更新时间：2016-08-12 10:46:06各位媒体朋友，大家上午好！欢迎参加由北京市人民政府新闻办公室和北京市经信委联合举办的北京市“十三五”时期软件和信息服务业发展规划新闻发布会。今天的发布会是展望“十三五”，发展谱新篇系列新闻发布会其中一场，我是北京市人民政府新闻办公室副主任徐和建。当前，软件和信息服务已经全面渗透，全面支撑和全面服务国民经济和社会发展的各个领域，成为经济社会发展不可或缺的要素构成。进一步巩固和提升软件和信息服务业重大战略性支柱产业地位，是北京全面建设科技创新中心、构建高精尖经济结构的重要内容，对北京提升经济运行效率，创新社会生活方式和提高城市管理能力具有重要支撑作用，为及时向社会公布规划的内容，解读重要的政策，今天我们特别邀请了相关部门的领导出席新闻发布会，向大家介绍有关情况，回答记者的提问。
首先我向大家介绍一下出席今天新闻发布会的各位领导，北京市经济和信息化委员会姜广智，北京市经济和信息化委员会软件与信息服务处副处长仝海威。下面请北京市经济和信息化委员会委员姜广智介绍北京市“十三五”时期软件和信息服务业发展规划的有关内容。
各位新闻界的朋友，各位来宾：大家上午好！首先感谢大家多年来对北京经济和信息化建设的关心和厚爱，以及为我市软件和信息服务业发展所付出的辛勤努力。 今天，我们在这里发布《北京市“十三五”时期软件和信息服务业发展规划》。下面，我围绕《规划》制定背景情况、总体考虑、主要内容等方面做简要介绍。
一、《规划》编制背景情况。 “十二五”时期，北京软件和信息服务业实力不断增强，产业结构持续优化，创新能力显著提升，企业群体快速成长，产业布局日益完善，软件产业已经实现由“独立的软件产品”向“网络化、服务化的软件”再到“基于互联网的软件信息服务融合发展”形态转变，初步形成“计算无处不在、网络无处不在、数据无处不在、软件无处不在”的发展态势，成为经济社会发展不可或缺的要素构成。
我们有一个重要的三个发展阶段，第一产品化发展，第二服务化发展，第三融合化发展。可能有点学术，用通俗点话说，最早期软件卖产品包，卖软件盒子，里面有游戏软件，后面购买盒子，软件是下载的，对于我们来讲，就是服务形态。现在可能买软件到处都能见到他的身影，最典型你买小米手机，智能手机，里面有大量软件，而且构成就是靠软件驱动所有的功能，所以我们叫融合发展。重要的三个发展阶段，北京引领全国软件产业的发展。
2015年，全市规模以上软件和信息服务业实现业务收入6231.5亿元，实现增加值2372.7亿元，占全市地区生产总值的比重从2011年的9.2%上升到2015年的10.3%，已成为创新创业活跃程度最高、最能体现科技创新中心功能的支柱产业。2016年上半年，全市软件和信息服务业实现营业收入3151.1亿，同比增长12.1%，持续保持了稳健增长态势。
当前，我们正处于数字世界智能发展新时代，软件和信息服务业的功能作用正在发生全新的变化。软件定义世界日益成为共识，开始由产业赋值、经济赋能向社会赋智升级演进，呈现新的发展特征。软件从前端显性支撑加速向后台隐性驱动转变升级；软件的技术架构加速向面向互联网信息服务和数据服务的架构转变升级；软件的交付模式和应用场景也由传统的产品工具向开源化、产业化、平台化升级；企业从单一技术和产品竞争加速向信息服务运营平台和生态体系竞争转变升级。这一系列变化致使软件日益成为驱动经济社会变革的重要力量。
二、《规划》总体考虑。在《规划》编制中，我们基于软件“赋值、赋能与赋智”发展演进的三个层次规律，突出把握了产业发展的三大关系，做了三个方面的衔接，力图编制具有前瞻性、统领性、战略性指引的规划。
（一）深刻认识软件发展的三个层次规律。通过系统梳理软件产业发展历程，认识到软件的作用已从技术、产业层面延伸到经济、社会层面，其属性特征已从产品工具属性拓展到资源要素属性，并将进一步跃升到社会细胞属性，驱动软件产业的功能由产业赋值、经济赋能向社会赋智升级演进。现在我们最新的阶段叫社会复制，给社会和社会信息系统，运行系统赋予了大脑，成为一个智能型运行的社会。
（二）突出把握产业发展的三大内在关系。一是把握软件自身与功能外延的关系，通过解析软件与大数据、云计算、物联网、移动互联网等不同概念之间的内在联系，突出以软件为核心，网络为链接手段，驱动“大数据”发展的“数字世界时代”发展方向。二是把握软件产业发展与其它产业跨界融合的关系，丰富了对软件产业业态的认识，突出了软件＋硬件、＋服务、＋内容的“大软件”发展思路；三是把握软件和信息服务业的供给和需求关系，突出了以系统、解决方案和泛在连接为导向的“大应用”。
（三）切实做好相关政策文件的三方面衔接。一是衔接国家关于大力发展信息经济、推进“互联网+”、促进大数据行动、制造业＋互联网等软件和信息服务相关领域的战略布局，做好重大战略的贯彻落实和承接；二是衔接落实“一带一路”、京津冀协同发展等区域战略，从建设国家科技创新中心的角度审视软件产业角色定位；三是衔接本市“十三五”发展规划纲要，以及在高精尖产业发展、智慧城市建设等方面的具体部署，把软件和信息服务作为推进首都经济社会发展的赋能器，审视软件产业发展功能作用。
以上三个三是对软件产业在新的时代发展新的认识，大家把这三个三能够更好的理解，就能很好理解现在产业界很多活跃的新的动态，比如说百度作为一个软件互联网公司，为什么去搞智能汽车，比如说乐视能构造这么大的生态圈，小米在产业发展新认识中对于未来发展趋势的看法，大家把这些看法更好地理解，有助于理解产业发展的新形态，也有利于战略布局。
三、《规划》主要内容。《规划》全文包括发展审视、总体思路、战略任务、重点行动、保障措施五个部分。《规划》指导思想是“十三五”时期，把发展软件和信息服务业作为经济社会全面数字化、信息化、智能化的战略引擎，以产业提质增效为中心，聚焦产业链、创新链高端环节和关键领域，坚持提升自主创新供给、扩大数据信息消费、壮大信息经济规模，实施“大数据、大软件、大应用”的产业生态战略，使软件、数据和信息作为创新资源要素向各领域加速渗透，迎接软件赋智时代，强化北京作为科技创新中心的辐射引领作用，率先形成更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领型发展格局。
《规划》提出的发展目标是：到2020年，进一步巩固并提升软件和信息服务在全市经济发展中的支柱地位，基本形成与科技创新中心功能定位相适应的创新型产业发展格局，打造“数据引领、软件定义、应用带动”的融合型产业生态，使北京成为国家新一代信息技术创新中心、先行示范基地和应用辐射之源，成为具有世界影响力的软件创新名城。具体体现在如下五个方面：
一是产业发展规模和质量双提升。收入规模突破1万亿元，年均增速达到10%以上；增加值占全市GDP比重超过11%。二是产业内部结构更加优化。互联网信息服务占全行业营业收入比重达到40%，数据信息服务等新兴业态快速发展；培育1家千亿级公司，10家百亿公司。三是绿色集约水平显著提升。全行业总能耗控制在210万吨以内，单位增加值能耗下降至0.08吨煤/万元，人均营业收入超过百万元。四是创新创业活力大幅增强。到2020年，软件著作权登记量达到8万件，有效发明专利数达到1.9万件，自主可控的信息安全保障明显提高。五是融合驱动作用充分显现。软件和信息服务在促进农业、制造业、服务业等产业转型升级方面取得积极成效。涌现一批改变世界的创新应用，切实驱动和支撑分享经济发展与新型智慧城市建设。
《规划》围绕数据引领、软件定义、应用带动的融合型产业生态，部署了三大战略任务。一是实施“云网端”一体化的大数据引领战略。立足“云网端”的信息基础设施架构，把数据作为塑造竞争优势的新生产要素，构建形成政产学研用多方联动、协调发展的大数据产业生态，以数据流引领技术流、物质流、资金流、人才流。包括：激活面向公共服务的政务大数据；发展面向业业互联的产业大数据；拓展面向人人互联的社交大数据。
二是实施产业跨接融合升级的大软件驱动战略。强化软件由“定义世界”到“改变世界”的发展理念，深入推进软件向平台华、网络化、移动化延伸，形成软件、网络与数据协同驱动创新发展的新格局。包括：创造“软件+硬件”的智能科技产品；扩大“软件+内容”的信息消费供给；培育“软件+服务”的新型服务经济。
三是实施服务信息社会建设的大应用带动战略。解决城市交通问题、城市环境问题，大城市病的解决，一方面靠战略部署，很重要靠智慧城市建设的驱动。智慧城市的建设为软件服务业，特别是全球看都是前所未有新的需求，这也是对我们的挑战。所以在“十三五”时期积极迎接这样的挑战，部署一批面向解决城市重大应用新的信息系统。
结合我市发展高精尖产业，构建高精尖经济结构的要求《规划》还部署了八大重点行动。具体包括新兴产业生态圈培育、祥云工程3.0升级、京津冀大数据综合试验区建设、自主可控技术创新、两化融合强基、开源软件系统推广、知识产权和标准创新突破以及产业国际化拓展等八个方面。
其中，新型产业生态圈培育重点是针对《中国制造2005北京行动纲要》确定的重大专项，合力打造高精尖产业新生态，按照“实施一个专项、打造一个生态，主导一个产业”的思路，支持软件平台型企业做产业生态群的营造者。
《规划》还提出了强化组织建设、完善产业政策、加大金融支持、加强人才培养、抓好落实评估等5项措施。我们重点在一些需要创新落实，营造产业更好发展环境的政策上着力：如积极探索事中事后监管的新模式、新方法，加强政府部门对软件和信息服务市场的监管智能；积极推进互联网信息服务业领域的服务业扩大开放综合试点工作，积极探索推出扩大开放的新措施；对行业紧缺型、复合型、领军性人才在人才引进、职称评定等方面给予优先重点倾斜；对长期在企业工作的骨干人员在工作居住证、落户政策方面给予重点支持；制定政府采购软件和信息服务类产品和服务清单，完善政府采购的配套服务措施等。
各位媒体朋友们，“十三五”时期是国家大力推进供给侧结构性改革的关键时期，我们相信软件赋智时代的开启，将推动软件和信息服务业在经济社会发展中发挥更大的作用。希望各界朋友继续关注、支持并推动北京市软件和信息服务业发展，为北京全面建设科技创新中心、构建高精尖经济结构，提升经济运行效率、创新社会生活方式、提高城市管理和服务能力做出更大的贡献！谢谢！
今天发布的规划内容非常丰富，政策力度大，专业性强，相信记者朋友会有问题要问，接下来把时间交给记者朋友提问。
刚才您有简要提到但是希望您能详细给我们普及一下，最近两年关于软件新概念很多，大数据、云计算、物联网、互联网+，这些概念在整个软件产业里之间是什么关系？包括在《规划》编制过程中，对很新的概念有什么考虑？希望您给非专业人士普及一下。
确实如您所说，这些年软件信息服务业领域创新不断，概念也不断，国家也很重视，特别了很多专项领域的发展。我想这中间的关系用刚才我们说的四个无所不在给大家进一步阐释一下。现在的社会，网络无所不在，信息无所不在，数据无所不在，以上三个无所不在，都取决于因为软件无所不在，在信息系统中起到灵魂和驱动力的作用。习近平总书记4.19在网信工作座谈会上的讲话对这个关系概括很清楚，他说我们国家网信事业存在最重要的问题缺芯少魂。芯就是芯片能力比较弱，以芯片为核心的高端硬件供给问题。魂就是软件。所以软件在整个信息系统的构造当中起到灵魂作用，起到驱动力的作用。
大数据，输出的大数据进行处理，会形成现在更新的一些概念叫AI，人工智能，以前就有，但是现在才能走向应用，因为我们要靠大数据进行新的模拟，新的算法更新。物联网也很热，物联网是软件系统输入端，就像我们的触觉，给我们提供信息，然后我们进行处理。应该说软件是一个枢纽，抓住了现在所有这些概念的核心。而所有的新兴概念也在某一个方面是靠某一项软件技术来支撑的。比如说大数据，是靠我们对数据处理新的分布式的新技术来推动的。云计算靠虚拟化软件推动，物联网靠切入式软件推动的，软件在不同领域分支技术的延伸。新概念很多，大家记住一条，核心要回到软件上来，这个概念就不会理解错了。
软件在北京构建高精尖经济结构方面发挥怎样的作用？
现在国家正在实施供给侧结构性改革，包括也在推进中国制造2025，大力发展信息经济国家性大战略，包括互联网+和京津冀协同发展，为软件产业提供非常大的发展机会。另外，在推动包括云计算，国家也发了云计算的实施意见，包括和物联网、信息安全行动部署，也为软件能给产业提供更大应用的机会，也给我们提供了空间和机遇。同时，北京市也在积极建设全国的科技创新中心，在国家对我们鼓励的产业政策带动下，北京市在软件产业尤其“十二五”时期，产业实力得到了长足进步，在一些领域达到了或者接近世界领先水平，这在全国确实起到了龙头和辐射引领作用。
北京市正在积极深入实施创新驱动发展战略，加快构建高精尖经济结构，也大力疏解非首都功能，软件产业在支撑整个产业，无论是转型升级，还是城市建设中，应该来说都发挥着重要的基础性支撑性作用。我们的主管领导在今年5月份国际软件博览会上开幕式致辞中有四个比较精炼的概述。第一，软件产业已经成为北京市经济提质增效的新要素，深刻改变各个产业包括生产组织方式，经济运行体系，为整个经济全面发展提供数据、信息等等新的要素资源。
第二，软件已经成为互联网+连接器，推动了互联网创新成果和经济社会各个要素、各个领域深入融合。给大家举一个形象的例子，互联网+的出现，改变了传统很多发展模式。传统的百货建立卖场，包括京东和苏宁，传统的银行，有支付宝和百度钱包，包括传统的交通和互联网就有滴滴，滴滴大家天天都在用。未来这种趋势进一步加速，新业态还会持续不断改变经济社会的各个方面。
第三，软件产业已经成为北京市制造业创新发展的倍增器。去年发了2025行动纲要，持续推动新一代信息技术和北京制造业深度融合，促进包括智能制造新模式、新业态的出现，持续推动经济尤其是制造业的创新发展和提质增效。
第四，软件产业已经成为北京市加速壮大信息经济的发动机，助力北京在不断落实在国家重大信息化工程，同时也为我们建设新型智慧北京，让大家在北京生活得更美好。
刚才在规划中我注意到，要在八大推动中，有京津冀大数据综合实验区的建设，这个实验区处于什么样的初衷考虑建设，在京津冀协同发展大的背景之下，我们希望软件和信息服务产业发挥什么样的作用？
落实首都城市战略定位，包含推动京津冀协同发展的重要基础和重要的任务，是我们必须要率先启动，率先突破的重点领域。软件产业无论在刺激产业协同的自身，实际上包括在交通一体化、环境生态保护等等，也都发挥着重要的基础性作用。开车的同志车上装ETC卡就能感受到，原来出北京要排队，现在能够感受更明显，经常是ETC畅通无阻，但是需要手工缴费的地方排长队，ECT方面包括坐公共交通出行，京津冀一卡通核心数据交换和处理，核心也是软件，在里面发挥重要的作用。
还有跟生态切身能感受到的，包括环境保护，尤其京津冀协同，治理雾霾，这个也是三地在一起推动。北京市推出行动计划，也是联合京津冀三个共同监测生态环境，尤其环保监测系统，通过三地的共建，也是利用大数据分析，还有认知计算，核心的软件技术，来支撑分析和预报。给大家举一个形象的描述，原来最早的预报时间一般来说包括气象各个领域的专家，原来的预报时间一开始只能提前一天说北京到底怎么样，有没有霾。后来经过三地的协同，包括软件的分析，大数据的分析处理，至少提前到72个小时，就是提前三天能预知到北京有没有可能出现雾霾的情况。同时包括精度，原来是100平方公里，现在可以做到在局地区域达到一个平方公里，软件发挥着重要非常的作用。
在交通和环保来说，发挥了重要的基础性作用。同时自己在产业协同方面，软件产业自身也有自己的基础性作用，通过推进云计算产业中的数据中心，实现加强跟京津冀地区协同发展，共同建设京津冀大数据走廊，特别是北京市跟河北省张家口市共同建设中国数坝中国云计算的张北产业基地，既带动河北省经济发展，也为北京市产业发展提供源泉和动力，大家能够在更广阔的空间范围内形成。张北已经达到800亿，在谈建设的规模，未来达到150万的服务器，既支撑河北省自身的经济社会发展，同时也由于交通区位优势，离北京比较近，给北京信息经济和其他的工作形成协同发展。三地正在共同规划建设京津冀大数据综合实验区，我们也是希望通过经济击打数据综合实验区的建设，通过大数据这个产业，先进的协同发展，能够为整个京津冀协同发展发挥更大的助力。
这次实验区也是立足三地各自的特色和比较优势，像北京科技创新比较丰富，就强化创新和引导。天津强化带动和支撑，河北要更多强化承接和转化，尤其是一些资源在当地的落地，来打造协同发展的功能新地格局。同时瞄准京津冀发展新的需求，积极开展大数据便民惠民的服务，同样累世科技冬奥、环保、交通、旅游、健康，包括智能制造协同，这些重点领域探索大数据创新应用还有包括一体化服务的协同，最终形成一定的产业集聚。
目前这个实验区也即将获得国家的正式批复，我们也相信在国家和社会各界大力支持下，通过京津冀大数据实验区的建设，能够把京津冀区域打造成国家大数据创新产业中心，包括创新改革实验区，从而更加全面深入推动京津冀协同发展。
国务院去年发布了促进大数据产业发展的实施意见，这个文件中提出国家要在一些省市和区域建设国家大数据应用示范区，京津冀地区是大数据资源在国家来看都是比较集中的一个区域，有条件成为国家示范中心，示范区域。所以三地建立了工作组，向国家正式提交我们的申请报告。
京津冀三地协同发展大数据示范区概括起来八个字，一个是各有侧重，二是协同应用。什么是各有侧重？北京侧重大数据的创新，河北侧重于大数据的存储，建设数据中心，今年“双十一”，购买东西都用河北数据中心。还有一句话协同应用，大数据的应用，在三地推进一大批跨区域的大数据应用，这个三字首先不能关上门，不能小范围。比如环保，三地环保数据要统筹，围绕冬奥会的举办，很多数据要统筹。所以我们的应用样推进跨区域协同大数据应用。这个方案已经正式递交，我们也期盼国家早日批复，成为拉动京津冀协同发展的重要的国家项目。
今天的新闻发布会到此结束，谢谢大家。
