• 北京市“砥砺奋进的五年”系列发布会—北京市推进民生事业发展成就新闻发布会

    2017年6月15日(周四)上午10:00在北京市人民政府新闻办公室新闻发布厅,召开北京市“砥砺奋进的五年”系列发布会—北京市推进民生事业发展成就新闻发布会。市教委、市民政局、市人力社保局、市住建委、市卫计委等单位领导出席发布会介绍情况,并回答记者提问。

新闻出版大厦9层

李奕北京市教育委员会副主任、新闻发言人
李红兵北京市民政局副局长、新闻发言人
陈蓓北京市人力资源和社会保障局副局长、新闻发言人
邹劲松北京市住房和城乡建设委员会副主任、北京市住房保障办公室主任
高小俊北京市卫生和计划生育委员会委员、新闻发言人
记者

更新时间:2017-06-15 11:26:00
  • [主持人]2017-06-15 10:06:44

    位记者朋友:大家上午好!非常欢迎大家出席北京市人民政府新闻办公室举办的北京市“砥砺奋进的五年”系列新闻发布会。今天发布会的的主题是北京市推进民生事业发展成就。党的十八大以来,北京市贯彻落实习近平总书记对民生工作做到事事有回应,让群众看得到变化,得得到实惠的重要精神,始终把保障和改善民生工作作为我们工作的出发点和落脚点。在社会保障、住房保障、民政、教育、卫生事业等各方面不断提高公共服务和民生工作水平,让人民群众有更多的获得感。 今天的发布会我们聚焦民生事业发展这个话题,非常高兴地邀请到市政府相关部门的领导向大家介绍情况,并回答在座各位记者朋友关心的问题。首先我向大家介绍出席今天新闻发布会的各位领导,北京市教育委员会副主任、新闻发言人李奕先生,北京市民政局副局长、新闻发言人李红兵先生,北京市人力资源和社会保障局副局长、新闻发言人陈蓓女士,北京市住房和城乡建设委员会副主任、北京市住房保障办公室主任邹劲松先生,北京市卫生和计划生育委员会委员、新闻发言人高小俊先生。

  • [主持人]2017-06-15 10:07:02

    下面,有请北京市教委李奕主任介绍市教委推进全市民生事业发展工作有关情况。

  • [李奕]2017-06-15 10:11:21

    各位领导、各位来宾、新闻界的朋友们: 教育事业是习近平总书记提出的十大民生期盼之首,近年来,北京教育综合改革紧紧围绕促进公平、提升质量这条主线,将学生放在正中央,实施了一系列组合措施,取得了比较明显的效果。

  • [李奕]2017-06-15 10:11:31

    一、坚持立德树人,促进学生全面发展 认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和关于教育工作的新理念新思想新战略,全面贯彻党的教育方针,坚持把立德树人作为根本任务,构建了德智体美全面发展的综合育人体系。德育方面,以社会主义核心价值观为统领,构建大中小幼一体化德育体系,目前中小学生参加“四个一”[参加天安门升旗仪式一次,走进国家博物馆、首都博物馆和中国人民抗日战争纪念馆各一次]活动人数达83万。智育方面,积极推动课堂教学“减负增效”。中小学校各学科平均应有不低于10%的课时用于开展校内外综合实践活动课程。全面开展初中开放性科学实践活动和综合实践活动。体育美育方面,校园足球、冰雪运动等蓬勃开展,32所高校和社会力量与163所小学结对,实现16个区全覆盖,惠及小学生15万人。 二、拓展优质资源,让学生在家门口上好学 实现“存量盘活,增量推进”,横向整合区域教育资源,通过学区联盟、教育集团、教育集群制等方式,拉动区域优质教育资源广覆盖。纵向打通学段、建设一体化的九年一贯制学校和推进九年一贯对口直升改革。积极推进“双增量”改革。26所高校对口支持56所附中附小建设,市、区教科研部门对口支持41所中小学发展;大力发展普惠性幼儿园,实施了两期前教育三年行动计划,正抓紧出台《北京市第三期学前教育行动计划》,截至目前,市级财政共投入约90亿元用于扩大学位和保障运行,增加了850所幼儿园、14万个学前教育学位和1.5万名专任教师。探索向社会力量购买优质教学服务,引入新东方等13家民办教育机构参与中小学学科教学。通过“北京数字学校”共享优质资源,并扩大到津冀部分地区。未来三年,在城区新增25所优质小学或九年一贯制学校,在郊区新建10所优质小学或九年一贯制学校,城六区还将启动支持郊区办学,帮扶15所薄弱学校。

  • [李奕]2017-06-15 10:11:42

    三、深化考试招生改革,让学生享有公平入学的机会 北京市新中考和新高考方案已经正式对外发布,明确了时间表和路线图,下一步将做好与之适应的教育教学准备工作,抓好落实。着力化解择校难题,实现义务教育免试就近入学新突破。启用全市统一的小学和初中两个入学服务系统,减少特长生比例,扩大九年一贯对口直升的范围,统筹推进单校划片和多校划片。严格执行十五条入学禁令,坚决遏制以权、以钱、以分择校。加强学籍管理,依据小学和初中入学服务系统建立新生学籍,杜绝二次流动。规范随迁子女入学“五证”审核,保证符合条件的孩子平等接受义务教育。通过优质高中“名额分配”“市级统筹”“校额到校”“乡村计划”等方式精准配置优质高中招生计划,保证每所一般公办初中学生升入优质高中的机会不低于35%。2017年优质高中招生名额分配比例不低于50%。 四、创新人才培养模式,努力拓展学生人生出彩的机会 采取创新性人才培养举措“一高加三高”。“一高”是针对选择职业教育的学生,实施了高端技术技能人才贯通培养试验。“三高”是针对选择普通高等教育的学生,深入实施高水平人才交叉培养计划、高精尖创新中心建设计划和高质量就业创业计划,构建“一街三园”大学生创业体系。

  • [李奕]2017-06-15 10:11:50

    五、加强教师队伍建设,大力培养学生的引路人 全面提升干部教师的思想道德素质,开展中小学教师职称改革,推动义务教育校长教师在区域、城乡、校际间合理有序流动。实施乡村教师支持计划,创新编制管理,提高乡村教师待遇。 随着各项创新举措的不断落实,首都教育综合改革得到了各方的理解、支持和肯定,学生及家长的获得感明显增强。2015年,16个区一次性通过国家义务教育发展基本均衡督导评估。2016年小学、初中就近入学比例分别达到94.50%、90.68%。未来北京市将继续抓好教育公平,进一步优化优质教育资源配置,不断促进教育发展成果更多、更公平地惠及全体人民。

  • [主持人]2017-06-15 10:12:57

    谢谢李主任全面的介绍。 下面,有请北京市民政局李红兵局长介绍市民政局推进全市民生事业发展工作有关情况。

  • [李红兵]2017-06-15 10:23:37

    过去五年是首都民政跨越式发展的五年。五年来,首都民政全面贯彻落中央决策部署,以总书记“北京民政要在全国干得最好”的指示为根本遵循,牢固树立“民政为民、民政爱民”理念,以提升人民群众的获得感幸福感为出发点和落脚点,以民政实现方式现代化为抓手,强力转作风、惠民生、兜底线,全面履行社会救助、社会福利、养老服务等30多项职能,全力服务近400万民政对象,民政保障资金从2012年的133亿元增加到的220亿,累计增幅65.4%,民政在民生兜底保障和社会建设中的骨干作用充分发挥。

  • [李红兵]2017-06-15 10:23:51

    一、突出精准救助,全面提升基本民生保障水平 瞄准率先建成小康社会的新要求,坚守不让一个困难群众掉队的底线,五年来,按照提标、扩面、增效的思路,全面推行精准救助、精细管理。一是大幅提升民生保障标准。建立了救助、优抚等标准动态调整机制,持续加大投入,逐年提升保障标准,救助、优待抚恤、征地超转、烈士、见义勇为褒扬金等各项标准年均增幅超过10%。其中,城市低保标准从2012年的月人均520元调整至900元,累计增幅达73.1%;农村低保标准从月人均380元提高到900元,累计增幅136.8%。2015年历史上首次实现了城乡低保标准并轨,当前受益困难群众12.9万人。二是全面统筹救助政策体系。完善最低生活保障、特困人员救助供养、受灾人员救助、医疗救助等制度,形成“9+1”政策体系。全面部署“救急难”工作,健全“一门受理、协同办理、主动发现、先行救助”工作机制,全面推行“一户、一册、一档”精准救助,形成求助渠道通畅、救助台账精细、动态管理及时、救助监管到位的工作格局。三是加强儿童和残疾人服务保障。系统布局儿童福利与保护体系,全面推进困境儿童分类保障制度,健全四级儿童保护与服务网络。机构集中养育孤儿弃婴标准从2012年的1600元提高到目前的每月2000元,累计增幅25%。统筹整合困难残疾人、重度残疾人两项补贴,35万人受益,使我市老年人、残障人、困境儿童、社会福利等政策向一体化迈进;困境家庭服务对象入住福利机构享受每月400-1200元市级补助。

  • [李红兵]2017-06-15 10:24:01

    二、紧贴服务需求,快速扩大养老服务供给 落实总书记要求,坚持及时、科学、综合应对原则,加快推进养老工作从政府直管包办向放开市场和激发活力转变;从侧重发展养老事业,向事业保基本,产业满足多样需求转变;从重机构、轻社区居家,向三者融合发展转变。一是围绕就近养老的三边四级养老服务体系基本建立。围绕老年人身边、床边、周边,按照市级组织、区级指导、街道(乡镇)养老照料中心统筹、社区养老服务驿站落实的体系规划要求,出台区级养老服务指导中心、街乡养老照料中心和社区养老服务驿站建设的意见和建设规划,五年来,从无到有新建养老照料中心208个、社区养老服务驿站350个,确保养老服务老年人看的见、感受得到。二是完善养老服务政策体系。围绕养、保、住、用、餐、医等十个领域,制定了全国第一部居家养老地方法性法规《北京市居家养老服务条例》,编制了《北京市“十三五”时期老龄事业发展规划》,出台了《关于加快推进养老服务业发展的意见》、《关于全面放开养老服务市场进一步促进养老服务业发展的实施意见》和养老照料中心建设三年行动计划、编制社区养老服务驿站建设计划(2017年-2020年)。出台《支持居家养老服务发展十条政策》,制定老年餐饮服务体系建设办法、医养结合等一批制度文件,推出了将老年人常见病医保范围各类药品纳入社区药品目录,保证社区卫生服务机构药品配备等一批举措,居家养老政策体系更加精准完善。三是深化公办养老机构改革。明确公办养老机构托底保障功能,入住对象上优先满足高龄、失能、经济困难等老年人的基本养老服务需求;管理运营上引入公办民营、公建民营模式,五年来,全市214家公办养老机构中,已有47%实现公办民营。四是养老服务业加快形成。全面放开养老服务市场,全市养老机构总量从2012年的400家净增加到513家,床位数从7.4万张净增加到12.6万张,累计增幅70.3%。全市养老专项资金由2012年的5.2亿元增加目前的12亿元,累计增幅130.8%;社会办养老机构一次性建设补助由每床0.8-1.6万元提高到4-5万元。实行养老服务“券变卡”“卡变卡”“证变卡”改革,到今年年底将全面实现我市老年人今天退休,明天领卡,精准管理、精准服务。

  • [李红兵]2017-06-15 10:24:10

    三、培育多元主体,加快推进社会治理创新 紧抓完善治理体系、壮大治理主体两大关键,全力推进民政社会治理现代化。一是深化街道社区管理体制改革。出台深化街道社区管理体制改革的意见,按照“重心下移、职能下沉”的思路,强化街道统筹职能。全面推进社区治理创新,出台加强城乡社区协商的实施意见,制定推进以德治理城乡社区的指导意见,落实社区减负工作意见,全面清理规范社区组织机构和工作事项。《意见》对社区322项工作事项进行归类、合并、梳理,列出5份工作清单。取消社区评比达标项目25项,取消社会工作机构27个,社区办公服务设施外只悬挂社区党组织、社区居民委员会和社区工作站三块牌子,加快推进社区向自治组织回归。圆满完成第十届村委会换届选举。累计创建全国综合减灾示范社区250个、市级综合减灾示范社区746个。二是改革社会组织管理体制。率先推进直接登记改革,率先启动民政部门转移职能试点,有序开展行业协会商会与行政机关脱钩试点,加大社会组织购买服务力度,市本级购买服务资金从2012年的1.2亿元增长到4.2亿元,占民政总经费的比例由8.6%上升至28.5%。推进市区街三级社会组织孵化体系建设,完善信用监管、法治监管、主动监管和专项审计相结合的织综合监管体系。全市登记备案社会组织从2012年1.8万家,增长到目前的3.2万家,累计增幅77.8%。三是壮大专业社工队伍。完善社会工作政策体系和工作体系,建立教育、培训、登记、使用等管理制度,全市民办社工机构达到285家,实现各区全覆盖;全市持证社工从2012年的1.2万人增长到目前的2.5万人,累计增幅108.3%,占全国十分之一。

  • [李红兵]2017-06-15 10:24:17

    四、突出军民融合发展,全力支持国防军队改革 五年来,扎实做好服务国防各项工作,巩固军民团结良好局面。一是扎实推进拥军优属,加大对驻京部队支持力度,坚持为驻京部队办实事。解决随军家属就业安置、军人子女就近上学、跨区入学等问题,出台人民警察抚恤优待实施办法,调整优抚对象抚恤补助标准,有效保障了优抚对象生活。二是深化退役士兵安置改革,健全了社会化安置服务体系。圆满完成中央交给的接收安置任务,全面落实军休干部政治、生活“两个待遇”。三是深化光荣院社会化改革,高标准做好烈士褒扬工作,在全市范围举行“9.30”烈士公祭活动,做好双拥模范城创建活动,全市16个区均达到全国双拥模范城(县)标准,形成拥军优属良好氛围。 五、围绕便民利民,全面加强民政专项社会事务管理 五年来,在更高层次、更高标准着力推进婚姻、殡葬、慈善等民政专项社会事务创新发展,确保首都群众享受更为便捷高效的基本公共服务。一是拓展婚姻家庭服务。全面推行婚姻登记跨区办理,出台婚姻登记工作规范,普遍实施结婚颁证服务,推进和谐婚姻家庭建设为核心,制定婚姻登记员等相关准则,实现婚姻家庭辅导服务从婚后向婚前、从夫妻向家庭、从线下向线上延伸。五年来,累计办理婚姻登记84余万对。二是创新发展慈善事业。坚持以法兴善、依法行善,推进慈善北京建设,加快修订我市促进慈善事业若干规定,健全慈善信托备案、慈善组织认定、公募资格申请等机制。实施“互联网+慈善”计划,广泛调动社会力量参与,全市慈善捐赠总额从2012年的16.7亿元增长到目前的年均46.3亿元左右,增幅超过177.2%。三是完善殡葬惠民利民服务。加大殡葬惠民力度,建立政府购买基本殡葬服务制度,鼓励引导群众选择海撒、撒散等生态安葬方式,推进绿色生态殡葬改革,全市生态葬比例达到43.85%。 成绩代表过去,未来任重道远。我们相信,在党中央的正确领导下,在习近平总书记两次视察北京重要讲话精神的指引下,我们将不断增强“四个意识”,更加自觉在思想上、政治上、行动上与以习近平总书记为核心的党中央保持一致,始终坚持“民政为民、民政爱民”理念,不骄不躁,再接再厉,奋发有为,以优异的成绩迎接党的十九大的胜利召开,谱写中华民族伟大复兴中国梦的北京民政新篇章!

  • [主持人]2017-06-15 10:24:34

    谢谢李局长全面的介绍。 下面,请北京市人力社保局陈蓓局长介绍市人力社保局推进全市民生事业发展工作有关情况。

  • [陈蓓]2017-06-15 10:45:53

    各位媒体朋友,大家来宾上午好,就业是民生之本,社保是民生之基,党的十八大以来,北京市各级人力社保部门凝心聚力,主动作为,以全民共享发展成果为目标,积极适应经济发展新常态,主动服务首都城市战略定位和京津冀协同发展大局,坚持首善标准,深入推进各项保民生、利民生、惠民生的改革措施,办好各项民生事实,织密、织紧、织牢民生保障网。这五年,北京市人力社保夯基垒台、支柱架梁,人民群众也因此得到了实实在在的收获感。

  • [陈蓓]2017-06-15 10:46:03

    一、统筹城乡就业,就业形势保持平稳 就业是民生之本。五年来,北京已基本形成城乡统一的就业格局,就业形势始终保持平稳,劳动者实现更加充分稳定就业。城镇新增就业每年保持在42万人以上,累计新增就业超过225万人,帮扶27.5万农村劳动力实现转移就业,北京生源高校毕业生就业率保持在96%以上,城镇登记失业率始终保持在1.55%以内。 五年来,本市着力推进城乡一体化的就业格局,将就业政策和就业服务触角延伸到农村,把农民全部纳入了就业帮扶体系,实施精准扶贫,五年来共帮扶35.7万人实现就业。在推动就业工程的过程中,实现充分就业、稳定就业,这几个点之中,比较突出的点,一个就是实施了统筹的一体的就业政策,实施了精准对接的扶持政策,实施前沿一步的前移政策,也实施优化创新的完善政策。保障就业政策的整体稳定。特别是在统筹一体的就业之中,这几年不断出台统筹城乡的就业政策,把农村劳动力纳入到城乡一体的就业政策,同时也出台城乡一体公共就业托底服务政策,这样帮助2万多名特别困难的人群实现了就业,让公共就业服务的托底在城乡大的体系之中,托的更牢、更好。这个政策是在我们近几年在就业政策上非常大的政策,这为城镇化的推进,为精准扶贫政策一系列实施都起到利好的支撑。前移一步做政策的储备,就是根据首都新的功能定位,根据疏解整治提升的整体要求,我们要加紧人力资源二次开发的政策研究,在推进疏解功能,配套政策的储备研究,在加紧新的产业人力资源供需形成资源的研究。通过一系列前瞻性的深入性的政策研究,打好支撑就业的储备政策良好的根基和完善。这样就能使我们在变化之中能够引导和引领就业政策的实施。 精准对接就是一地一策,把原来粗线条的政策为结合区域的调整,一地一策量身定制就业政策和方案,特别是在新机场建设之中,在城市副中心的建设之中,在城市涵养生态区的建设中,都把一地一策精准支持政策支持和对接到各个区,也解决了在经济新常态大的变化中,在产业调整结构之中,我们支持就业政策的一系列实施。 同时还靠优化资源配置,优化人力资源的整合服务体系,优化推进人力资源产业发展,优化技能提升计划,因为我们疏解整治提升过程中,一定要让就业和人力资源的配制满足于新产业对就业和人力资源配制的要求。所以我们出台了终身培训制度,我们出台了技能行动计划,我们也打造了各类培训示范群的一系列支撑体系,让我们的培训在提升就业之中积极地发挥作用。同时这个之中还发挥失业保险基金稳定就业的作用,对539万在岗位上的工作人员予以了资金的支持,起到了提升培训非常良好的作用。所以我们就是靠多元的政策整合来支撑就业工作的开展,也使我们这几年的就业始终保持了在充分基础上的稳定,在稳定基础上的提升。

  • [陈蓓]2017-06-15 10:46:14

    第二,社会保险。社会保险是民生之基,这几年民生保险可以用八个字概括,就是利民、惠民、便民、为民。制度利民的政策,可以用三个破除一覆盖概括,破除了机关事业单位与企业养老保险的双轨制,实现了社会保险在统筹基础上的并轨;破除了城镇居民医疗保险和新农合医疗保险的制度壁垒,启动了制度的统筹设计和统筹规划的实施;破除了社会保险整体身份的界限,地域的界限,户籍的界限,建立更加广泛、统一、公平、可持续的社会保障体系。在这样的社会保障体系大的构架之中,我们的社会保障网不断地织密、织牢和织大。作为首都北京,职工加居民的社会保险体系已经建立形成,制度覆盖已经转化为人群覆盖,我们人群覆盖的总量突破1900万人。同时在整个社会保险互联互通互动的体系建设上有迈出新的步伐。 在整个社会保险方面,从大的体系,通过完善社会保障制度,率先建立城乡一体的社会保障体系。同时,我们社会保障这项工作通过待遇惠民,不断增进民生福祉,从待遇惠民角度看,我们更多体现在降中的多元提升。这几年按照放管服的要求,降低养老保险、失业保险的费率,但是在持续提升保障待遇上进一步优化完善机制。下个月我们将启动企业职工养老保险调整,7月底之前职工养老保险第25次调整将全面到位,持续提高养老保险的待遇。同时相关的城乡居民养老保险、失业保险和工伤待遇保险,以及最低工资线也要做相应的调整。也就是说,在整个调整制度机制中不断推进和完善。同时在深化改革之中,不断出台组合性的利好政策。我们配合分级诊疗制度,配合综合医疗卫生制度的改革,出台社保的配套跟进政策,配套分级诊疗制度,我们又出台了六个组合的医疗保险的报销待遇,比如医养结合的待遇,慢病病人的医疗保障待遇,包括进入到社区提高医疗保险水平的报销待遇。一系列组合式的医疗保险待遇在惠及民生上有更大一步的力度和作为。费率降下来了,但是保障待遇在不断提升,通时大病保障制度,在原有城乡居民医疗保险基础上,我们又建立了封顶线以上更高层次,更大力度的保障,也对因病致贫人员提供医疗支持。

  • [陈蓓]2017-06-15 10:46:25

    同时在社会保险方面,还有服务便民,更进一步体现的是互联网+的社会保障服务经办体系,深入到末梢APP端的社保申报服务体系,查询体系进一步完善,让信息多跑路,让百姓少跑腿的机制在不断建立和形成。同时我们也立足于建立更可持续的社会保险制度,促进各项社会保障制度体系跟进性、持续性的制度体系的支撑。这里更突出的是我们把社会保险滚存结余的资金拿出相应资金额度放入到社保基金的理事会,加强社会保险的增值。同时我们也加强社会保险金的安全性的管理,为我们的百姓建立更可持续,更有利的保障和支持。 这块从社会保险一系列政策中,我们都在不断地进行推进和完善。 同时根据京津冀协同发展规划的一系列要求,我们在互认、互联、互通、互动上不断推进一系列改革措施。大家关注的医保互认、互通的结算,首先在住院医疗保险上,下一步要实现按不同的人群实现直接结算,在京津冀,在全国范围内,来京看病的人,和北京在全国范围内居住的人,通过有效的申报,通过有效的认定医院和选择,能够直接实现住院保险的结算,这个结算也将通过目前6、7、8三个月在不断加强信息网络跟国家社保信息网络的衔接,来促进社保在更广泛内我们的保障和服务。在京津冀协同发展上,在这一点上,下一步的力度会非常之大。

  • [陈蓓]2017-06-15 10:46:40

    在保障民生的权益上,扩大就业的网络衔接上,现在目前在京津冀一体化的政策之中,都在采取加大力度,连通网络,互联互通互动在推进各项工作的落实。 民生的保障网在未来体系之中,将越织越牢,越织越密,越织越大,为百姓的福祉建立更有效的、更安全、更通畅的保障。谢谢大家。

  • [主持人]2017-06-15 10:46:55

    主持人:谢谢陈局长全面的介绍。 下面,请北京市住建委邹劲松主任介绍市住建委推进全市民生事业发展工作有关情况。

  • [邹劲松]2017-06-15 10:48:01

    各位媒体朋友,大家上午好。我向大家简要介绍北京住房保障工作情况。 住房保障是重大的民生工程和发展工程。党的十八大以来,特别是习近平总书记两次视察北京以来,在党中央、国务院的坚强领导和亲切关怀下,市委、市政府全面贯彻中央决策部署和习近平总书记重要讲话精神,进一步完善购租并举的住房保障制度体系,重点推进公共租赁房、自住型商品房和棚户区改造安置房;建立市区街三级管理的组织体系,分层分级推动住房保障任务全面落实;形成建设、审核、分配、管理、投融资全程联动的实施体系,保障范围不断扩大,保障标准日益提升,保障目标逐步提高,让广大人民群众共享改革发展成果,全力推进住有所居目标实现,助推国际一流和谐宜居之都建设。

  • [邹劲松]2017-06-15 10:48:57

    一、提高速度与品质,保障房数量质量“双飞跃” 一是大力推进保障性住房建设。2012年以来,我市通过新建、收购、长期租赁等方式,累计建设筹集各类保障性住房64.5万套,建设面积约5796万平方米。其中,公开配租配售保障房29.3万套,竣工48.8万套,建设面积约4220万平方米,其中,公开配租配售保障房21.3万套,定向安置房27.5万套。另外,还通过核心区平房院落保护修缮、老旧小区综合整治等方式,统筹改善民生与风貌保护的有机统一,多种方式改善群众居住条件。 二是全面提高保障性住房建设品质。将强化保障房品质管理与追求完美、精益求精的工匠精神相结合,2014年10月,建立保障房规划设计方案专家审查机制,从专业技术角度,评审、优选、改进保障房规划设计。今年2月,全国首部公租房建设与评价地方标准实施,首次放开22㎡最小面积限制,小户型公租房设计水平大幅提升。

  • [邹劲松]2017-06-15 10:49:16

    三是在保障房建设中大力推进住宅产业化。2014年10月起,我市保障房实现绿色建筑行动、产业化100%全覆盖,目前规模已超2200万平方米。2015年10月,率先实施保障房全装修成品交房,减少建筑垃圾,优化城市环境,居民配备简单家具后即可拎包入住。2017年3月,工作要求再提高,新纳入保障房建设计划的项目全面实施装配式建筑。

  • [邹劲松]2017-06-15 10:49:27

    二、注重公平与效率,保障房审核分配“双提升” 一是大力推行“互联网+政务服务”,5年来已取消简化了40%的保障房申请证明材料。推进住房保障审核管理系统与民政、公安、地税、社保、公积金部门数据联网共享,让数据多跑腿,群众少跑路。房源登记也实现了网上申请,不用现场排队,切实为群众提供更加高效便捷的公共服务。 二是创新公租房分配程序,采取先到先得、集体租赁和新职工专项配租等多种方式,做到初次分配注重公平、困难优先,再次分配注重效率、物尽其用,不断扩大保障范围,房源分配更加科学高效。同时,重点加大对重残、大病、高龄等特困家庭精准帮扶力度,进一步完善相关政策,发挥好住房保障兜底作用。 今年4月起,为进一步完善本市住房供应体系,我市从公租房、自住房项目中专门切出不低于30%比例的房源面向长期稳定就业的“新北京人”分配,并建立长效机制,保障范围进一步扩大,受到社会一致好评。

  • [邹劲松]2017-06-15 10:49:43

    三、加强管理与服务,入住家庭和谐宜居“双保障” 一是提出构建使用监管、运营管理和社会化服务“三位一体”的公租房服务管理模式,不断推进公租房和谐社区建设和运营管理工作的深入发展,以规范化、专业化、精细化、信息化、人性化为标志的服务管理体系基本建成。每年我们都会在年底安排保障房专项检查,就是检查是否有超标的家庭,有违规的家庭,发现一起查处一起。 二是健全保障房使用监管体系,明确管理职责。建立梯度退出机制,保障公租房使用监督管理工作的有序开展。推进公租房运营管理机构从多元化向专业化转变,今年5月,下发完善保障性住房专业运营管理机构的指导意见,全面提高公租房规范化管理服务水平。 三是将保障对象纳入属地社会化管理体系,共享区域基本公共服务资源,使承租家庭就近享受上学、就医、社保、养老等公共服务,确保保障家庭住得进、住得稳、住得安,获得感、满足感、幸福感明显提升。如市保障房中心16个公租房项目的199名适龄儿童就近义务教育需求已全部落实。

  • [邹劲松]2017-06-15 10:49:52

    四、关于房地产调控。 在加大保障性住房建设管理的同时,我们继续坚定不移地从严落实中央房地产市场调控要求,因城因区综合施策,供应需求双管齐下,不断完善差别化税收信贷政策,着力抑制投机投资性购房需求,同时加大刚需住房供应,满足市场基本购房需求,促进我市房地产市场平稳健康发展。2012年以来,我市共发布房地产市场调控政策40余件。2017年3月,面对我市二手住房市场出现的过热苗头,我市及时果断采取措施,发布《关于完善商品住房销售和差别化信贷政策的通知》,相关各部门在从严格限购限贷、加大住宅用地供应、加强租赁住房管理等方面陆续出台18项政策措施,进一步挤压抑制投机投资性需求,有效地抑制住了市场过热势头,同时通过加大住房供应满足市场基本需求。 下一步,我们将按照首都城市功能战略定位和京津冀协同发展规划要求,紧紧围绕“房子是用来住的、不是用来炒的”定位,加快形成符合首都特点、适应市场规律的房地产市场基础性制度和长效机制,继续大力推进保障性住房建设,坚持新增建设与盘活存量并举,实物供应与货币补贴并重,不断扩大保障范围,全面提高建设品质,打造和谐宜居社区,让住房保障发展成果惠及更多居民,为全面建成小康社会做出应有贡献。谢谢大家。

  • [主持人]2017-06-15 10:50:12

    主持人:谢谢邹主任全面的介绍。 下面,请北京市卫计委高小俊委员介绍市卫计委推进全市民生事业发展工作有关情况。

  • [高小俊]2017-06-15 10:52:55

    各位媒体记者,大家好!首先感谢媒体记者长期以来对北京卫生计生事业的关注和关心。卫生和健康事业是党中央国务院非常关心的重大民生事业,北京市市委市政府非常重视卫生计生事业的发展,在北京市委市政府的坚强领导下,在国家卫生计生委的关心指导下,北京市卫生计生委五年来在推进民生事业发展方面取得了明显成效。我们都发了材料,时间关系有三个重点在这里给大家介绍一下。

  • [高小俊]2017-06-15 10:53:07

    一、卫生计生事业成效明显,有几个数据,2016年全市户籍居民平均期望寿命达到82.03岁,增加了0.68岁; 2012年婴儿死亡率2.87‰,2016年婴儿死亡率2.2‰,下降了23.34%;甲乙类传染病报告发病率为138/10万,孕产妇死亡率为10.8/10万。同时全市平均住院天数从2012年的11.2天下降到9.6天,还有艾滋病从发现到治疗100天降到7天。去年门急诊量达到2.5亿人次,全市共有10637家医疗机构。充分体现卫生计生事业发展的成效,特别是健康指标已经接近或者达到了世界发达国家城市的平均健康水平,同时也在全国省市处于领先地位。

  • [高小俊]2017-06-15 10:53:13

    二是扎实推进京津冀协同发展。特别是卫生计生事业的发展。2014年以来,北京卫生寄生委和天津、河北卫生计生行政部门落实中央的京津冀协同发展的重大战略部署,签订了卫生计生发展的合作框架协议,北京市和天津市以及河北省132家医疗机构27项检验指标实现了共认。同时出院的病人中,去年了370.1万人次,河北的患者从2013年的9.1%降到去年年底的7.5%。检验的指标互认,充分显示北京卫生计生在推动京津冀协同发展,医疗卫生工作方面所做的贡献。

  • [高小俊]2017-06-15 10:53:18

    三是北京医改,从4月8日正式实施,总体平稳,符合预期。有几组数据三级医院总门急诊量与去年同期相比减少12.8%,二级医院总门急诊量与去年同期相比减少4.9%,一级医院及社区卫生服务机构门急诊量与去年同期相比增加7.8%。已改涉及符合预期,分级诊疗显示出应有的效果。时间关系就简单汇报三个重点。

  • [记者 ]2017-06-15 10:59:01

    您好,我是北京电台记者, 近几年来,北京是在扩大优质教育资源,推进义务教育均衡发展,过去几年北京采取了那些改革措施,取得了怎样的成效?

  • [李奕]2017-06-15 11:00:04

    您提的是永恒的话题,也是过去五年北京市教委在推进惠民整体政策发展过程中最核心的一部分。总体来看,在促进北京市义务教育均衡发展中,在过去五年是打出一个组合拳,这个组合拳紧紧围绕着老百姓特别是孩子的实际获得,关注实际获得,怎么来有效调整教育的基本公共服务的供给,包括资源的供给和服务的供给。有三句话,叫做大蛋糕,做好蛋糕和分好蛋糕。做大蛋糕有几项,比如通过横向优质教育资源的实质性的扩大,通过学区制,集团化办学,一校多址,包括城乡携手到郊区办分校,使优质教育资源学位的总量得到有效扩大。把蛋糕首先要做大。 做大的过程中,还要特别回避一点,蛋糕做大了,质量下降了,在这个过程中,过去五年出台一系列确保质量提高的转型升级的制度措施。比如学科改进,更加关注孩子在学科学习中科学动手实践能力,社会实践能力,四个工程,科学动手实践等。同时针对学校的短板,除了提供国家规定的义务教育课程之外,进一步扩展资源,实现高校办中小学,包括民办培训机构,包括其他有特殊教育资源的机构,像国家大剧院,新东方等等这些民办教育机构,都在跟我们进一步深度整合和合作中,利用他们的优势把优质教育资源和服务通过政府购买和引入方式进入到集团、集群中。蛋糕在做大的同时,蛋糕的质量也在悄然发生变化。 三是分好蛋糕。特别是幼升小、小升初制度不断完善,在过去五年形成两个招生的电子化系统,使得整个招生环节进一步阳光透明和公开。让老百姓知道自己孩子上哪个学校,怎么持续升学。同时在中考高中的入学指标指标分跑以及向农村地区倾斜等政策,使双增量的增长也得以实现。这种双增量既保证优质教育资源分配的均衡,也保证优质教育资源升学机会的公平。在高中入学中的统筹和指标分配都体现在机会公平整体的配套上。 当然在这样做大蛋糕,做好蛋糕和分好蛋糕的整体推进中,广大老百姓和学生真正实际获得的是一个学生获得到的教育资源不再是过去一所学校那一部分老师提供的资源,而是在更广阔的范围内,优化教育资源的供给,学生可以消费到更多的教育资源。同时孩子可以就近在本地完成九到十二年基础教育的消费,而不至于跨区来回跑。通过这样的机制,我们增强学生、百姓家庭的实际获得感,使得北京市的义务教育均衡发展持续发展下去。总体上是满足学生对优质教育资源的持续消费。

  • [记者 ]2017-06-15 11:05:41

    您好,我是京郊日报记者,在分级诊疗过程中,如何进一步加强基层医疗卫生能力的建设?

  • [高小俊]2017-06-15 11:10:03

    感谢这位记者这么关心北京基层卫生服务的能力建设和分级诊疗。应该说以基层为重点,推进分级诊疗,是党的卫生与健康工作方针的重要内容。北京市委市政府对加强北京卫生医疗的基层服务能力建设非常重视,截止到全年底,北京市有329家社区卫生服务中心,有1668家社区卫生服务站,有2789家农村的卫生室,整个北京市基层卫生服务的人员是36204人。这支队伍和这些机构在保障社区卫生服务中心,特别是满足百姓基本健康、社区卫生服务的能力方面,满意度方面发挥了非常大的作用。如何提高他们的能力或者加强或者推进分级诊疗,有这几件事需要做。一个是提高服务能力,而是增强服务的吸引力,三是加大保障能力。 要提高服务能力,首先要深入贯彻落实国家关于优质服务示范社区卫生服务中心和群众满意的乡镇卫生院的创建工作,特别是加强农村定向培养医学毕业生,鼓励大医院的专家,大医院的卫生资源下沉,还要开展社区卫生人员的培训,特别是要通过多劳多得,绩效考核,优秀忧酬机制,提升社区医疗卫生机构人员的积极性和能力水平。 二是增强服务的吸引力。主要是在全市社区卫生服务机构完善家庭医生团队服务能力,比如这次医改,有的社区卫生服务机构实施了先诊疗后付费的诊疗模式,深受基层百姓群众的欢迎。因为过去基层社区卫生服务机构诊疗、付费同时进行,医改的过程中,基层社区卫生服务中心有177个社区卫生服务中心实行先诊疗后付费的模式,百姓特别欢迎。另外在社区卫生服务中心,普通的医师服务费20元,政府拿19元,个人需要支付一元,这一元现在由政府负责支出,百姓在社区卫生服务中心看普通门诊的时候,60岁以上户籍已经是免费。医改以来,基层服务能力在提高,特别是基层的吸引力在提高,一级医疗机构门急诊量上升7.8%,老百姓到基层去,主要是吸引力在进一步提高。今后这方面的工作还要进一步加大力度。 三是加强保障能力,就是满足百姓在基层看病的需求。比如现在实施了签约家庭医生的慢病患者,四类慢病患者可以享受到105种常用药两个月长处方的服务模式,同时要推进石景山和朝阳等区基层药品供应改革试点工作,比如石景山有关的社区卫生服务机构配送药品由药品配送机构完成,特别是有的药房都是由药品配送公司完成服务,这种模式也是保证基层卫生服务能力进一步提高的重要方面。同时在药品短缺、登记满足社区卫生服务的需求,让保障的能力进一步提高。

  • [记者 ]2017-06-15 11:18:42

    您好,我是中国国际广播电台记者,请问五年来北京市困境儿童保障工作情况开展得怎么样?

  • [李红兵]2017-06-15 11:18:51

    六一儿童节刚刚过,大家对儿童,对儿童福利,对儿童社会保障福利关注更多,恰恰是在前面五年,也是社会福利拓展的范畴。从一二五三个角度去判断这五年的基本发展。第一个一是关注一下去年北京市政府专门出台了关于加强困境儿童和留守儿童保障工作的实施意见,我们一直认为,这是对于北京统筹性的制度设计,从儿童监护,儿童救助保护,儿童福利保障,儿童工作体系方面明确了我们今后的基本发展布局和发展的要求。二实际近些年做两个体系的建设,一个是困境儿童的福利保障制度,还有 儿童福利服务和保护体系的建设。对于困境儿童,我们的分类保障实际上从生活保障方面,按照儿童发展的福利定位在拓展范围,提高标准。在医疗保障方面,着力解决孤儿弃婴和事实无人抚养儿童看病难、费用高、报销难的突出问题。建立残疾儿童护理补贴制度。实施婴幼儿重大疾病和意外伤害保险补贴制度。 同时为了能实现这些政策的落地,正在构建包括区级的指导中心,街乡镇层面的儿童工作站和在社区和村里的儿童辅导员基本的儿童服务和相应的保护基本体系。就是所谓的二。 五是五个专项制度。一个是规范家庭寄养的制度。这五年进一步规范,主要量化寄养家庭条件的审查指标。另外是完善困境儿童的医疗康复保障政策。三是孤儿成年后的社会安置。我们建立了安置的相应办法,包括每人一次性15万元的安置补贴,包括在生活就业方面的综合帮扶,这些都是整个系列中非常重要的一部分。四是打拐解救儿童,是建立在打拐过程中这个环节,多环节,多部门之间的衔接问题,在这个阶段孩子能够享受相应的政府支持和社会关注。五是对困境和留守儿童的救助和保护。包括对监护人制度方面的发展,北京更加注重在源头的预防和应急处置,评估帮扶和干预的基本救治。回来一二五都是改革的主线,也是一的一部分。 像北京儿童福利院原来只为院里孤残的孩子提供服务和支持,现在已经面向社会开放,对社会当中,家庭在抚养过程中,对于残疾或者重大疾病的孩子,家庭面临技术上的困难或者相应支持,他们又有新的选择。

  • [记者 ]2017-06-15 11:19:14

    您好,我是中央电视台记者,去年,市人力社保局就发布消息,今年将整合城镇居民医保和新农合,形成新的城乡居民医疗保险制度,目前这项工作的进展怎么样了?

  • [陈蓓]2017-06-15 11:24:59

    谢谢这位记者对城乡医疗保险问题的关注。应该说城乡医疗保险制度的改革是全面深化体制改革的重要任务。这个重要任务是在十八届三中全会之中明确提出的,同时也是我们社会保障体系完善的一个重要内容,也是我们促进城乡一体化,服务和福祉体系建设一个非常重要的层面。对于这项改革,社会面上是非常关注的。我们按照市委市政府的要求,不断地在加大城乡一体的医疗保险改革力度,有这么一个推进的时间进程表,一个是去年8月份,我们完成了城乡医疗保险经办机构的并轨改革,也就是说新农合的保险统筹在人力社保部门经办服务体系下,统筹实施制度的设计和管理。这是去年8月份就做好经办机构的并轨的工作。在经办机构并轨以后,特别加强了两个制度体系的深入调研,在深入调研的基础上,本着平稳衔接、公平设置,可持续衔接的原则,我们不断地找原来城镇居民医疗保险和新农合保险两个制度的,我们说科学设置最大公约数,怎么使两个制度的整合在科学设置上,在平稳衔接上,在铺会城乡居民保障福祉上要加大政策的统筹力度。今年一月份,我们推出了两项制度在三个层面的统一设置,一个就是门诊层面的政策统一设置,原来在筹资比例保险比例上都不一样,今年一月份推出城乡医疗保险在门诊设置上的政策统一设置。第二个层面就是推出了城乡医疗保险在峰顶线,我们叫做大病峰顶线,原来叫大额医疗保险的峰顶线上的设置。第三个层面是在大病保障制度上,实现统一统筹设置。 目前这项工作按照我们的时间计划推进表,正在紧锣密鼓地抓细抓实,不断深化落地。我们将在七月份启动186.2万人的,就是原来新农合农村保障对象医疗保险卡的 信息采集。9月份要完成首次城乡医疗保险统一资金筹集,原来都是分部门,分区县进行城乡医疗保险资金筹集,这次要完成城乡医疗保险统一资金的筹集工作。到年底之前,我们要实现186.2万原来新农合的保障对象,也就是原来参加新农合的农民医疗保险吃卡就医。原来新农合没有医疗保险卡,年底之前186.2万人要启动实现吃卡就医。同时我们在城乡医疗保险制度的整合上,要完成六项制度的统一,一个就是在参保范围上,二是在筹资比例上,三是在医保待遇上,四是在医疗定点上,也就是医疗定点医院范围选择上,五是在用药,也就是医保目录上,原来目录也是不统一的,六是在基金上要实现六个方面的全面统一,来完成城镇医疗保险和新农合医疗保险的并轨,实现城乡一体的医疗保险制度。确切说在年底之前,我们要在实现六统一的基础上,完成城乡一体的医疗保险制度改革,同时要使186.2万名新农合的参保人员要实现持医疗保险卡就医。

  • [记者 ]2017-06-15 11:25:39

    您好,我是新华社记者,一段时间以来,在公租房和自住房项目中拿出一部分房源,面向新北京人分配。请问这个政策是什么考虑,下一步有什么打算?

  • [邹劲松]2017-06-15 11:25:54

    您这个问题提的就像今天的天气一样非常有热度和温度,网上网下议论非常多。在这里向大家介绍六个方面的考虑。第一,为什么对新北京人实现专项的配租配售。一是中央有要求,党中央国务院的文件提出各地方政府在解决本市中低收入住房困难的同时,还要把新就业无房职工和符合一定条件的外地职工纳入保障范围,事实上这些年北京市在解决本市中低收入的同时,也要求各区各个产业园区、功能区都出台相应的人才公租房办法,已经把一部分符合首都功能定位,新北京市民纳入保障范围,大概有一万多人。今年4月份对新北京人实行专项分配是贯彻中央文件的具体举措。第二,新北京市民对北京有贡献,在北京市2170余万常住人口中,新北京市民占37.2%,庞大的新北京为北京的城市建设和管理做出很大的贡献。他们的身影活跃在各个行业,他们用自己的青春和智慧、鲜血和汗水共同建设这个伟大的首都,我们应该对他们的贡献予以尊重和认可,把他们纳入住房保障的范围就是体现了这个城市应有的包容度和温度。 第三,也有人会说,你们现在把新北京人纳入住房保障专项分配范围,是否对和疏解非首都功能有冲突,我认为不会。因为我们对新北京人申请保障房都还是有严格的条件,根据首都城市功能的定位,首先要符合限购条件,也就是五年的社保,还要在北京稳定的就业,而且所从事的行业不能和北京的禁限产业目录相冲突。 第四,也有一些老北京人担心,是否会抢我们的蛋糕,我觉得不会。我们主要把蛋糕做大,让新北京人、老北京人共同分享改革开放的成果,首都社会发展的成果。市政府已经公布未来五年的供应计划,未来五年一共有150万套,其中自住房25万套,大家都共享改革的成果,蛋糕做大。我觉得老北京人和新北京人携手共建美丽的首都。 第五,这个制度要坚持。我们最近进行专项分配试点,要长期坚持下去。 第六,这个观点要在实践中进一步优化。现在对每个项目都要拿出30%的房源面对新北京人进行分配,包括公租房和自住房,下一步要优化,一个这 30%以区为主,除了东西城不需要考核,对其他14个区都要进行考核,以区为主统筹,不一定非到每个项目都30%,要根据实际情况进一步优化。第二个优化的空间是准入条件和分配的条件。我们现在的条件还是相对符合购买资格,在北京稳定就业,不和禁限目录冲突,应该考虑对北京的贡献程度,进一步优化准入条件,可以和积分落户制度相结合。另外分配方式,除了公开摇号,应该对特殊人才实现专项分配,定向分配,比如在三城一区今后都会建立专门保障房建设和管理方法,这也是我们进一步要优化的空间。也希望广大媒体朋友多给我们提好的意见,共同把这好的制度推行下去,让新老北京人共同享受改革开放的成果,共建和谐宜居之都。

  • [主持人]2017-06-15 11:26:00

    由于时间关系,提问环节到此结束,再次感谢各位领导在一个多小时的时间内发布大量的信息,并且回应了大家的关切。同时也感谢各位记者朋友对“砥砺奋进的五年”新闻发布会的关注和报道,本场发布会到此结束,谢谢大家,再见。