为了满足市民节假日期间去京郊休闲度假的需求,我们支持有条件的乡村,通过盘活农村闲置房屋、集体建设用地等资产资源,发展休闲农业和乡村旅游;支持引导农家乐、民俗户,向特色民宿、乡村酒店升级发展;引导和鼓励社会资本开发农民参与度高、受益面广的休闲旅游项目,着力打造一批高水平的特色休闲旅游村镇,目前我市已有怀柔、密云、延庆、平谷、大兴等区被认定为“全国休闲农业与乡村旅游示范县”。同时,自2008年北京市大力发展沟域经济以来,集中力量建设了市、区两级重点沟域35条,具备良好生态环境的山区成为市民郊游热门目的地,也有力地带动了山区农民增收致富。

  • [康森]2017-07-11 10:39:23

    接下来,我们将逐步深化农业供给侧结构性改革,着力打好都市型现代农业的“四张牌”:一是创建国家现代农业示范区,发挥科技优势,做精做优城市“菜篮子”,为广大市民提供更多优质农产品、更多休闲旅游产品;二是创建可持续发展示范区,把农业节水作为方向性、战略性大事来抓,继续调减高耗水的粮食种植,研究制定建立以绿色生态为导向的农业补贴制度改革实施方案等;三是创建农产品质量安全城市,健全农产品质量安全监管体制,把“安全”打造成为北京农业的核心竞争力;四是创建种业自主创新试验示范区,推进科研成果权益改革,突出创新驱动,以现代种业为核心打造农业“高精尖”,打造世界种业之都。欢迎各位可以到北京郊区对农业进行深度的了解和采访。谢谢大家。

  • [媒体记者]2017-07-11 10:44:26

    北京电台记者:在公共服务领域,大力推广政府和社会资本合作(即PPP)模式,是推进供给侧结构性改革的重要举措,请您介绍一下我市此项工作的进展情况。

  • [韩杰]2017-07-11 10:44:39

    谢谢这位媒体朋友的提问。推广政府和社会资本合作(也就是我们经常说的PPP模式),是党的十八大以来中央确定的一项重大改革任务,是公共服务供给机制的重大创新,是供给侧结构性改革的重要组成部分。北京市各级财政部门积极落实中央和市委、市政府的决策部署,多措并举、统筹推进我市PPP工作规范有序开展。重点抓好三个方面的工作:

  • [韩杰]2017-07-11 10:45:02

    一、以项目实施为抓手,注重在项目落地上实现突破 北京市推广运用PPP模式在全国起步较早。在工作推进上以项目实施为抓手,已经形成市区、财政与行业主管部门之间横纵联动的工作机制,通过梳理项目推进工作,管理的程序等等,加快项目的落地。到目前,我市纳入财政部PPP综合信息平台管理的入库项目共计96个,累计投资额2689亿元,拟吸引社会资本1642亿元。PPP项目涉及市政工程、交通运输等12个领域,基本实现了重点领域均有PPP项目的良好局面。呈现三个特点:

  • [韩杰]2017-07-11 10:45:15

    一是项目落地率高。入库96个项目进入执行阶段的有42个,按照财政部有关统计口径,北京市PPP项目落地率为67.7%,高于全国同期项目平均落地水平33.2个百分点,也为进一步加大我市PPP推广应用力度奠定了坚实基础。 二是项目从实施上讲,社会资本参与度大。在我市42个落地项目中,社会资本参与项目达到23个,项目数占比达到55%,投资额占比达到58%。通过引入比较优秀的社会企业参与项目投资、建设、运营,可以更好地提高了公共服务的供给质量和效率。 三是示范引领作用强。北京市进入到财政部PPP示范项目名单共11个项目,比如兴延高速等项目已成为行业领域内采用PPP模式的重要参考案例,形成了模式能复制、经验能推广、程序能借鉴的示范效应。这是第一个方面的工作,以项目实施为抓手。

  • [韩杰]2017-07-11 10:45:39

    第二,重点以制度建设为重点,注重在规范运作上实现突破。 PPP改革是一项综合性改革,要统筹兼顾,既要踩好新发展理念的油门,又要点好防范风险的刹车,把好改革创新的方向,规范管理,防止“走歪路、念歪经”。 一是加强制度建设。在积极贯彻落实中央相关管理制度的基础上,2015年,市政府办公厅印发了《关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式的实施意见》。2016年以来,市财政局会同相关部门相继印发了行业导则等配套文件,初步形成较完整的制度框架体系。 二是完善项目库管理制度。按照“能进能出”的项目管理原则加强储备及动态管理,建立了项目库定期分析报告制度,加强项目库管理。 三是建立项目公开制度。明确PPP项目公开要求,通过PPP综合信息平台,实现我市PPP项目全生命周期的信息公开,以公开促规范。

  • [韩杰]2017-07-11 10:46:00

    第三,以资金支持为助力,注重在政策引导上实现突破。PPP作为一种新型的投融资模式,在推广过程中,也需要政府进行有序引导,我们注重从政策上加力,形成良好的政策引导氛围。 一是优化投资环境。落实“放管服”改革要求,简化PPP项目审批手续,探索“一会三函”制度在PPP项目推广运用的可行性。 二是加大资金支持。2016年起,市财政局设立了PPP以奖代补专项资金,两年来已安排下达2.3亿元,对PPP项目进行补贴或奖励,为各行业、各区积极探索推广PPP模式有效发挥了政策引导作用。 三是明确资金保障要求。在部门预算编报中,明确各类项目的资金保障渠道,并将政府负担资金足额纳入财政预算,确保政府资金落实到位。才真预算 四是积极提供融资支持。协调我市PPP项目与中央PPP融资支持基金对接,探索开展资产证券化等方式,拓宽融资渠道,为PPP项目提供融资便利。

  • [韩杰]2017-07-11 10:50:24

    第三,以资金支持为助力,注重在政策引导上实现突破。PPP作为一种新型的投融资模式,在推广过程中,也需要政府进行有序引导,我们注重从政策上加力,形成良好的政策引导氛围。 一是优化投资环境。落实“放管服”改革要求,简化PPP项目审批手续,探索“一会三函”制度在PPP项目推广运用的可行性。 二是加大资金支持。2016年起,市财政局设立了PPP以奖代补专项资金,两年来已安排下达2.3亿元,对PPP项目进行补贴或奖励,为各行业、各区积极探索推广PPP模式有效发挥了政策引导作用。 三是明确资金保障要求。在部门预算编报中,明确各类项目的资金保障渠道,并将政府负担资金足额纳入财政预算,确保政府资金落实到位。 四是积极提供融资支持。协调我市PPP项目与中央PPP融资支持基金对接,探索开展资产证券化等方式,拓宽融资渠道,为PPP项目提供融资便利。

  • [韩杰]2017-07-11 10:50:53

    经过各方面的共同努力,北京市PPP推广工作取得阶段性成效,也实现了政府、企业、公众等多方共赢的局面。下一步,我们将继续大力推广PPP模式。支持冬奥会场馆、城市副中心建设等重点PPP项目落地,为首都经济社会更好更快发展加油助力!

  • [媒体记者]2017-07-11 10:52:21

    北京日报记者:胡主任,下一步北京市在推进供给侧结构性改革方面会有哪些举措?

  • [胡雪峰]2017-07-11 10:56:16

    从全国来看,供给侧节结构性改革正在往三去一降一补发展,但是随着形势任务的变化,供给侧结构性改革的重点也在逐步拓展,任务在不断增加。

  • [胡雪峰]2017-07-11 10:56:44

    从北京来看,6月30日,在市第十二次党代会之后召开的市委、市政府理论学习会议上,蔡书记对北京如何进一步深化供给侧结构性改革进行了部署。蔡书记强调,深化北京供给侧结构性改革,要结合落实市第十二次党代会精神,着力创造新机制、新供给、新动能,为推动首都发展、建设国际一流的和谐宜居之都注入强大动力。

  • [胡雪峰]2017-07-11 10:56:51

    首先要牢牢抓住疏解非首都功能这个“牛鼻子”。通过疏解来拓空间、谋发展、促提升。疏解要舍得“白菜帮子”,精选“菜心”,腾笼换鸟,调整结构,在“疏”字上持续用力,在“舍”字上保持定力,在“优”字上集中发力。二是推动新技术、新产业、新业态蓬勃发展。以改革为动力,重点抓好“三城一区”,带动十六园发展,构筑北京发展新高地。坚持创新发展方向,大力发展科技、金融、文化创意等现代服务业和集成电路、新能源等新兴产业和高技术产业,用“互联网+”等新技术、新业态全面改造提升传统产业。

  • [胡雪峰]2017-07-11 10:57:13

    三是改善公共服务产品供给。从人民群众迫切需要解决的问题入手,完善政策、创新机制,通过治理交通拥堵、大气污染等“大城市病”、整治背街小巷、补充完善群众生活服务设施、城市修补与街区生态重塑等北京版的“补短板”,努力提供订制化的公共服务产品有效供给。四是抓好农业供给侧结构性改革。重点抓好农业结构调整和农村改革,发展节水农业,注重农业生态功能,保障农产品安全,打造都市型现代农业“升级版”。突出抓好农村集体建设用地统筹利用改革,激活要素潜力。五是加强住有所居供给。坚持稳定房地产的方针,坚持房子是用来住、不是用来炒的定位,坚持购租并举的住房制度,供需两侧相辅相成,有效管控需求端,加大住房供给力度,逐步建立起住有所居的长效机制。六是在供给侧改革发力的同时,用好需求侧管理这个工具,加强需求侧科学引导,努力实现供需在更高水平上的动态平衡。谢谢。

  • [媒体记者]2017-07-11 10:58:02

    人民日报记者:开展“疏解整治促提升”专项行动以来,很多老百姓都反映,街巷环境改善了,社区秩序也更好了,请问接下来如何巩固疏解整治成效,进一步推进专项行动开展?

  • [李素芳]2017-07-11 11:01:15

    谢谢人民日报的记者。也特别感谢人民日报对专项行动一直以来给予深入的关注,也做了深度的报道。 开展“疏解整治促提升”专项行动既是北京市加快建设国际一流和谐宜居之都的重要举措,也是深化供给侧结构性改革的有力抓手。通过疏解非首都功能、整治违法违规行为,达到减量瘦身、剥掉“白菜帮”,做精“白菜心”的效果。提升就是补短板,疏解整治目的是为了促提升,提升的是“四个中心”的首都功能,提升的是人居环境,提升的是城市品质,提升的是群众获得感。 今年以来,专项行动得到全面推进,特别是从上半年的情况看,有三个方面的特点,今天也会在首都之窗,包括发改委网站公布专项行动进展的具体数据,也欢迎媒体记者到网站上查询。

  • [李素芳]2017-07-11 11:01:42

    一是力度大。坚持“一竿子插到底”、“一把尺子量到底”,广大干部勇于担当,冲在一线,敢于碰硬,工作作风、工作方式都发生了重大转变,推进解决了一批困扰城市发展多年的突出问题。广泛动员全社会参与,畅通群众举报渠道,媒体对专项行动持续进行了集中深入报道,发挥典型引路示范作用,为专项行动开展营造了良好的舆论环境。 二是进展快。上半年整体进度达到60%左右。占道经营、无证无照和“开墙打洞”、地下空间整治、群租房治理、直管公房转租转借清理等6项整治任务提前完成全年计划。一些重点任务取得新突破,比如拆除违法建设3057万平方米,同比增长1.9倍;疏解提升市场131个,超过去年全年完成量14个;疏解退出一般制造业企业495家,整治“散乱污”企业2435家。 三是效果好。根据国家统计局北京调查总队近期开展的一项民意调查显示,居民对违法建设、占道经营、无证无照经营、“开墙打洞”、群租房等整治行动支持率在97.5%以上。“留白增绿”力度加大,上半年全市新增造林面积11.5万亩,新增、改造绿地超过650公顷,建成了一批百姓身边的绿地公园。建设提升了7类基本便民商业网点580个。核心区拆除违法建设33万平方米,超出全年计划任务近四成,182条背街小巷达到“十无”标准。故宫和中南海周边重点街巷风貌保护得到加强。广渠路二期和长安街东延两大廊道建设绿化面积超过3万平方米。

  • [李素芳]2017-07-11 11:01:51

    下一步,专项行动将进一步聚焦提升群众获得感,围绕群众的要求和期盼持续下功夫,高质量、高水平完成好全年目标任务,主要抓好三个方面工作: 一是在便民服务上下真功。切实把群众家门口的事办好,补齐公共服务短板。利用疏解腾退空间,优化便民商业设施布局,既注重补充综合性百姓生活服务中心,也注重完善蔬菜零售网点、便利店、早餐店等专业服务设施,下半年再新建和规范提升便民商业网点420个以上,确保便民商业设施数量不减反增。 二是在环境秩序上下苦功。建立健全城市治理长效机制,通过强化联合执法机制、健全法治保障,引入第三方机构开展督查核验等一系列措施,加大对城市顽症痼疾的治理,巩固成效,防止回潮。今年以来相关部门已将违法建设、“开墙打洞”等失信行为纳入信用惩戒体系,下一步将进一步发挥信用联合惩戒机制作用,扩大惩戒范围,提高震慑力。 三是在城市风貌上下细功。坚持强化“首都风范、古都风韵、时代风貌”的城市特色,留守记忆乡愁,结合背街小巷整治,加强街巷风貌保护和城市设计,制定设计导则,系统推进实施街区整理与生态重塑,让老城有故事、有温度。做好城市生态修复,进一步强化“留白建绿”的要求,确保全年实现腾退土地还绿3200公顷以上的目标。

  • [李素芳]2017-07-11 11:04:58

    在郊区县主要是增加一些大面积的,包括在朝、海、丰、石增加绿地,东西城增加小型的微公园、微绿地的形式,改善生态这方面的环境。

  • [主持人]2017-07-11 11:05:47

    由于时间关系,提问环节到此结束,非常感谢各家单位的领导出席发布会,全面深入介绍我市供给侧结构性改革取得的成果,同时更感谢记者朋友对北京市工作的关注,对“砥砺奋进的五年”新闻发布会的报道。今天的发布会到此结束,再见。