• “展望十三五  发展谱新篇”《北京市“十三五”时期城乡环境建设规划》新闻发布会

    12月21日(星期三)10:00在市政府新闻办新闻发布厅,召开“展望十三五  发展谱新篇”《北京市“十三五”时期城乡环境建设规划》新闻发布会。市城市管理委有关领导出席发布会介绍情况,并回答记者提问。

新闻出版大厦9层

更新时间:2016-12-21 15:30:00
  • [主持人]2016-12-21 15:15:43

    各位记者朋友们大家上午好!今年北京市城市管理委员会牵头市有关部门编制了《北京市“十三五”时期城乡环境建设规划》,今天也专门召开新闻发布会,邀请相关部门的负责同志为大家解读这个规划,同时也回答大家所关心的问题。

  • [主持人]2016-12-21 15:16:08

    出席今天发布会的领导有:北京市城市管理委党组副书记、首都城市环境建设管理委员会办公室专职副主任吴亚梅,北京市东城区城市综合管理委员会副主任阮君,北京市延庆区市政市容管理委员会副主任贺海俊。首先请吴副主任给我们介绍一下规划的有关情况。

  • [吴亚梅]2016-12-21 15:16:34

    记者朋友们,大家上午好! 为适应“十三五”时期首都经济社会发展新形式,提高首都城乡环境建设管理水平,首都城市环境建设管理委员会办公室在认真总结“十二五”首都城乡环境建设经验的基础上,依据《北京市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、《京津冀协同发展规划纲要》等上位规划,编制完成《北京市“十三五”时期城乡环境建设规划(2016年—2020年)》。

  • [吴亚梅]2016-12-21 15:16:52

    在规划编制过程中,多次与北京市国民经济发展规划、北京市总体规划以及相关市级专项规划进行对接,强调多规合一;广泛征求各领域专家、相关委办局、各区政府的意见,不断对规划内容进行修改完善。本规划已经市政府正式批准,现在正式对外发布。

  • [吴亚梅]2016-12-21 15:17:12

    规划主要分以下五个部分: 一、“十二五”时期首都城乡环境建设回顾

  • [吴亚梅]2016-12-21 15:17:30

    “十二五”时期,成立了由中央有关单位、驻京部队、市属相关部门以及各区政府组成的首都城市环境建设委员会及其办公室,加强对环境建设工作的统筹协调和组织领导。开展美化市容环境、改善生态环境、完善设施环境和规范秩序环境的四个环境建设工作,重点搞好四大区域,即市民生活区域、进京第一印象区域、重点区域和薄弱区域环境。

  • [吴亚梅]2016-12-21 15:17:44

    圆满完成了APEC和纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利七十周年等重大活动的环境保障任务,城市管理的体制机制进一步健全,环境建设重点项目全面完成,城乡环境建设水平有了显著提升。

  • [吴亚梅]2016-12-21 15:17:57

    二、“十三五”时期首都环境建设形势 “十二五”时期北京市的城乡环境建设虽然取得长足进步,但与建设“国际一流的和谐宜居之都”目标还有很大差距,与人民群众对城乡环境的新期待还有不小距离,与首都经济社会发展的新形势、新格局还不完全适应。

  • [吴亚梅]2016-12-21 15:18:09

    主要问题: 一是“大城市病”加重环境负荷;二是影响城乡环境水平提高的制约因素仍然存在;三是城市管理仍然是城市运行中的短板。

  • [吴亚梅]2016-12-21 15:18:26

    面临形势:“十三五”时期,首都环境建设进入了京津冀区域环境协同发展、城乡环境统筹发展、 “四大环境”协调发展、标本兼治、源头治理、全面提升环境精细化管理水平的新阶段。

  • [吴亚梅]2016-12-21 15:18:41

    今年市委市政府批准,“首都城市环境建设委员会”更名为“首都城市环境建设管理委员会”工作职责、机构设置和工作机制进行调整完善。首都环境建设管理委调整后的工作职责为:研究审议首都城市环境建设、城市管理的规划、计划、总体方案和重大政策措施;

  • [吴亚梅]2016-12-21 15:18:54

    统筹协调首都城市环境建设、城市管理方面的重大事项,统筹衔接相关规划、建设、管理、执法流程;统筹协调本市与中央单位、驻京部队的环境建设和城市管理工作;建立完善环境建设和城市管理的监督、考核制度体系和共治共管、共建共享的协调协同机制;督促、检查、考核首都城市环境建设、城市管理工作落实情况,协调解决遇到的重大问题。

  • [吴亚梅]2016-12-21 15:19:05

    我们将在十三五期间充分发挥首都环境建设管理办的统筹协调平台作用,强化环境建设和城市管理的合力。

  • [吴亚梅]2016-12-21 15:19:25

    三、指导思想、基本原则与规划目标 1.指导思想

  • [吴亚梅]2016-12-21 15:19:36

    深入贯彻党的十八大、十八届二中、三中、四中、五中全会精神,全面落实习近平总书记对北京市工作的重要指示、《京津冀协同发展规划纲要》、《北京市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》,落实首都城市战略定位,立足京津冀协同发展,以建设“国际一流的和谐宜居之都”为目标,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,扎实推进环境建设,提升城市管理水平,打造和谐宜居的城市环境,实现首都环境建设与经济社会的协调发展。

  • [吴亚梅]2016-12-21 15:19:48

    2.规划原则 坚持以人为本;坚持服务大局;坚持协调发展;坚持绿色发展;坚持改革创新;坚持依法治市。

  • [吴亚梅]2016-12-21 15:19:57

    3.规划目标 “十三五”期间,首都城乡环境建设立足京津冀协同发展,结合非首都功能疏解,全面提升首都城乡环境水平,向“国际一流的和谐宜居之都”迈进,逐步满足人民群众对城乡环境的新期待、新需求。

  • [吴亚梅]2016-12-21 15:20:11

    四、主要任务 大力推进市容环境、生态环境、设施环境和秩序环境建设。一是营造干净整洁的市容环境,包括景观环境、环境卫生、户外广告、照明体系、城市架空线、地下通道、过街天桥、铁路涵洞等;

  • [吴亚梅]2016-12-21 15:20:24

    二是持续改善生态环境,包括大气环境、水系环境、绿地系统、城市公园等;三是构建适应城市发展要求的设施环境,包括生活垃圾处理设施、公共厕所、城市道路公共服务设施、排水设施、交通设施、无障碍设施、应急避难设施等;四是有效管控城市秩序环境。 配合“十三五”期间国家和北京市重大活动、事件与项目,环境建设重点项目围绕“三个区域”、“三项工程”、“五条线带”开展。

  • [吴亚梅]2016-12-21 15:20:35

    (一)“三个区域”:首都功能核心区、北京城市副中心和环境建设薄弱区域

  • [吴亚梅]2016-12-21 15:20:45

    1.首都功能核心区 环境建设围绕强化首都政务活动、文化交流和国际交往等核心职能,提供有力保障。积极推动非首都功能疏解,加强城市管理,为中央政务活动创造良好的外部环境。推进旧城整体保护,传承古都风貌,延续历史文脉。推进平房院落修缮改造和环境整治,改善基础设施条件,加大棚户区改造力度。

  • [吴亚梅]2016-12-21 15:20:57

    2.城市副中心 高起点规划、高质量建设、高水平管理北京城市副中心,围绕行政办公区、运河商务区、文化旅游区组团式发展,依托河流水系和绿化廊道,构建蓝绿交织、清新明亮、水城共融、多组团集约紧凑发展的生态城市布局。

  • [吴亚梅]2016-12-21 15:21:07

    加强与大兴、亦庄、顺义及廊坊市北三县地区在环境建设方面的统筹、分工和联动,协同推进大型基础设施建设,统筹带动周边小城镇和农村地区发展,着力打造国际一流和谐宜居之都示范区、新型城镇化示范区和京津冀协同发展示范区。

  • [吴亚梅]2016-12-21 15:21:16

    3.环境建设薄弱地区 城乡结合部:推进城乡结合部地区改造建设,以城带乡,探索城市集中建设区与周边城乡结合部建设统筹联动机制,拆除违法建设,改造出租大院,疏解外来人口,将腾退土地用于扩大绿色空间,改善生态环境。

  • [吴亚梅]2016-12-21 15:21:24

    郊区农村:加快示范小城镇建设、美丽乡村建设。发展功能性特色小城镇,完善农村地区市政基础设施,推进城乡环境卫生服务均等化,提高农村环境卫生专业化管理水平。保护历史文化名镇名村和传统村落,保护乡村自然景观,留住青山绿水。

  • [吴亚梅]2016-12-21 15:21:42

    (二)“三项工程”:环境建设民生工程、重大活动及重点项目环境建设工程、重要会议及重大节日环境保障工程

  • [吴亚梅]2016-12-21 15:21:51

    1.环境建设民生工程 继续开展区域环境综合提升,每年每区至少划定两片区域或板块,通过整体设计和统筹建设,带动市民生活区域环境建设、环境管理和社会建设的整体提升。 对老旧小区、居民社区、背街小巷、校园周边等实施环境惠民工程,切实提升市民身边环境品质。

  • [吴亚梅]2016-12-21 15:22:01

    2.重大活动及重点项目环境建设工程 —2019中国北京世界园艺博览会:以园区内建设为核心,尊重自然山水、体现园艺特色,加强园区内外景观环境的协调、统一。结合办会需求,对连接园区的城市道路与交通设施进行统一景观设计与建设。

  • [吴亚梅]2016-12-21 15:22:10

    —北京2022冬季奥林匹克运动会:重点提升国家游泳中心、国家体育馆、五棵松体育中心、首都体育馆、国家速滑馆等冬奥会比赛场馆周边环境建设,加强延庆国家高山滑雪中心、国家雪车雪橇中心及奥运村周边的环境整治工作。做好与张家口市奥运工作的对接,做好京张高速铁路两侧100米范围的环境整治工作,提高兴延、G6、张承等高速公路沿线的环境水平。

  • [吴亚梅]2016-12-21 15:22:19

    —北京新机场:与新机场建设同步,开展周边配套基础设施和景观环境建设,完成新机场交通廊道沿线环境整治与建设,改善新机场周边整体环境。

  • [吴亚梅]2016-12-21 15:22:28

    —2016世界月季洲际大会、2020世界休闲大会、环球影城等:结合主题园区、会议会展中心以及配套服务设施的建设,进行周边环境整治和提升工作。对大会拓展区、主要辐射区道路和主要景观节点进行整体环境氛围营造。

  • [吴亚梅]2016-12-21 15:22:38

    3.重要会议及重大节日环境保障工程 为首都重要活动及重大节日提供良好的环境保障,做好2017中国共产党第十九次全国代表大会及中国人民解放军建军90周年、2019建国70周年等重大活动、重大节日、重要时期的环境保障。

  • [吴亚梅]2016-12-21 15:22:48

    对主要活动场所、辐射区及沿线,开展环境综合整治和提升,主要活动场所及周边进行环境景观布置,营造活动和节日氛围。同时,有效调配执法力量,开展环境秩序管控。

  • [吴亚梅]2016-12-21 15:22:57

    (三)“五条线带”:长安街及中轴路沿线、城市环路及重点大街沿线、高快速路及国道沿线、铁路及轨道交通沿线、河湖水域沿线

  • [吴亚梅]2016-12-21 15:23:05

    1.长安街及中轴路沿线 结合长安街及延长线上重点功能区的建设,开展环境综合整治与景观提升,充分展现神州第一街形象。

  • [吴亚梅]2016-12-21 15:23:16

    开展传统中轴线的风貌整治,加强钟鼓楼、玉河、景山、天桥等重点地区环境整治,做好历史文脉的传承与发展,为中轴线申遗做好准备。

  • [吴亚梅]2016-12-21 15:23:24

    2.城市环路及重点大街沿线 开展二、三、四、五环路两侧50米范围内的环境综合整治及景观提升,实现道路干净整洁,交通顺畅,户外广告、牌匾标识、景观照明和谐美观。

  • [吴亚梅]2016-12-21 15:23:33

    在重点大街实施架空线入地,清洗粉饰建筑物外立面,合理设置公共服务设施,规范道路照明,加强街面环境秩序管控。

  • [吴亚梅]2016-12-21 15:23:42

    3.高速路、快速路及国道沿线 重点推进京沪高速路沿线两侧30米范围内的环境整治,提高京津高速、京台高速、京港澳高速、京昆高速、京哈高速、京秦高速沿线两侧的环境水平。保持路面清洁、交通护栏护网完好、规范交通标识、拆除违法户外广告、加强道路两侧绿化美化、修整破损建筑、清洗粉刷沿线建筑物外立面。

  • [吴亚梅]2016-12-21 15:23:52

    4.铁路及轨道交通沿线 开展市域范围内铁路沿线两侧环境整治,重点整治京哈、京津城际、京沪高铁、京广等铁路沿线两侧的环境,整修破损建筑、粉饰建筑物外立面、拆除违法建设、清理废弃物、绿化美化、建设绿色景观带和景观节点。

  • [吴亚梅]2016-12-21 15:24:00

    开展轨道交通3、6、7、8、14、15、16、 S1线和机场线等新建轨道交通线各站点、出入口周边、沿线两侧的环境整治。已建成轨道交通沿线环境建设纳入长效管理。

  • [吴亚梅]2016-12-21 15:24:10

    5.河湖水域沿线 控制与引导滨水空间的环境建设,加强水系及周边的环境综合治理,控制和减少排污量。在完善河道防汛体系的基础上,建设宜人滨水绿廊。

  • [吴亚梅]2016-12-21 15:24:19

    五、保障措施 加强组织领导、完善政策法规、创新管理模式、保障资金投入、强化科技支撑、引导群众参与。 我就介绍到这里,感谢各位新闻媒体朋友对首都环境建设工作的大力支持!

  • [主持人]2016-12-21 15:24:34

    下面欢迎各位记者朋友提问。

  • [北京广播电台记者]2016-12-21 15:24:48

    就《规划》而言,明年环境建设主要有哪些工作?

  • [吴亚梅]2016-12-21 15:25:03

    明年是特别重要的一年,实际上我在《“十三五”规划》当中已经讲了,明年八·一是中国人民解放军建军90周年,明年下半年还要召开党的十九大,另外北京是一个国际交往中心,是政治中心、文化中心,还有很多国际活动会在北京召开。

  • [吴亚梅]2016-12-21 15:25:12

    明年作为首都的环境建设,要围绕党和国家重大政务活动、重大节庆活动开展环境建设。所以涉及到点线面都要排查和进行城市景观整体提升,这是很重要的工作。

  • [吴亚梅]2016-12-21 15:25:23

    另外明年,还要加强城市核心区这块,城市核心区包括东城、西城,这两块是北京具有代表性的,包括胡同、四合院,明年的工作还要对核心区整体景观进行改善。一个是城市架空线入地,入不了地要进行梳理,使城市架空线有序。明年还要继续对市民身边的环境进行整治。城市副中心现在正在紧锣密鼓地建设,要加强对城市副中心整体水平的提升。

  • [吴亚梅]2016-12-21 15:25:32

    明年很多工作还要启动,比如2019年世界园艺博览会,2022年冬奥会,高山滑雪、雪橇都在延庆,明年很多重要工作要启动了。包括2020年平谷世界休闲大会,这些工作都要启动。很多工作,特别是环境建设工程性的项目,如果没有几年的周期是完不成的,陆续都要启动。

  • [吴亚梅]2016-12-21 15:25:40

    另外明年还有很重要的工作,就是老百姓身边的环境建设,这是首都环境建设和城市管理人始终的主题。包括区域整体环境的提升,一平方公里,两平方公里作为一个板块进行整体提升。每一个区明年都要有两个区域进行环境整体提升。另外老旧小区、街巷胡同、校园周边,包括地铁出入口、城铁出入口,这些都是明年围绕老百姓身边的环境开展的工作。总之明年的任务很艰巨,我们一定要认真履职,完成好职责。

  • [中国国际广播电台记者]2016-12-21 15:26:03

    核心区环境建设是重点内容之一,能不能请阮主任介绍一下东城区在“十三五”时期有哪些重点开展的项目?

  • [阮君]2016-12-21 15:26:32

    感谢媒体朋友对核心区的关心。有三个区域,一个是首都核心区。下面介绍一下“十三五”期间主要开展的工作,我们将在《“十三五”规划》的统领下,结合首都核心功能区的定位,深入落实环境建设与非首都功能疏解、古都风貌保护、治理大城市病、加强改善民生的结合,不断提升城市管理精细化水平,通过环境综合提升和推行平房区物业管理模式,使老旧小区美起来,努力打造国际一流的核心宜居之区,保护好古都风貌这张金名片,使老百姓的生活更满意、更舒心、更有尊严。

  • [阮君]2016-12-21 15:26:42

    “十三五”期间主要涉及三项重点工作,一是提升重点区域重点大街的环境品质。“十三五”期间,环城至少13个片区的环境建设,重点大街实现整治全覆盖。2017年率先完成隆福寺等七个片区的环境综合提升,配合全市做好长安街沿线的市容环境景观提升工程,启动对重点大街的综合整治,有效治理违法建设、安全隐患、交通秩序问题,提升主次干路的品质。

  • [阮君]2016-12-21 15:26:53

    二是提升背街小巷和老旧小区的环境整治。对群众反映的突出问题要治理,按照全市统一部署,推进新阶段老旧小区的环境综合整治工作,重点改善新中西里等规模相对集中,产权复杂,基础设施较差的老旧小区的整体环境,认真落实为民办实事工程。

  • [阮君]2016-12-21 15:27:01

    三是提升核心区城市管理精细化水平。是“十三五”期间完成我区45条大街的整治工作,以治脏、治乱为重点,推行老旧小区物业管理服务工作,实现平房区物业管理服务的全覆盖。

  • [北京日报记者]2016-12-21 15:27:24

    我们知道延庆在未来几年都要承接重大的项目,环境整治是重要的方面,延庆有哪些步骤和实施情况?

  • [贺海俊]2016-12-21 15:27:41

    感谢媒体朋友对延庆这几年环境建设的关注和关爱。大家都知道,延庆区将在2019年举办世园会,在2020年举办休闲大会,还有2022年冬奥会。在我区刚刚闭幕的延庆区第二届党代会上,圆满完成赛会筹备工作,配合成功举办一届精彩纷呈,难忘的世园会,确保2020年冬奥会测试赛,为办好2022年冬奥会做好充分的准备,也作为延庆区未来五年发展的重要目标之一。

  • [贺海俊]2016-12-21 15:27:49

    我们区以推动国际一流的国际示范区为主线,以迎接冬奥为中心,确定一城两区三带十路多点的规划总体布局,明确未来五年的世园会、冬奥会主要活动场所辐射区以及沿线环境整治目标任务,力争以国际标准构建可持续发展生态,环境整治优美的市容环境,和谐有序的秩序环境,确保两大盛会胜利举办。

  • [贺海俊]2016-12-21 15:27:58

    一是完成2019年中国北京世界园艺博览会环境整治与建设工作。世园会是北京市政府承办的A1类园艺博览会,重点加强兴延高速、京张高铁对外通道的景观建设,以及园区周边道路景观建设,充分满足来往的各国嘉宾、游客和市民居住、出行、休闲需求。

  • [贺海俊]2016-12-21 15:28:09

    二是,绿色办奥,共享办奥,开放办奥,廉洁办奥的要求,倡导追求卓越、勇攀高峰的理念,重点加强延庆国家高山滑雪中心,国家雪车雪橇中心,做好与张家口奥运保障对接,形成一道道风景线。在完成整治建设的同时,探索环境建设成果运行管控机制,提高水平。

  • [贺海俊]2016-12-21 15:28:18

    为落实五年计划和区委区政府的要求,我们分两个计划实施,一个是2016—2018年为行动建设阶段,我们编制三年环境建设行动方案,主要以保世园和迎冬奥为主要目标和任务,二是2019—2020年,主要是会时保障和赛时保障,保证2019年开园和测试赛的召开。

  • [贺海俊]2016-12-21 15:28:30

    2016年是环境建设的试点示范年,共开展世园会对外通道、美丽乡村等九项环境整治与建设工程,在清、拆、整、绿、美等七个方面实施清理脏乱、夜景照明、绿化美化等建设工作,探索环境建设保障世园会的举办。2017年是环境建设品质推广年,包括世园会主通道的建设等。2018年为环境建设成果展示增彩年,展示延庆区的建设成果。

  • [记者]2016-12-21 15:28:39

    刚才说了“十三五”期间所做的工作,请阮主任介绍一下目前开展的开墙打洞过程中,区域提升,古都风貌有哪些好的经验和做法?

  • [阮君]2016-12-21 15:29:24

    从古都风貌这个角度讲,东城区大部分地区都属于平房区,以东四为例,在2017年东四区域也要进行整体提升,东四区域,东四街道是1.53平方公里,从今年全区推行平房区物业管理服务工作,整个东四西片区已经全部实行物业管理服务工作,占地面积是0.78平方公里,

  • [阮君]2016-12-21 15:29:34

    南到朝内大街,北面到平安大街,东边到朝阳门南小街,西边到东四北大街是0.78公平合理,东四街道也在根据整体的要求和市里的要求,与首创集团合作,正在对东四三到八条区域范围之内进行整体的规划设计,同时结合平房区物业管理和开墙打洞专项治理工作,现在正在积极推进。据我们统计,现在东四地区,总体的开墙打洞是507处,截至目前已经封堵145处,疏解人口650人,整治开墙打洞也是恢复胡同的传统风貌,真正使胡同静下来。

  • [主持人]2016-12-21 15:29:52

    从今年五月份以来,市政府新闻办会同市里有关部门开了12场专场新闻发布会,对“十三五”规划和重点专项规划进行发布和解读,在这个过程中,我们各个新闻媒体给予了高度关注和大力报道,在此向大家表示感谢。

  • [主持人]2016-12-21 15:30:00

    同时从12月份开始到市两会之前,我们继续策划召开另一个系列的专题发布,就是“十三五”开局之年,北京市各项工作所取得的成就,也欢迎各个媒体继续关注和报道,今天发布会到此结束,谢谢大家。