更新时间：2016-08-19 10:41:33各位媒体朋友，大家上午好！欢迎参加由北京市政府人民政府新闻办公室和北京市经信委联合举办的《北京市大数据和云计算发布行动计划（2016—2020年）》新闻发布会。我是北京市人民政府新闻办公室副主任徐和建。大数据作为重要的基础性战略资源，是建设新型智慧城市的重要驱动力，此次发布的行动计划，将通过一系列工作举措和保障措施，全面推进我市大数据和云计算技术及服务业态快速发展。为向社会公布行动计划的各项内容，深入解读相关的政策，今天我们特别邀请到了相关部门的领导出席新闻发布会，向大家介绍有关情况，并回答记者的提问。
首先我向大家介绍一下出席今天新闻发布会的领导，北京市经济和信息化委员会副主任毛东军，北京市经济和信息化委员会新闻发言人任世强。下面有请北京市经济和信息化委员会委员、新闻发言人任世强介绍北京市《北京市大数据和云计算发展行动计划（2016-2020年）》的有关内容。
各位媒体界的朋友： 大家上午好！感谢新闻媒体的朋友参加今天的新闻发布会，同时也感谢大家多年来对我们工作的关心和支持。今天，我们在这里发布《北京市大数据和云计算发展行动计划（2016-2020年）》，下面我围绕《行动计划》的编制背景、发展基础、主要内容等方面做简要介绍。
一、编制背景。大数据作为重要的基础性战略资源，是建设新型智慧城市的重要驱动力。为全面贯彻国家大数据发展要求，落实习近平总书记“加强信息基础设施建设，强化信息资源深度整合，建设网络良好生态，突破核心技术，正确处理安全和发展的关系”的讲话精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，北京市政府于近日正式印发了《北京市大数据和云计算发展行动计划（2016-2020年）》。
《行动计划》紧紧围绕首都城市战略定位，以夯实发展基础为依托，以推动融合开放为目标，以推进创新应用为核心，以强化安全保障为重点，大力支持大数据、云计算等新一代信息技术发展，释放技术红利、制度红利和创新红利，为全面构建我市大数据和云计算持续健康发展的良好生态，疏解非首都功能、构建高精尖经济结构、治理“大城市病”、建设国际一流的和谐宜居之都提供有力支撑。
二、发展基础。北京市信息化建设起步早，尤其政务信息化基础好，北京市区两级政务信息资源共享交换平台支撑了1000余项政务资源的共享交换，有效支撑了房地产监管等全市重点工作；北京市政务数据资源网自开通以来，开放了大量政务数据资源，汇聚了一批基于政务数据资源开发的应用程序，累计页面点击量1亿多次，有效推动了全市政务大数据的开发利用。
按照“统筹规划、适度超前、资源共享、确保安全”的原则，北京市开展了市级政务云建设工作，截止目前，已有20余家市级单位的60多个系统在市级政务云平台上运行或测试。“北京通”将信用管理、政府公共服务、社会公用事业服务等20 多种服务集合在一张卡上，并承载发放养老助残补贴等金融功能，截止到2016年7月底累计共发放北京通704.6336万张。
作为全国科教智力资源的密集地区之一，北京市高端人才聚集，科技创新型企业尤其是互联网企业众多，汇集了全国60%左右的大数据企业，在数据采集、数据存储与管理、数据分析、数据可视化、数据应用等领域涌现了大批大数据企业，形成了完整的大数据产业生态。北京在政务、交通、医疗、教育、交易等领域都积累了大量的数据，相关标准及政策基本完善，为大数据发展奠定了良好的基础。
三、主要内容。结合北京市大数据发展的基础条件，《行动计划》提出将本市打造为国内大数据和云计算的创新中心、应用中心和产业高地的战略目标。到2020年，建成国内领先、国际一流的大数据和云计算基础设施，培育形成完善的大数据和云计算创新创业发展环境；公共大数据融合开放取得实质性进展，实现公共数据开放单位覆盖率超过90%，数据开放率超过60%；大数据和云计算在经济社会发展中的应用取得良好效果，打造10个以上大数据和云计算创新应用示范工程；培育20家以上面向全球的平台型龙头企业，大数据和云计算产业从业企业达到500家以上，打造千亿元级产业集群，成为首都经济新的增长点。
为保证战略目标的实现，《行动计划》提出了四大任务15项工作要点，并明确了每项工作的责任单位。一是从宽带网络、物联网、基础公共云平台、协同创新平台、创新创业服务平台、大数据交易汇聚中心等几方面夯实大数据和云计算发展基础；二是健全融合开放体系，培育融合开放环境，推动公共大数据融合开放；三是从政府治理、城市管理、公共服务、产业转型升级、京津冀协同发展等方面全面深化大数据和云计算创新应用，如发展政府决策大数据、市场监管大数据、交通管理大数据、生态环境大数据、市民服务大数据等；四是完善大数据安全保障体系，提升安全支撑能力，强化大数据和云计算安全保障。
四、《行动计划》亮点。一是大数据基础设施快速发展和集约创新。提出实现4G网络全覆盖，在北京城市副中心、2019北京世园会园区、北京新机场、2022年冬奥会场馆等地率先开展5G网络商用示范，加强对传感网、摄像头、电子标签等物联网感知设备的统筹布局和共建共用，推进基础设施快速建设。在此基础上，提出建设全市统一的基础公共云平台、协同创新平台、创新创业服务平台、大数据交易汇聚中心。
站在全市层面统筹部署不同层级、行业和领域的公共大数据汇聚中心、应用中心和管理中心，提出完善公共数据与社会数据的融合共享机制，推动公共数据资源的统一汇聚和集中开放，建立健全政企互动的大数据采集、共享、应用以及管理的相应机制和办法，营造全市域的大数据融合发展生态，推动大数据的集约创新。
二是大数据综合集成应用有突破。推行“互联网+政府服务”，研究建立互联网以“北京通”号、政务专网以身份证号为身份标识的电子证照库，在确保信息安全的前提下，实现一窗口受理、一平台共享、一站式服务、一网式办理，让市民少跑路，同时在医疗健康、教育、旅游、文化、社会保障等领域不断拓展大数据应用；聚焦“大城市病”治理，重点在交通、环保、城乡规划、公共安全等领域专项部署，对大数据在缓解交通拥堵、交通出行服务、区域空气质量预测预警、水资源监测评价、国土资源管理以及公共安全应急处置等方面的应用明确了具体任务。
三是大数据政企协同发展有支撑。面向全市大数据的综合应用与协调发展，明确了政府的数据开放责任和企业的创新主体地位，提出以开放为常态、不开放为例外的公共数据开放共享机制。强调利用社会资源，充分发挥企业在大数据各种应用中的创新作用，支持社会力量充分利用大数据资源进行增值开发和创新应用，全面支持工业大数据、农业大数据、服务业大数据等产业发展。
四是大数据安全持续健康发展有举措。明确提出要建立有利于大数据和云计算加快发展的体制机制，修订《北京市信息化促进条例》，完善政务云统筹管理制度、政务数据开放共享制度，健全信息安全保障机制，完善安全保密管理措施，制定个人数据信息保护制度等，完善安全保障体系及支撑能力，优化大数据发展的政策环境。并提出依托北京市人才和技术优势，建立北京市大数据管理中心，充分发挥北京市信息化专家咨询委员会作用等创新举措。
下一步，我们将围绕党中央、国务院、市委市政府的部署要求，扎实抓好文件落实，并将会同相关部门，出台大数据采集汇聚、共享开放、规范使用、创新应用等配套的标准和政策文件，加强政策落实的跟踪分析和督促指导，保障各项任务目标落到实处。 谢谢大家！
今天发布的行动计划内容丰富，专业性强，相信媒体朋友会有不少问题要问，我们把时间交给记者朋友，请大家提问。
十三五期间要大力发展大数据和云计算，介绍一下我市发展大数据和云计算具有哪些优势？
北京市作为中国的首都，在大数据、云计算方面具有非常显著的优势。具体上有三项。第一，北京是全国最大的数据资源集中地。从北京市政府层面来讲，北京市政府在数字化时代，现在政府业务数字化做得全国领先，通过这些年的工作，积累大量的数据资源。另外，大家都知道，在北京中央部委，绝大多数央企都在北京，中央机构的数据中心，包括全国的各种各样的信息资源也都在北京。北京也是中国的互联网中心，全国网民访问的大型网站，大型网络数据中心，网络交换中心绝大多数都在北京。这是北京发展大数据最好的或者最具优势的特点，我们是数据资源最集中的一个地方。
第二，北京在发展大数据方面产业优势非常明显。北京在软件和信息服务业方面是居于全国领先地位，而且软件信息服务业已经占到北京GDP超过10%的份额。国内绝大多数大数据企业都在北京。随着大数据的发展，我们也特别高兴看到。现在北京很多传统的IT企业正在向以数据为核心的IT信息方面转变。另外，北京中小企业创新方面，在这两年也涌现出一大批非常有活力、非常有创新力的小型大数据企业，这些企业非常有特点，有些企业在大数据方面有盈利。我们统计过百强企业里有一半以上都在北京，在产业发展方面很明显。
第三，我们在人才、研究、研发能力在全国也居于领先地位。北京率先成立北京大数据研究院，这个研究院联合北京主要高校、相关研究机构和有关企业共同组成的，这个研究院有代表的北京在大数据研究、研发、人才培养方面具有特别明显的优势。
通过北京市大数据落实能为百姓和产业界带来哪些影响？我看到文件资料上提出有个人信用信息的初步建成，主要归集哪些委办局的信息，今后可以做什么？能够从哪些方面为社会各界带来福利？大数据和云计算可能老百姓不太懂，能不能解释一下，之前大数据和云计算没有发展的时候，之后发展了对城市病等会有哪些进步？
北京发展大数据和云计算的根本目标，大家常常提的，真正提高全体市民的获得感，通过发展让老百姓真正受益。具体来讲有几个方面，第一，大数据和云计算显著提高城市精细化管理水平，有助于现在通过多种举措解决大城市病。举一个例子，比如大家对交通问题非常关注，利用交通大数据，通过把跟全体市民出行、居住地点、工作单位相关的信息进行整合、收集、综合分析，我们就可以为北京未来交通规划，为了实现现在提的居住和工作能够相适应，提供非常好的决策参考。
另外，北京交通大数据这个工作正在进行之中，我们相信在不久的将来，通过对交通领域相关数据、相关信息资源的整合，通过向社会的开放，向市民发布，可以把北京所有的静态交通信息，比如说北京正在做的，对路侧停车的智能化管理首先发布出去。未来随着大数据工作的深入进行，随着智能交通或者交通大数据进一步发展，我们可以非常精准地、非常实时把北京动态交通信息公布出去，使百姓在出行方面受益。
第三，在这个文件里，我们也提出来，政府在大数据方面要有所为，有所不为。我们提出一个原则，凡是社会上能够提供的，政府都不做。政府更多地用采购社会化服务的方式获取大数据服务。举一个例子，近期像交通委在分析北京道路车辆流量情况的时候，北京到底哪条街道拥堵，拥堵状况怎么样。传统上都是政府自己花钱，在很多车上装GPS、装探头，然后自己建一个网络，自己分析。
现在社会企业能够提供更准确、更实时的北京道路拥堵状况信息。这次定下来，政府不再自己做了。当我们需要这些信息的时候，我们向社会采购。好处一是大幅度降低政府在实行行政管理时的成本。二是通过购买社会服务，也促进了大数据新兴产业的发展。三是精准化服务的前提是基于对服务对象精细化精准分析，如果要想实行精准化服务前提，要对服务对象跟他相关的数据信息进行大数据整合，进行大数据分析。
通过大数据的发展，除了政府之外，我们也相信在未来几年，我们各种各样的社会服务机构在针对他的服务对象服务的时候，就能够提供更加精细、更加精准的服务。其实在这方面，现在很多互联网企业做得非常好，比如说大家都是喜欢网购，一些网购企业，只要一上就会推送你比较喜欢的东西，实际上利用你的消费习惯，利用大数据分析你喜欢什么，这就是最简单的大数据分析，未来各行各业都会有针对性的服务，也让市民在享受服务的时候，更加精准化、更加快捷和方便。
刚才提到的信用这方面的工作，请任委员简要回答一下。
现在个人库已经建成了，正在汇集数据，目前以居民身份证号码为基础，已经汇集公安、民政在内的十几个部门的数据，目前还在不断汇集。我们力争到今年年底前把政府部门所有的涉及个人信用信息的记录都汇集在一个库里。
服务情况是在政府内部使用，我们正在研究通过互联网和线下服务的方式，为市民提供服务的管理办法，正在研究之中。
近两年国内许多省市都制定了相应的大数据战略性规划文件，请谈一谈相比其他城市，北京市制定的行动计划有哪些创新点？
国内各个城市各自发展大数据都针对各自地区的特点，都不错，也都是非常适应各地的发展。作为北京来讲，在回答提问的时候也说了，北京发展大数据方面有独特的优势，根据北京的地域特点，根据北京在发展大数据方面的条件和优势，我们提出的一些发展目标。具体来讲，特点有以下几个。
第一，我们提出北京市要为发展大数据，发展将来的互联网服务，特别是移动互联网服务，我们还是要按照世界最高标准，建设世界一流的信息基础设施。在这里，一个亮点，就是第一次提出北京要建设物联传感一张网，通过几年的努力实现原来提出要万物互联的目标。在原来北京市物联网建设在全国也算领先，基本上由不同的部门按照不同的应用分别应用。各自的传感器或者传感信息使用也基本上在单部门应用。随着现在技术的发展和按照规划的要求，下一步要按照统一的规划，把现在北京市已建的各种各样的传感设施都通过比如窄带互联网技术，通过这些基础串联起来，然后汇聚起来，供政府各个部门使用，以便将来对数据进行脱敏处理，去除个人的隐私，让更有活力的大数据企业利用这些数据进行增值利用和开发，更好为市民服务。
第二，这次真正给出政府数据开放的时间表和具体任务。我觉得这是这个文件特别大的亮点和重点。大家都知道，政府部门数据共享和数据开放一直是信息化方面非常困难的一件事情。这次也提出，到2020年，政府部门的数据开放部门要超过90%，意味着凡是跟社会、跟市民、法人、社会管理相关的所有部门都要进行数据开放。还有一些部门主要是内部管理，跟社会管理关系不大。另外提出对社会开放的部门开放率达到60%，将来真正实现国家的要求，也能够实现我们对大数据，对社会的需求。把大量的、海量的政府数据资源，等于现在已经建成北京数据开放网站，向社会进行无偿开放。
第三，在文件里也提出明确提出，界定政府和社会在发展大数据和云计算方面的界限。政府不是无所不包，什么都干。政府在大数据里就是三件事，一个通过制定规则政策给大数据发展创造比较好的市场环境。二是政府要通过内部的数据整合，通过强制的数据开放，真正把政府的数据按照法律规定许可的范围之内，向社会进行开放。三是政府通过购买服务的方式，利用大数据提高政府本身的能力。在环保、教育、医疗等等这些领域。其余的事情都应该交给市场和社会去做。让市场、让社会来做的时候，政府通过采购服务的方式进行支持。我们通过开放数据的方式进行支持。特别明确政府在大数据中自己的位置，而不是无所不包，所有都是我的事，所有都是政府自己干。谢谢。
第一个问题，我们看到在行动计划中有提到要在计划期限内是现在北京城市副中心5G网络的商用示范，能不能介绍这方面的情况。第二，提到公共大数据融合开放，目标是开放单位超过90%，数据开放率超过60%，能否提供一下现有的数据？就是现在的现状。
先说一下5G，5G作为未来移动通讯发展的必由之路，现在在5G方面，国家相关部门也正在紧密推进，按照时间表，这个不作数，具体的时间表取决于5G的研发和相关的基站研发和成熟度。预计到2018到2020年之间会形成商用，特别是在2022年冬奥会开的时候，肯定会投入，正式运行。
这个规划时间到2020年，作为现在做的事情，就是为5G未来的发展预留条件，5G在技术上特别大的特点，将来网络的速率会非常宽，但是每一个基站覆盖的范围非常小，未来需要更多的基站，比如4G基站密度要五到十倍。在这个文件里提出，在通州副中心，在延庆世博园，我们现在通过多种方式要留足够的基站位置，避免等未来5G一旦要用，这个时候对于建成区再建基站非常困难。
而且我们也在跟国家有关部门进行技术沟通，一旦5G具备条件，北京上述地区就要作为国内第一批商用的区域进行搭建。预计时间在2018年、2019年左右，主要是根据5G的成熟度，目前标准已经定型，但是相关设备，各个厂商都已经研发出来。但是作为一个要成熟的网络，最核心的第一设备要稳定，第二设备要互联互通，在这方面还有一些工作要做，就是在技术方面。
北京在全国比较早地建了数据开放网站，在网站上也汇聚了40多万条原始数据，现在因为数据开放也刚刚起步，这些数据基本上还是以静态信息，以空间地理相关信息为主，现在有40多万条的数据。未来在大数据发展方面，政府的重中之重，就是要把政府的数据汇聚起来，整合起来，北京市要建统一的大数据汇聚融合平台，通过一系列处理，这些处理主要是把涉及个人隐私的相关数据替换掉，或者加别的标签，通过网站向社会进行开放。我们预计在今年年底前就会有一大批新的数据进行开放。市委、市政府非常重视，专门开专题会议研究这件事情。
今天的发布会到此结束，感谢各位媒体朋友对本次发布会的关注，谢谢大家。
