• 北京市全民健身条例新闻发布会

    2017年3月8日(星期三)上午10:00在北京市人民政府新闻办公室新闻发布厅,召开《北京市全民健身条例》新闻发布会。市体育局领导出席发布会介绍相关情况并回答记者提问。

新闻出版大厦9层

更新时间:2017-03-08 11:35:32
  • [主持人]2017-03-08 11:12:51

    各位记者朋友,大家上午好!欢迎出席北京市人民政府新闻办公室和北京市体育局联合举办的《北京市全民健身条例》新闻发布会。全民健身是人民群众增强体质、健康生活的重要保障,为促进全民健身运动的开展,北京市第十四届人民代表大会第五次会议通过了《北京市全民健身条例》,并已于今年3月1日正式实施。

  • [主持人]2017-03-08 11:13:12

    《条例》对动员广大人民群众积极开展健身活动,保障公民个人的健身权利将发挥重要的作用。为了更好地向社会解读条例有关内容,今天我们邀请到市体育局的有关领导为大家介绍情况,并回答各位记者朋友关心的问题。

  • [主持人]2017-03-08 11:13:37

    首先我向大家介绍出席今天新闻发布会的各位领导北京市体育局副巡视员、新闻发言人卢宏泽,北京市体育局法规宣传处处长李华君,北京市体育局群众体育处处长史江平。下面请卢宏泽副巡视员介绍《北京市全民健身条例》情况并解读相关重要工作。

  • [卢宏泽]2017-03-08 11:13:51

    各位媒体朋友上午好!

  • [卢宏泽]2017-03-08 11:14:06

    备受社会各界关注的《北京市全民健身条例》(以下简称《条例》),已于今年3月1日起正式实施。本市早在2005年12月就出台了《北京市全民健身条例》,极大地推进了全民健身事业的发展。

  • [卢宏泽]2017-03-08 11:14:26

    2009年,国务院《全民健身条例》出台,对全民健身事业提出新要求。2014年,国务院《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》,提出要将全民健身上升为国家战略。

  • [卢宏泽]2017-03-08 11:14:51

    为推进本市全民健身事业,推动全民健康,经过三年的努力,《条例》在今年1月北京市第十四届人民代表大会第五次会议上通过。《条例》的颁布实施是我市的一件大事,更是关乎人民群众切身利益头等大事。下面,我简要就《条例》进行介绍。

  • [卢宏泽]2017-03-08 11:15:31

    一、《条例》的主要思路 此次条例修订的主要思路:1.是依据国家相关上位法,贯彻国务院条例、全国卫生与健康大会和国务院系列政策精神,落实保障公民权利、履行基本公共服务的职能,推动全民健身和全民健康的深度融合,推进全民健身国家战略实施。

  • [卢宏泽]2017-03-08 11:15:53

    2.是以“立出全民健身良法、实现全民健身善治”为主题,以制度、组织、体系、政策措施为主要内容,保障、促进全民健身体系的发展。

  • [卢宏泽]2017-03-08 11:16:08

    3.是立足政府与社会之间的新型关系,着力社会治理体系的建立,积极体现政府主导、公民主体、社会主办、单位支持、市场参与、共建共享的原则。

  • [卢宏泽]2017-03-08 11:16:26

    4.是结合本市全民健身事业发展中的具体问题,进行制度细化、补充和创新,做到明确、具体、管用。

  • [卢宏泽]2017-03-08 11:16:41

    二、主要亮点

  • [卢宏泽]2017-03-08 11:18:04

    1.是立足通过政府主导下的公共治理,引领和推动政府治理方式的充分转变,创新体制机制,探索治理新路。《条例》明确了全民健身事业的原则,并具体规定了各级政府,市、区体育行政部门以及包括健身社会组织和健身团队在内的广泛的社会力量共同参与全民健身的路径。

  • [卢宏泽]2017-03-08 11:18:19

    2.是充分发挥社会机制作用。支持公民自发组织健身团队、单位内部健身团队、跨行业跨社区健身组织和团队建设,转变综合性、专业性体育协会工作重点,发挥各类社会组织的组织主体作用,采取发展会员、互助合作、民主自治、签订民事合同、慈善志愿等多种生动活泼的方式,使各类组织及其成员与场地设施单位、市场主体、基层政府、基层自治组织等成为互相合作、互相帮助的健身活动共同体。

  • [卢宏泽]2017-03-08 11:18:44

    3.是充分发挥基层作用。创新行政条块与基层的关系,将乡镇街道作为平台,作为联系公民、社会组织开展健身活动的枢纽,发挥统筹和整合社会资源、行政资源的作用。《条例》规定“市、区、乡镇人民政府、街道办事处应当根据全民健身的特点,按照面向社会、重在基层、属地为主、财随事走的原则,建立分工明确、相互衔接、运行有效的全民健身工作格局和工作机制,发挥主导、服务、保障作用”。

  • [卢宏泽]2017-03-08 11:18:56

    三、组织实施

  • [卢宏泽]2017-03-08 11:19:09

    1.是强化学习培训和社会宣传,为《条例》的有效实施奠定基础。目前,市体育局正在牵头开展广泛的宣传活动,除利用广播、电视等宣传手段外,采取“进单位、进社区、进场馆”进行面对面宣传的方式,分层次、有特点地扩大社会效应。下一步还将继续开展体育系统和社会面的学习培训活动,确保广大干部熟知《条例》所规范的内容,确保广大市民了解掌握自己的健身权益。

  • [卢宏泽]2017-03-08 11:19:22

    2.是积极开展执法检查工作,为《条例》的有效实施创造条件。3月至9月,市人大常委会将组织开展《条例》的执法检查工作,督促各级政府、各有关部门积极贯彻落实《条例》规定,发现问题,总结经验,解决问题,确保贯彻落实到位。

  • [卢宏泽]2017-03-08 11:19:58

    3.是落实责任,完善制度。坚持以人民健康为中心,以公民为主体,基层为重点,实行政府主导、社会主办、单位支持、市场参与、共建共享的原则,落实领导责任、保障责任、管理责任、监督责任。制定完善落实《条例》相关配套制度和实施细则,确保本市全民健身工作有计划、有目标、有措施、有保障、有组织,推动本市全民健身事业健康、持续、快速发展。

  • [卢宏泽]2017-03-08 11:20:18

    我先简单介绍这些。

  • [主持人]2017-03-08 11:20:34

    谢谢卢局长非常全面翔实的介绍,可以看出北京市全民健身条例的颁布和实施将有利推动我市全民健身事业的发展。接下来的时间交给记者朋友,请大家提问。

  • [记者]2017-03-08 11:21:18

    中国体育报:我先提问的是,如何保证《条例》的贯彻落实,如何督察落实的效果?

  • [记者]2017-03-08 11:21:47

    中国体育报:如何保证《条例》的贯彻落实,如何督察落实的效果?

  • [李华君]2017-03-08 11:22:23

    在目前阶段,保障《条例》的贯彻落实,坚决督察,主要通过两个方式。一个是刚才卢局介绍的今年3月到9月市人大常委会就《北京市全民健身条例》的贯彻实施情况进行执法检查,通过市人大常委会的执法检查,我们也将在检查的过程中发现问题、解决问题、总结经验、全面推广。

  • [李华君]2017-03-08 11:22:33

    根据人大的执法检查一个安排,现在我们也在密切地配合和沟通过程中,实地调研,听取基层在《条例》实施过程中的问题和难点,这也是《条例》贯彻执行当中可操作性的实实在在的问题。

  • [李华君]2017-03-08 11:22:44

    我们将在调研的过程中和人大执法检查的过程中,发现这些问题,制定出来一些关于在场馆的开放和全民健身组织、社团建设等方面可操作实施的细则,通过执法检查配套的制度,也作为今后贯彻落实《全民健身条例》实施具体可操作性的办法,同时也督察达到条例落实的效果。

  • [李华君]2017-03-08 11:23:19

    第二个举措,通过全民健身联席工作会议制度,这个制度由相关委办局和相关的政府部门共同参与的联席会议制度。通过这个制度,把一些全民健身相关的责任、权利、义务分解到相关的部门,建立全民健身的机制,通过联席会议,来确保全民健身条例和全民健身工作中职能能够落实到位。

  • [记者]2017-03-08 11:24:02

    北京日报:《北京市全民健身条例》实施之后,将如何贯彻落实?

  • [卢宏泽]2017-03-08 11:24:38

    《条例》颁布以后,从宣传贯彻角度来讲,大体分三个阶段。第一个阶段,也就是我们现在做的和最近时间重点做的,就是宣传条例,使北京市广大市民,使北京市各个政府,有责任的政府知道《条例》,知道《条例》有哪些条文,对政府的职责做了哪些细分规定,广大市民要知道《条例》颁布以后,保障我们那些权益。

  • [卢宏泽]2017-03-08 11:25:30

    目前,已经印了《条例》的单行本,在线上线下搞一些问答活动,制作宣传片,在电视台、网络媒体进行播放,还制作H5多媒体页面,在地铁、公交站甚至各个小区的停车场搞广告的投放。

  • [卢宏泽]2017-03-08 11:26:11

    现在想各种办法发挥各种手段,解决全社会知晓性,知道《条例》的问题。第二个阶段,就是具体贯彻,就是对落实《条例》相关文件的出台。

  • [卢宏泽]2017-03-08 11:26:36

    我们即将出台的配套文件,包括我们陆续以前出台的,《北京市全民健身团队登记备案指导意见》马上要出台。再一个北京市体育特色相关创建标准,北京市全民健身街道建设标准,这两个标准在全国都是领先的。

  • [卢宏泽]2017-03-08 11:27:12

    再一个要出台的《北京市全民健身设施管理办法》,设施管理办法出台会晚一点,因为相对复杂,要进行反复论证。前三个很快就会出台了。

  • [卢宏泽]2017-03-08 11:27:30

    为了贯彻条例落到实处还抓试点工作,目前准备开展的就是两个试点,第一是以服务建设团队为切入点,加大各区对基层体育组织的扶持力度,发挥基层体育组织作用,带动各级各类人员开展全民健身活动。

  • [卢宏泽]2017-03-08 11:27:44

    这个对基层组织、草根组织健身团队的扶持,这也是这次《条例》比较大的亮点,也是着重点。因为全民健身要想落到实处,每个人都参与进来,健身团队的作用,目前看网上各种跑团、组织非常活跃,北京市登记的健身团体组织有7800多个,如果这个条例出台以后,我相信扶持办法再出台以后,这个数字会大幅度提高。

  • [卢宏泽]2017-03-08 11:28:51

    第二个试点,要启动北京市企事业单位、学校体育设施对社会开放实施办法。也就是体育设施开放的试点,体育设施开放在条例三年论证调研过程中,也是社会各界关注的非常热的热点,各方意见不一,大家提出的意见建议方式都非常多,最后条例落实到有序开放,尤其学校体育设施,中小学校体育设施对未成年人孩子开放这么一个点上。但是如何开放,恐怕还要进行详细的试点,最后拿出具体的措施办法出来,才能够落实。

  • [记者]2017-03-08 11:29:45

    北京体育广播:在这次全民健身条例中,一个亮点,加入体育保险的相关条款是咱们在条例当中第39条,本市鼓励和引导保险机构创新保险产品和服务方式,伴随着体育活动越来越多,尤其像马拉松运动,现在会涉及安全问题,体育局或者从市政府角度,怎么能够保障这项或者更加推进这个行业争取能够做好体育发展的保障工作。

  • [卢宏泽]2017-03-08 11:30:04

    保险是市场性,条例为什么要写进这条,就是起到鼓励作用。这个法有好多鼓励性的条例比较多。实际在丰富的各种体育赛事,全民健身的体育活动中,安全问题、科学健身问题越来越突出,也是这次人大会上各位代表关心非常多的一个亮点。写这条的目的,就是要鼓励保险公司重视全民健身活动的保障,跟政府进行合作,跟全民健身团队进行合作,在目前保险的险种基础上继续开发新的险种,这样有利于从安全,从各个方面保障上对全民健身起到积极作用。

  • [记者]2017-03-08 11:30:31

    中央人民广播电台记者:《条例》实施后,我市各级体育组织开展全民健身活动有什么具体措施?

  • [史江平]2017-03-08 11:30:48

    今天是很特殊的日子,今天是三八妇女节,首先祝女同胞们节日愉快,越来越漂亮,同时也预祝男同胞节日快乐。

  • [史江平]2017-03-08 11:31:01

    在市委、市政府的高度关注,在各社会各界积极参与下,市体育局落实一系列重大决策部署,以增强市民健身,改善市民体质为目标,抓住了战略机遇期,推动全民事业的全面开展。

  • [史江平]2017-03-08 11:31:17

    跟大家分享一组数据,在过去五年,我市各级体育组织不断发展,截止到目前位置,有四级体育协会87个,区级531个,基层全民健身站点7893个,体育组织的建立和完善促进了我市全民健身活动的蓬勃开展。

  • [史江平]2017-03-08 11:31:36

    特别是全年各类的群众体育活动有22300余项,参与活动人数960万人次,其中四级活动项目有500项,参与活动有260万人次,其中去年冰雪活动吸引国际和市级活动44项,区级活动106项,每年的冰雪活动吸引了上百万人次的参与。职业社会体育指导员7277人。

  • [史江平]2017-03-08 11:31:52

    无论是组织还是活动开展来说,过去的几年里,北京市全民健身事业取得长足的进步和发展。在未来几年,我们想要从这么几个方面鼓励和支持各类体育社会组织的发展。第一,重点培育发展在基层开展体育活动的城乡、社区、村自发的健身组织和团队的服务类社会体育组织,鼓励基层文化体育组织依法衣柜进行登记,这其实是我们俗称的草根体育健身组织和团队。

  • [史江平]2017-03-08 11:32:14

    第二,充分发挥各类人群社会体育组织的作用,统筹推进各级人群的体育工作协调发展。 第三,发挥各级各类体育单项的优势。支持基层社区村健身组织,团队在身边开展各种健身活动。

  • [史江平]2017-03-08 11:32:38

    第四,完善枢纽型社会组织。单项协会的组织体系,发挥各级枢纽型社会组织的作用,带队引领扶持各社团组织的建设。在全民健身活动方面,鼓励开展群众身边的小型的、多样化的各种类型的活动,

  • [史江平]2017-03-08 11:33:04

    同时,我们也想借这个机会,跟各位媒体朋友宣传一下,全市大的活动我们也将持续地不断开展,但是相对以往,今年有一个特别大的变化,各位媒体朋友也都知道,今年全云会要在天津举办,一共有18个群众性的体育项目列入到全运会的比赛项目中,总局和我们提出的口号就是要市民朋友们提出一个响亮的口号“我要上全运”。

  • [史江平]2017-03-08 11:33:20

    我们要选拔优秀的群众性的运动员代表北京去参加全运会18项项目比赛,争取能有更好的成绩,展示北京市民的风采。这是不同的群众活动的亮点。

  • [史江平]2017-03-08 11:33:37

    还有今年全身健身节要在5月到9月召开,今年跟往年相比也是一个变化,我们要吸取更多的群众和市民来参与体育健身节,同时要面向社会,征集项目的设置,项目的开展,凡是群众源于参与开展的项目大力开展,要列入我们的比赛项目中去,列入群众参与的项目中去。同时我们也想欢迎更多的体育类的社会组织参与赛事的承办、举办的各项内容。下一步也想在适当的机会跟各位媒体朋友也把这个消息发布出来。

  • [记者]2017-03-08 11:33:58

    北京商报:条例里提到的扶持企业的相关政策,主要扶持哪类的体育产品和企业?

  • [史江平]2017-03-08 11:34:25

    扶持各级各类的体育企业和组织来参与全民健身的活动,为市民提供更多的服务产品。我们并没有具体的说扶持哪一类,只要有助于社会经济发展,有助于全民健身事业的发展,有助于人民健康提升的,有助于健康北京和健康中国建设的企业,我们都欢迎来投资,应该大力支持和鼓励。

  • [记者]2017-03-08 11:34:42

    北京青年报:全民健身条例里会对企事业单位和中小学的体育设施对外开放,现在有很多校长,包括很多学校说对学生的安全问题提出一点质疑,这次试点在这方面有没有具体的措施或者有一些考虑?

  • [史江平]2017-03-08 11:35:09

    经过好几年的充分酝酿,而且在前几年我们对中小学体育场馆的开放工作已经做了大量的工作,而且有很多的中小学场馆已经对外开放了。我们说这中小学体育场馆对外开放,是指有条件的开放。我们指的这个条件具体什么条件,就是开放的区域跟教学区域有分割开的,不会影响到学生正常上学。

  • [史江平]2017-03-08 11:35:21

    所以家长在这方面的担忧是过虑了。同时我们更多是在节假日,在学生放学以后对社会进行开放,跟学校的正常教学秩序和正常的教学生活是没有影响的,家长们不用过多担心。条例里说有序开放,指的是对辖区内的居民、社会组织按照共建、共享的模式协商进行开放,整个开放活动都是有序进行,有保障在里面,您可以在媒体上告知各位家长,学校体育场馆的开放对学生的健康是绝对没有影响的。

  • [主持人]2017-03-08 11:35:32

    主持人:今天的新闻发布会到此结束,非常感谢记者朋友对发布会的关注。谢谢大家!