• 北京市“十三五”时期民用建筑节能发展规划新闻发布会

    2016年11月30日(星期三)15:00在北京市人民政府新闻办公室新闻发布厅召开“展望十三五  发展谱新篇”系列发布会《北京市“十三五”时期民用建筑节能发展规划》新闻发布会。市住房城乡建设委有关领导出席发布会介绍情况,并回答记者提问。

新闻出版大厦9层

更新时间:2016-11-30 15:51:27
  • [主持人]2016-11-30 15:13:49

    各位媒体朋友,大家下午好!欢迎参加由北京市人民政府新闻办公室和北京市住房和城乡建设委员会联合举办的北京市“十三五”时期民用建筑节能发展规划”新闻发布会。今天的发布会是展望十三五,发展谱新篇系列新闻发布会的第11场。北京“十三五”时期民用建筑节能发展规划是根据北京市“十三五”规划精神和“十三五”时期节能减排和建设事业发展的需要,提出了今后五年北京市建筑节能的发展目标、重点工作任务和保障举措,是全市“十三五”规划体系中的重要组成部分,是“十三五”时期北京建筑节能工作的指导性文件。为了及时向社会发布规划的内容,同时也是满足各位记者朋友的信息需求,今天我们特别邀请了相关部门的领导出席新闻发布会介绍有关情况,并回答大家关心的问题。首先我向各位介绍出席今天新闻发布会的各位领导:北京市住房城乡建设委副主任冯可梁,北京市住房城乡建设委副主任、新闻发言人王承军,北京市发展改革委资源节约和环境保护处调研员张焕枝,市规划国土委勘察设计与测绘办常务副主任叶嘉。下面请北京市住房城乡建设委副主任、新闻发言人王承军,介绍北京“十三五”时期北京市民用建筑节能发展规划的有关情况。

  • [王承军]2016-11-30 15:26:46

    各位记者朋友: 大家好! 首先感谢大家对本市建筑节能工作多年来的支持和对《北京市“十三五”时期建筑节能发展规划》的高度关注。“十二五”时期在社会各界的共同努力下,建筑节能工作取得了重大进展和突破,圆满完成了民用建筑节能规划确定的主要目标和工作任务,为实现我市节能减排目标做出了积极贡献。 “十三五”时期,随着首都城市建设的发展、城市功能定位的转变和人民生活水平的提高,民用建筑总能耗和占比将呈现持续增长的趋势,建筑节能已经成为我市破解资源环境约束,实现绿色低碳发展的主要领域和重要抓手。根据《北京市“十三五“时期节能降耗及应对气候变化规划》,到2020年,全市能源消费总量控制在7651万吨标准煤以内,建筑能耗要求控制在4100万吨标准煤以下,占全市能源消费总量的54%。北京市承诺2020年碳排放总量达峰,建筑能耗实施消费总量和强度双控势在必行,建筑节能减排领域面临严峻的挑战。今天发布的《北京市民用建筑节能“十三五”时期发展规划》(以下简称《规划》),是“十三五”时期本市建筑节能工作的指导性文件,提出了今后五年本市建筑节能的发展目标、重点工作任务和实施目标的保障措施。下面我分两个部分介绍一下《规划》的有关情况: 一、“十二五”时期建筑节能工作主要成效 “十二五”时期,我市节能建筑比例和建筑能效水平大幅提升,城镇节能民用建筑的比例达到74.4%,居各省市首位,建筑节能工作取得了显著成效。 一是新建建筑全面提高节能设计标准。在国内率先实施节能75%第四步《居住建筑节能设计标准》和2015年版《公共建筑节能设计标准》,民用建筑的节能水平保持全国领先。“十二五”期间新建建筑提高设计标准达到的节能量达到136.4万吨标准煤,相当于1亿平方米城镇建筑的采暖耗煤量。 二是绿色建筑持续创新发展。2013年6月1日起新建民用建筑在国内率先全面执行绿色建筑标准。“十二五”时期设计和建设绿色建筑9065万平方米,通过绿色建筑评价标识认证的建筑1663万平方米,18个项目获得全国绿色建筑创新奖,获奖数量和质量均居全国首位。 三是既有建筑节能改造实现跨越式发展。完成城镇既有建筑围护结构节能改造6132万平方米,其中既有居住建筑改造惠及200多万居民,小区环境显著改善,室内舒适度明显提高;完成农村住宅新建翻建、抗震节能改造53.57万户,大大超过“十二五”20万户的规划目标,改造后室内环境和舒适度明显提升,室内温度普遍提高4-6℃,并减少了污染物排放。完成187座燃煤锅炉房改造和1800公里老旧供热管线更新改造,中心城区(城六区)基本实现供热无煤化。 四是可再生能源建筑应用大幅推进。新建建筑安装太阳能热水系统的建筑面积达1100万平方米,新增太阳能光电建筑应用累计装机容量16.5万千瓦,新增热泵技术应用建筑面积2600万平方米,新增太阳能供暖的民用建筑20万平方米。全市应用可再生能源建筑面积比例提升到13.8%。 五是住宅产业化推广应用工作全面展开。“十二五”期间,在全国率先出台了推进住宅产业化发展的相关政策和技术标准,形成了住宅产业化发展的技术路径,培育了一批研发、设计、生产和施工的全产业链集团,政府主导的保障性住房100%按照产业化方式进行建造。2014年北京市成为“国家住宅产业现代化综合试点城市”。截至2015年底,已实施和纳入实施计划的居住建筑累计达到1800万平方米,住宅产业化工作迈入全国先进行列。 六是公共建筑节能运行管理机制实现创新。2012年出台了《北京市公共建筑能耗限额和级差价格工作方案(试行)》《北京市公共建筑电耗限额管理暂行办法》等文件,将全市范围内单体建筑面积3000平方米以上且公共建筑面积占比超过50%的建筑纳入能耗限额管理。通过对1.3万余栋公共建筑电耗限额进行考核,有力促进了公共建筑的节能改造和行为节能。 二、“十三五”时期建筑节能重点领域 “十三五”时期,首都城市战略定位更加明确,京津冀协同发展战略深入实施,“大城市病”治理进入攻坚阶段,新的形势对首都的建筑节能提出了更高要求。 “十三五”期间将继续加强建筑节能工作,实施全市民用建筑能源消费总量和能耗强度双控,狠抓能源需求侧调控和能源供给侧改革,控制民用建筑碳排放总量。在建筑规模总量一定的前提下,到2020年民用建筑能源消费总量控制在4100万吨标准煤以内,2020年新建城镇居住建筑单位面积能耗比“十二五”末城镇居住建筑单位面积平均能耗下降25%,建筑能效达到国际同等气候条件地区先进水平。将北京市城市副中心、北京新机场、2022北京冬奥会场馆、环球影城、新首钢高端产业综合服务区等重大项目建设成节能绿色建筑的典范。建筑节能工作主要任务是实现“三个飞跃和三个突破”。 新建建筑节能水平实现新飞跃。“十三五”时期率先发布更高水平的居住建筑节能设计标准,出台超低能耗建筑技术导则或设计标准。研究进一步提高新建农民住宅节能技术标准,促进农民住宅节能水平逐步向城镇建筑节能标准看齐。开展不少于30万平方米的超低能耗建筑示范,形成有效推动全市城镇和农村超低能耗建筑的政策标准体系。培育超低能耗建筑相关产业链,为适时出台强制推广政策提供技术储备。 绿色建筑工作实现新飞跃。在新建政府投资公益性建筑及大型公共建筑中执行二星级及以上绿色建筑标准;绿色建筑示范区、重点产业功能区内的新建民用建筑,按照绿色建筑二星级及以上标准建设的建筑面积比例达到40%以上;在社会资金开发的房地产项目中鼓励执行绿色建筑二星级及以上标准。2020年底绿色建筑面积占城镇民用建筑总面积比例达到25%以上,绿色建材在新建建筑上应用比例达到40%。强化绿色建筑全过程管理,深入推进绿色生态示范区建设。 装配式建筑实现新飞跃。保障性住房和政府投资的民用建筑全部采用装配式建造,不断提高商品房开发项目装配式建造比例,推行结构装修一体化成品交房。大力发展钢结构建筑,政府投资的新建大型公共建筑原则上应采用钢结构建筑,学校、医院、车站、机场、体育场馆等公共建筑应优先采用钢结构建筑。推广轻钢结构在低层建筑和农民住宅中的应用。基本形成适应装配式建筑发展的政策体系和技术保障体系,到2020年装配式建筑占新建建筑的比例达到30%以上。 既有建筑节能改造实现新突破。结合老旧小区综合改造,强化节能改造过程管理和效果评估,完成具备改造价值的约3000万平方米的城镇既有非节能居住建筑节能宜居改造。结合农村基础设施改造提升工程和村容村貌整治工作,实行“整村推进”,提前完成既有农民住宅的抗震加固和节能改造。加大公共建筑节能绿色化改造力度,完成600万平方米公共建筑改造任务,改造后的普通公共建筑能耗下降15%,大型公共建筑能耗下降20%。通过节能绿色化改造示范工程,提升建筑品质、用能效率和管理水平,带动全市公共建筑节能改造工作的开展。 可再生能源建筑应用实现新突破。加大可再生能源建筑应用的监管力度,确保可再生能源系统的质量和实施效果。加强运行管理,切实保证可再生能源建筑应用系统运行的可持续性。扩大可再生能源建筑应用规模,推进可再生能源在重大项目中的应用。新增太阳能热水的民用建筑面积3000万平方米,太阳能光电建筑应用装机容量累计达到40万千瓦。新增浅层地温能、深层地热能、污水源、工业余热和空气源热泵供暖面积1300万平方米,到2020年,可再生能源应用建筑面积比例达到16%。 建筑运行精细化管理实现新突破。加快民用建筑用能信息大数据平台建设,逐步建立以提升民用建筑运行能效为目标的建筑节能管理体系,促进建筑节能工作从过程管理向目标管理转变。继续加强政府机关办公建筑和大型公共建筑节能运行管理,强化公共建筑能耗限额管理。对重点用能建筑实施全能源监控、能源审计和定期公示制度,充分发挥社会监督作用,提升产权单位、使用单位和运营管理单位节能运行管理的主动性。 新闻界的朋友们,“十三五”时期建筑节能工作离不开大家的大力宣传和全社会的共同努力,我们相信在全社会的共同努力下,一定能开好局、起好步、完成好规划的各项目标,为北京2020碳排放达峰做出贡献。让我们共同期待“天蓝、地绿、水清”的北京早日到来!

  • [主持人]2016-11-30 15:28:21

    下面进入到记者提问环节,请大家提问。

  • [记者]2016-11-30 15:32:43

    我们看到在“十三五”规划中有一项重要任务,即开展不少于30万平方米超低能耗示范建筑,这项工作有没有具体的计划?

  • [冯可梁]2016-11-30 15:34:53

    “十三五”期间将大力推广超低能耗建筑示范,首先从新建建筑开始,再推广到既有建筑超低能耗改造。 从2016年计划利用三年时间新建不低于30万平米的示范建筑。建筑类型将涵盖城镇住宅、办公建筑、农村住宅等不同类型。目前已开始建设的超低能耗建筑已接近5万平方米,主要是保障性住房和农民住宅。另外北京城市副中心行政办公区等一些建设项目也在筹划超低能耗建筑的示范。在总结示范项目经验的基础上,将形成北京市超低能耗建筑的系列标准体系,同时将积极培育超低能耗相关产业链,为大面积推广奠定坚实的基础。

  • [记者]2016-11-30 15:35:37

    “十三五”期间,我市节能减排工作面临什么样的挑战,建筑方面的节能在全市节能减排工作中是什么样的地位?

  • [张焕枝]2016-11-30 15:39:33

    “十三五”时期,国家讲事实能源消费总量和强度,谈排放总量和总量双向工作。到2020年,全市能源消费总量控制在7651万吨标准煤,建筑控制在4100万吨标准煤以下,本市做出到2020年实现二氧化碳排放达标到峰值目标。建筑节能方面,虽然北京节能建筑面积比例和能效水平在全国处于领先地位,但是民用建筑面积和总能耗每年都在刚性增长。总能耗占全市能源消费的比重也在逐年提高。2014年民用建筑能耗达到了3114万吨,占比45.6%,成为第一大能源的消耗领域。随着疏解非首都功能的加快,第三产业的比重还将不断提高,民用建筑总能耗和占比增长的趋势仍持续。建筑节能已经成为我市破解资源环境约束的主要领域和重要抓手。

  • [记者]2016-11-30 15:39:56

    北京市在装配建筑方面取得哪些成效,下一步如何落实规划,有哪些具体措施?

  • [冯可梁]2016-11-30 15:43:44

    北京作为首批国家住宅产业现代化综合试点城市,近年来按照住建部的工作要求和市委市政府的决策部署,对推进住宅产业化和装配式建筑工作进行了深入探索和积极实践。“十二五”时期,我市实施和纳入实施计划的居住建筑达到1800万平方米。具体来说,一是以保障性住房为发展重点,实现保障性住房产业化100%全覆盖。公共租赁房基本采用装配式剪力墙结构建造。全面推行全装修成品交房,装配式装修实施面积达到421.56万平方米。二是积极引导社会参与,实施面积奖励政策。累计奖励建筑面积1.60万平方米。三是装配式建筑的技术体系已逐步成型。住宅建筑主要采用装配式剪力墙建筑技术体系,技术标准已基本完善。开展了钢结构住宅的试点。在低层住宅(主要是农村住宅)中推广轻钢结构体系,工业厂房基本采用钢结构建筑。四是强化质量监管。探索出对装配式建筑质量监管的途径。对预制混凝土构件的生产环节进行监理、建立预制混凝土构件生产首件验收和现场安装首段验收制度等一系列举措。五是实现产业链整合。借助我市产业优势和智力优势,完善了构件生产的产业布局。形成了北京市保障性住房建设投资中心、住总集团、市建筑设计研究院等集设计、构件生产、专业施工为一体的龙头企业,成立了北京市住宅产业化集团。 目前北京已经研究形成了《关于加快发展装配式建筑的实施意见》,将在土地供应环节提出装配式建筑要求,不仅要求纳入保障房建设计划的项目和政府投资的新建建筑全部采用装配式建筑,还将按照区域和建设规模,要求商品房开发项目也采用装配式建筑。 下一步我们将重点做好以下工作:以土地供应为抓手,在规划审批、项目立项、施工图审查、施工许可、工程验收、竣工备案等环节强化监督与指导,确保项目实施规模和实施标准符合要求;完善技术标准体系、创新装配式建筑设计、优化部品部件生产、提升装配施工水平、大力发展钢结构建筑、推进建筑全装修、推广绿色建材、推行工程总承包等。同时采取面积奖励、财政奖励、预售支持等激励政策,加大政策支持力度,确保完成到2020年实现装配式建筑占新建建筑的比例达到30%的目标。

  • [记者]2016-11-30 15:44:13

    北京城市副中心等建成节能减排的典范,这几个重大的工程有什么具体的举措?

  • [叶嘉]2016-11-30 15:45:59

    为全面落实中央、市委市政府对北京市行政副中心“世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位”的规划部署,以创造历史、追求艺术的精神规划设计建设好副中心,坚持人民城市为人民,从广大市民需要出发,北京将在城市副中心区域内建设一批高星级绿色建筑项目,特别是在北京城市副中心市级行政办公区内,全部建筑都将达到绿色建筑二星级以上水平,其中三星级绿色建筑比例达到70%以上。绿色建筑项目将综合考虑建筑全寿命期的利用效率,优先选用被动式超低能耗建筑、能源管控平台、地源热泵、太阳能光伏可再生能源应用、市政中水雨水综合利用等技术,大量采用装配式建造方式,规模化应用绿色建材,通过精心设计、精细施工和优化运营,建成一批具有显著绿色低碳、高效适用、智慧便捷特征的精品工程。

  • [主持人]2016-11-30 15:51:27

    今天的新闻发布会到此结束,再见。