更新时间：2016-02-19 15:37:30各位新闻界的朋友们上午好，今天是北京市政府新闻办公室在2016年春节以后第一场新闻发布会。今天的发布会内容非常非常重要，大家都知道，2014年2月习近平总书记到北京就全面深化改革推动首都更好发展进行了视察，并且就推进北京的发展和管理做出重要的讲话，为首都未来发展描绘宏伟的蓝图和光明的前景。两年来，大家都看到了，北京市认真深入贯彻习近平总书记的有关精神，坚持四个全面战略部署，牢牢把握首都城市战略定位，积极推进京津冀协同发展，扎实做好稳增长，促改革，调结构，惠民生的各项工作。应该说，北京的综合经济实力、科技创新能力、国际影响力显著提升。在建设国际一流的和谐宜居的城市上，我们有非常大的进步。 其实这两年来媒体的朋友们给我们特别多的关注和支持，大家一直都在报道、采访，所以你们的推动也是我们发展的一个动力。今天我们为了让媒体更多了解北京市的新举措、新变化和新成果，满足大家的报道需求，所以我们特别在春节之后第一场发布会安排今天重要的内容，并且请到北京市有关部门北京市发改委、环保局、规划委、交通委等领导到现场给大家介绍情况，并且回答大家的问题。 所以我先介绍一下出席的各位领导：北京市发展和改革委员会党组成员、北京市推进京津冀协同发展领导小组办公室常务副主任王海臣，北京市环保局总工程师于建华，北京市规划委员会副主任王飞，北京市交通委委员容军。显然今天的阵容很强大，所以今天发布的内容也是很重要的。下面把时间交给发改委王海臣主任，请他来介绍情况。
各位媒体朋友，大家好！ 2014年2月26日，习近平总书记视察北京并发表重要讲话，明确了“四个中心”城市战略定位，提出了建设国际一流和谐宜居之都的战略目标，全面深刻阐述了京津冀协同发展的重大意义、推进思路和重点任务，把京津冀协同发展确立为重大国家战略，指明了新时期首都工作和推动京津冀协同发展的方向，具有重大的里程碑意义。 两年来，在党中央、国务院的坚强领导下，北京市委、市政府始终把总书记2.26重要讲话作为做好首都工作的基本纲领和科学指南，把推进京津冀协同发展作为全市工作的重中之重和首都科学发展的重大机遇，团结带领全市人民，深入学习贯彻总书记视察北京重要讲话精神和《京津冀协同发展规划纲要》，紧紧抓住有序疏解北京非首都功能这个“牛鼻子”，加快推进三个重点领域率先突破，积极推动体制改革、创新驱动和试点示范，全面拓展和深化与津冀的合作，实现了京津冀协同发展的良好开局。 关于推进京津冀协同发展的进展和成效，我们此前已多次发布，在此，我就北京市落实这一战略的主要做法和体会向大家做一简要介绍。
第一，坚持认真学习，深刻领会，切实把思想和行动统一到中央的重大决策部署上来。总书记2.26讲话高瞻远瞩、思想深邃、内含丰富、常学常新。两年来，面对京津冀协同发展的“大考”，全市上下不断加深对总书记重要讲话的学习和领会，市委先后召开十一届五次、七次全会专题学习贯彻，并在全市范围内开展大规模的宣讲活动。通过学习，广大干部群众学出了境界、学出了信心、学出了思路、学出了干劲，增强了大局意识、协同意识、责任意识、首善意识，全市上下形成了在疏解中发展、在调整中提升的浓厚氛围。大家充分认识到，治理北京“大城市病”，根本出路在于京津冀协同发展。
第二，坚持主动作为，务实推进，全力落实京津冀协同发展重点任务。思想认识的深化必将转化为行动的自觉。两年来，我们深入践行“三严三实”，以时不我待的紧迫感和使命感狠抓重点任务的落实。市委、市政府制定形成了“当前有重点项目、近期有工作要点、中期有五年规划、远期有贯彻意见”的一揽子推进落实文件体系，调整充实市领导机构，各区加强了组织保障，在北京“十三五”规划编制和城市总体规划修改中，全面对接和落实京津冀协同发展规划纲要。大力推进交通、生态环境、产业对接协作三个重点领域重大项目建设，发挥对稳增长的重要作用。京津冀城际铁路投资公司实现了当年成立一体化主体、当年完成路网规划编制、当年开工建设京唐、京滨城际铁路先期工程的目标。一批高速公路“断头路”、国省道“瓶颈路”相继打通或扩容。区域大气污染防治协作机制进一步深化，生态环境联防联治力度加大，重大生态建设合作项目全面完成，“APEC蓝”、“阅兵蓝”成为大气污染联防联控的生动实践。集中力量构建曹妃甸协同发展示范区、新机场临空经济区、张承生态功能区、天津滨海—中关村科技园等“4+N”产业合作格局。北京现代沧州工厂、北京﹒沧州渤海生物医药园、张北云计算基地、首钢京唐公司二期等一批重大产业合作项目加快实施。2014以来，各类在京企业在津、冀投资项目累计分别达到865个、6431个，资金分别达到2403亿元、5686亿元。
第三，坚持疏控并举，两手用力，扎实有序推进非首都功能疏解取得实质性进展。将有序疏解北京非首都功能作为落实首都城市战略定位、解决“大城市病”、优化提升首都核心功能的先导和突破口，坚持控增量与疏存量双管齐下，政府与市场两手用力，坚决推进重点领域疏解。按照产业发展与城市战略定位相适应、相一致、相协调的要求，制定实施了全国首个以治理“大城市病”为目标的新增产业禁限目录。2015版目录实施以来，制造业、建筑业、批发和零售业等严控领域新设市场主体同比分别下降64%、25%、24%，金融业、信息服务业、科技服务业增速分别达到32%、23%、18%，高精尖产业发展势头良好。更加注重运用资金奖励、差别化价格等市场手段，对不符合城市定位的功能，一个项目一套人马、一套方案，坚决予以疏解。两年间累计退出污染企业718家，清退、改造和疏解商品交易市场220家，涉及营业面积近300万平方米、摊位2万余个，北京城市学院、工商大学、建筑大学近7000名学生迁出老校区。天坛医院迁建、同仁医院亦庄院区二期加快推进。市行政副中心实现当年提出建设思路，当年完成一期拆迁，当年开工建设行政办公区起步区。
第四，坚持创新驱动，共建共享，努力发挥好辐射带动作用。制定京津冀全面创新改革试验区方案，打造跨京津冀科技创新园区链，着力构建分工合理、产业链与创新链高效衔接、创新要素有序流动和共享的创新驱动发展格局。“京津冀大数据走廊”、中关村海淀园秦皇岛分园、石家庄集成电路封装测试产业基地等项目加快推进。14家创新主体入驻保定中关村创新中心。设立首钢京冀协同发展投资基金，制定产业转移税收分享实施办法。深化通关一体化改革，旅游“一张图、一张网、一张卡”全面开展。北京朝阳医院等4家医院与河北燕达国际医院合作深入推进。 各位媒体朋友，总书记讲，建设和管理好首都，是国家治理体系和治理能力现代化的重要内容；解决好北京的问题，必须纳入京津冀和环渤海的战略空间加以考量。通过两年来的学习和实践，我们越来越深切地体会和领悟到总书记对北京充满浓浓深情，对北京发展寄予殷切希望，京津冀协同发展战略闪耀着智慧光芒，充满了哲学思想，是两点与重点、实践与认识的有机统一，是矛盾论与实践论的现实演绎，是世界观与方法论的完美结合。
今年是“十三五”开局之年，我们将坚定不移地把推动京津冀协同发展作为全市工作的头等大事，牢固树立五大发展理念，坚持有序疏解北京非首都功能、优化提升首都核心功能统筹推进，毫不懈怠、只争朝夕地做工作、抓落实，不断开拓协同发展新境界，为实现到2017年近期目标打下坚实基础。我们将聚焦重点区域、聚焦重点平台、聚焦重点政策，以重点突破带动整体疏解，以区域统筹确保协同推进，凝心聚力地打好非首都功能疏解攻坚战，实现疏解一个、成功一个、带动一片；我们将牢固树立底线思维、红线意识，坚持以人口布局倒推发展布局、以功能疏解引导和带动人口疏解，努力实现全市人口增量和增速持续下降。 回顾过去，我们倍感自豪，展望未来，我们充满信心。我们相信，在总书记2.26重要讲话的指引下，京津携手将更好地上演中国特色“双城记”，京津冀三地将共同续写协同发展的新篇章。 谢谢大家！
下面请北京市环保局于建华总工程师介绍情况。
各位媒体朋友，大家上午好！先给大家介绍一下两年北京市大气污染防治的有关工作。近年来，我市持续将大气污染防止作为全市工作的重中之重，作为建设国际一流和谐宜居之都的重要抓手，聚焦PM2.5治理，制定实施了年度清洁空气行动计划，在压减燃煤、严格控车、调整产业、依法治理、强化管理等方面采取了一系列重大措施，治理力度前所未有，取得一些效果。应该说2015年PM2.5的浓度比2013年下降10%左右，实现了空气质量明显改善。
从两个方面介绍一下。一个是本市采取的措施，一个是推动区域协同发展的情况。
一个是本市加大大气污染防治力度，全力实施清洁空气行动计划。
一是压减燃煤。两年来，四大燃气热点中心建成投入，四个燃煤电厂已经替代关停三座，对于东西城区的核心区完成5.1万户平房“煤改电”，基本实现核心区“无煤化”。对于城六区，完成1.3万蒸吨燃煤锅炉清洁能源改造，基本无燃煤锅炉。对于城乡结合部地区大力开展减煤换煤行动。应该说全市的燃煤总量近两年压缩了1200万吨以内。
二是控车减油。两年来，本市新增重型柴油车在全国率先实现第五阶 段排放标准，其中对公交、环卫等8类重型柴油车要求加装颗粒捕集器。同 时在全国率先淘汰黄标车，加大老旧车的淘汰补贴力度，两年共淘汰老旧 机动车86.5万辆。
三是治污减排。两年来，发布了一些新增产业的禁止和限制目录，以 及污染企业的退出调整目录，对于石化、汽车制造等行业开展技改的工程 ，同时大力提高污染物排放收费标准，特别是挥发性有机物的排污收费标 准提高了15倍左右。
四是清洁降尘。对于无资质的搅拌站进行关停退出。两年关停了70多 家无资质的搅拌站，同时加大对扬尘的治理，包括推广使用洗轮机、防尘 墩、全封闭作业等新技术，同时建立渣土运输车准入标准，8000余辆密闭 化渣土车投入使用。
五是政策支持。除了利用市场手段，提高污染物收费标准值外，包括 鼓励纯电动小客车不限行，完善农村地区煤改电、煤改气政策，大力推广 清洁能源的使用。
六是2015年再次修订空气重污染应急预案，降低了重污染的启动门槛 ，在2015年两次启动空气重污染红色预警，也积累了一些经验。
七是严格执法。2014年实施大气污染防治条例以来，开展了“零点行 动”、“大气指法周”等行动，应该说大气处罚比例明显上升，接近上亿 元，法律震慑作用比较明显。 以上是本开展大气污染防治的几个方面。
还有一个方面是大气流动，所以北京立足本市，推动京津冀周边地区 大气污染联防联控协同发展。在这个过程中有这么几个方面。
一是深化区域大气污染防治机制。按照国家统一部署，北京市牵头， 会同周边六省区市建立机制，定期召开会议，部署工作，协调解决难题， 先后开了五次写小组全会和多次专题会议，也出台一些相应政策，包括推 进成品油升级、空气污染防治等重点行业的限期治理。
二是编制区域大气污染防治中长期规划。应该说这个事情也是北京市 牵头，会同周边的地区，以区域资源环境承载力为约束，提高区域内包括 产业结构布局、能源结构优化、环境治理路线等等，推进区域协同开展治 理。
三是开展区域的重污染预报会商和应急联动。我市前头，会同周边地 区建立覆盖，七省区市的预报会商平台，也实现了实时视频会商。为APEC 会议和抗战胜利70周年，也为区域的重污染应对提供有力的支撑。
四是建立大气污染结对帮扶机制。北京市分别与河北的廊坊和保定建 立了污染防治结对机制。2015年北京市共支持廊坊、保定专项资金4.6亿元 ，主要用于两市关于燃煤锅炉的治理，当年两市分别完成了10吨以下燃煤 锅炉整顿3600余蒸吨，对于燃煤锅炉的脱硫脱销2878蒸吨，效果也是挺明 显的。
五是建立京津冀执法联动工作机制。应该说除了预报会商之外，还建 立了联动执法、联合检查、信息共享等相关工作机制，应该说目前区域正 是按照有部署、有行动、有标准、互相支持来开展联合工作。
下一步我们将继续按照总书记视察北京的工作要求，坚持标本兼治和 专项整治并重，常态治理和应急检查协调，本地治污和区域协同，相互促 进的原则，多措并举，多地联动，全社会共同行动，不断取得实实在在的 成效。 谢谢大家。
下面把时间交给北京市规划委王飞副主任来介绍情况。
各位媒体的朋友大家上午好！ 2014年2月26日，习近平总书记在北京视察工作时，对做好北京工作、 推动京津冀协同发展作出了明确指示。两年来，北京市规划委坚决贯彻落 实总书记要求，按照市委市政府工作部署，着力优化城市布局和空间结构 ，认真开展了城市总体规划修改工作。下面，主要通报四个方面的工作。
一、基本完成了全市域生态红线和城市增长边界划定工作。习近平总 书记在视察北京工作时指出“要优化城乡空间布局，统筹考虑人口资源环 境承载力，控制城乡建设用地规模和开发强度，划定城市增长边界和生态 红线，遏制城市‘摊大饼’式发展。”为贯彻落实总书记的指示要求，我 们联合市环保、园林、水务等十多个部门共同开展生态红线和城市增长边 界划定工作，将市域空间划分为生态红线区、集中建设区和限制建设区。 现在正在会同各委办局完善这个划定成果，这个成果要是在区县级，在区 县要切实落地，同步研究管理办法和配套政策，最终实现用法规保证红线 刚性约束性。
二、开展中心城区通风廊道、绿道、“蓝网”研究，着力提升中心城 区宜居性和可持续性。总书记视察北京的时候曾经提出，要着力扩大中心 城的环境容量，着力扩大中心城的生态空间，提高中心城区的宜居性。为 了落实这样的指示，改善中心城区人居环境，去年重点对中心城各个方面 的专项规划都进行深入研究，其中最重要的是进行三项，一个是中心城区 通风廊道，一个是绿道，一个是“蓝网”的研究，一个要在中心城构建多 级的通风廊道系统，促进城区内外热交换和污染物的扩散，缓解热污染和 大气污染。二是构建功能多样、内服丰富、层次鲜明、顺畅便捷的绿道系 统。初步成果想在2020年中心城的绿道主县城达到350公里。三是构建有 300公里的滨水公共开放空间廊道，我们叫“蓝网”系统。改善中心城的生 态环境，提升城市的魅力。
三、以新的理念，按照新的要求，开展了通州副中心的规划编制工作 。去年4月份中央国务院批复的京津冀协同发展纲要提出，要加快规划建设 北京市行政副中心。按照这样的一个要求，为做好通州副中心的建设工作 ，我们开展了通州副中心的规划编制，目标就是力争把副中心建设成为国 际一流和谐宜居的示范区、新型城市化示范区、京津冀区域协同发展示范 区。在这个规划编织的同时，我们也跟廊坊北三县共同开展跨区域规划编 制工作，力争实现将来通州跟周围区域实现规划一张图，为将来做好协同 发展和共同管制打好基础。现在通州副中心总体规划已经有了初步成果， 目前正在就启动区域的详细规划，交通、市政、公共服务规划进行深入编 制，这些规划大概上半年会全面出台。
四、加大违法建设治理，为优化空间布局提供更好的保障条件。总书 记在视察北京的时候也指出，要加快形成与世界城市向匹配的城市管理能 力，城市管理的目标、方法、目标都要现代化，可以说严厉打击查处违法 建设是实现城市良好治理、城乡空间优化的重要保障。2015年，在各委办 局、各区县的共同努力下，全市共拆除了违法建设一万余处，面积达到 1818万平方米，超额完成原定1500万平方米的任务目标。其中有十个区县 实现了新增违法建设零增长，可以说违法建设势头得到了有效遏制。 以上就是我通报的四个方面的情况。
今年按照市委市政府的部署，对规划工作主要是围绕城市规划编制和 一系列专项规划编制，通过规划的落地，深入落实总书记的指示精神和中 央对北京一系列工作要求。 最后对媒体朋友们一贯对规划工作的支持表示感谢。
下面请交通委容军委员介绍情况。
记者朋友们，大家上午好！ 习近平总书记视察北京重要讲话使我们在解决特大城市交通拥堵问题 上有了新的认识，为我们做好北京交通工作指明了方向，增添了强大的动 力，激励我们开拓创新，奋发努力，将解决好海量人口的出行问题作为首 要任务，建设人民群众满意的交通。加快推动实现交通管理目标、方法和 模式的现代化，把解决交通拥堵放在城市发展的重要位置，全力建设安全 、便捷、高效、绿色、经济的综合交通体系，将交通工作提高到新的水平 。
全面落实总书记视察北京重要讲话精神，我们坚持以人为本、文明法 治、安全环保、城乡统筹、和谐宜居的发展理念，将建设安全、便捷、高 效、绿色、经济的综合交通体系的目标细化为十大体系，这十大体系由区 域交通系统、公共交通系统、步行自行车系统、道路设施及运行系统、停 车设施与管理系统、交通需求管理系统、物流运输系统、智慧交通系统、 绿色交通系统和平安交通系统组成，十大体系既相对独立、又彼此协同， 涵盖300余个标准量化指标。将结合五年规划分阶段分年度实施，计划2020 年基本建成、2030年全面实现。形成各种交通方式高度融合、与首都功能 定位和国际一流的和谐宜居之都相匹配的北京现代综合交通体系。
截止2015年末，本市的机动车保有量达到561.9万辆，交通指数控制在 5.7以内，中心城区的交通拥堵加剧的区域得到遏制。城市交通体系建设和 管理的理念实现了从以车为本向以人为本的转变，公共交通现代化运营组 织水平进一步提升，服务日趋精细化和多元化，步道自行车道系统规模效 应初步显现，绿色出行比例达到70.5%。交通基础设施建设有力支撑了首都 经济社会发展和京津冀协同发展的国家战略。
下面从以下几个方面向各位报告一下。 一是落实国家京津冀协同发展战略，发挥交通先导作用。 完成了一批交通率先突破的代表性成果：京昆高速、111国道、京新高 速（五环至六环段）建成通车，2015年京津冀省际毗邻地区主要通道客运 班线公交化改革首批3条试点班线改造完成，139条公交线路作为首批试点 实现京津冀一卡通互联互通。
二是加快推进轨道交通建设，不断提升运营组织水平。两年间，轨道 交通6号线二期、7号线、14号线东段和中段、15号线一期西段、昌平线二 期投入试运营，轨道交通运营线路达到18条，运营车站334座，换乘站53座 ，运营里程554公里。目前有16条轨道交通线路在建，在建里程超过300公 里，为历史最高。在确保安全的前提下，提升技术，优化信号系统，不断 缩短地铁运营间隔，提高路网运输能力，平均兑现率、平均正点率均在 99.9%以上。轨道交通最高日客运量达到1195万人次，日均客运量超过1000 万人次，约占公共交通出行的48%，是世界上最繁忙的轨道交通路网之一。
三是地面公交服务日趋多样化、精细化。两年来，完成200处公交站台 改造，优化调整公交线路385条。开通定制公交和快速直达专线246条，夜 班线路34条，微循环公交线路80余条，开通2条首都城市旅游观光线路，实 现三环内贯穿城区主干路24小时公交运营全覆盖。开通京开高速及西南三 环公交快速通勤走廊，新增公交专用道30公里，沿线地面公交车提速34%， 公交专用道里程达到394公里。推出“北京实时公交”手机软件，583条公 交线路实现实时查询，用户终端过亿。
四是将改善步行自行车出行条件提高到前所未有的高度。2014年完成 80条城市道路步道自行车道整治工程，2015年在金融街、和平西桥等地开 展了自行车道的彩色铺装工作，取得了良好的效果。
五是疏堵工程项目聚焦骨干路网立交节点的改造日趋综合化、大型化 和复杂化。2014年完成百子湾路等147项疏堵工程，畅通微循环道路100公 里。2015年德胜门公交地铁接驳改造、机场五元桥东拓宽改造等重要交通 节点疏堵改造。完成朝阳路、紫竹院路潮汐车道设置，大幅提升了道路资 源的使用效率。
六是路网建设有力支撑了首都经济社会发展。相继建成了京密高速、 八达岭过境线、广渠路二期（四环至五环段）、京良路等重点项目。
七是以科技创新、技术进步为引擎，将城市交通管理推到新水平。 2015年11月，采用北京市自主研发技术成果，43小时成功实施三元桥桥梁 整体置换，创造了大吨位整体换梁新技术范例，在一个周末完成桥梁更新 ，彻底解决了在特大城市交通咽喉地段桥梁更新与城市交通的工期矛盾。 工程成果在中外网友中引起了强烈的反响。交通服务与互联网+全面融合， “从脚尖到指尖”，为方便公众交通出行，2015年7月，北京交通微信上线 ，实现公交、实时路况、小客车指标、公共自行车等十大类交通服务一站 式查询，随后，随后北京交通服务入驻微博、微信、支付宝、手机QQ、腾 讯新闻客户端等5大平台。充分把交通公共信息向社会公众传达。
今年本市将深入实施《2016年北京缓解交通拥堵行动计划》，坚持建 设和管理并重，更加重视管理。把综合运用法律、经济和必要的行政手段 控制机动车使用强度作为当前解决交通问题的着力点和突破口，突出重点 区域，抓住关键问题，凝心聚力建设一批重点工程、出台一批需求管理政 策、实施一批重拳执法措施，推出一批改革创新试点，力争尽快取得实实 在在、让群众感受得到的成效，以社会以信心。 我的介绍就到这里，谢谢。
下面把时间交给记者朋友，请大家提问。
我想问一下北京环保局相关负责人几个问题，一是北京市空气质量对 比前几年是不是在逐步恶化，政府采取空气质量措施是否有成效，空气质 量有没有实质性的改善，改善的幅度大概是多少？谢谢。
应该说近些年北京空气质量在持续不断改善，尤其是这两年空气质量 也是在改善的。应该说2015年和2013年相比，二氧化硫下降49%，二氧化氮 下降10.7%，可吸入颗粒物下降6.1%，PM2.5下降10%左右。在这个过程中， 除了数据之外，确实有很多人有这种感觉和疑问，这里简单给大家解释一 下。 我们对于空气质量确实每个人有自己的感受，这里除了全年数据平均 解释之外，我们的感觉相对比较突出的一个就近的印象比较深。最近确实 有一些这样的说法，我觉得去年12月持续空气重污染对我们的印象还是很 深的，2015年上半年很多人自发在微信圈里晒蓝天，那个时候的声音是空 气质量改善好了。去年12月空气重污染持续，这是印象比较深的。第二， 很多问题如果集中在一起的时候，影响力就会加大。还是举去年12月的例 子，比如去年11月、12月发生八次空气重污染，22天，一个月占了半年的 数量。如果把这22天平均到下半年六个月当中，可能大家感觉没有这么明 显，持续在一起的话，同样是污染浓度和污染情况就会有一个浓缩放大的 情况。所以我觉得从全年和近几年的监测数据来看，空气质量是改善的。
我想请问发改委的负责人，咱们疏解非首都功能和京津冀协同 发展是不是意味着北京的尤其是高等教育机构和大的医疗机构都会逐渐的 向新城及天津还有河北这样的地区去转移，在这个过程中，如何让三地实 现共同的提高和发展？
感谢你提这个问题，这个问题也是社会上关心的一个问题。应该 讲我们的疏解主要是围绕疏解非首都功能，包括四个方面，在产业方面， 包括高污染、高消耗的一般制造业，还有一些区域性批发市场、区域性物 流。也包括一些教育，医疗等部分社会公共服务功能和部分行政性、事业 性服务机构。那么是不是这些要整体疏解出去？实际上这是不准确的，主 要就是因为我们的这些教育和医疗资源集中布局在中心城区，从而造成城 市的拥堵，咱们讲北京市“大城市病”包括人口过多，人口过多背后是功 能过多。2014年咱们统计全市的88家三级医院年诊疗人次达到2.2亿次。像 儿童医院、天坛医院等全国知名医院中，来自全国的患者就诊比例达到70% ，周边省份就医患者占到56%,其中河北占到了四分之一。高校也一样，北 京市高校主要集中在城区，疏解的主要目的就是要把这些高校当中的一部 分中按照合理优化布局的要求，在京津冀进行合理的布局。解决北京的“ 大城市病”，北京空间有限、资源有限，那么京津冀协同发展的战略要义 ，就是要把解决北京的问题纳入到京津冀这样一个战略空间来考量，在更 广阔的范围对首都的非首都功能的疏解进行再布局。用大空间解决小空间 难以解决的问题，所以我们也可以理解，就是京津冀协同发展，为我们提 供一把解决大城市病的金钥匙。
第一个问题，刚刚提到对于通州行政副中心的功能定位，副中心的功 能定位之后，我们在规划上跟之前对通州的定位相比，规划中有哪 些新变化？我们特别想关注是在交通这个方面，我们在今后对于行政副中 心交通规划中有没有哪些新的考虑？第二个问题，刚刚提到北京中心城区 要构建五条宽度在500米以上的一级通风廊道，通风廊道能起到什么样的作 用？这些廊道将来对于它的建设作以严控，这方面能不能介绍一下？谢谢 。
通州副中心规划建设大家都很关心，可以说从去年开始，我们也陆续 发布了很多消息，包括定位、布局、规模也说过一些。现在总体规划有了 初步成果。讲到跟原来的变化，主要是三个方面，第一功能定位更加明确 。为什么这么讲？因为从上世纪90年代开始，通州功能定位发展方向经过 20多年的探索和调整，从卫星城到重点新城到城市副中心，去年4月份中央 国务院批的规划纲要明确定位是市行政副中心。总书记在2.26讲话里也明 确讲了叫城市副中心。所以说这样一个要求给通州一个非常明确的定位， 以市级行政功能为主导功能，配套完善城市综合功能。
第一个变化主要是功能更清晰，更明确。 第二，要求更高了。要求用新的理念把通州建设成为一个示范区，这 次规划要求把通州建成北京国际一流和谐宜居制度示范区，北京的目标是 国际一流和谐宜居之都，通州在北京建设国际一流和谐宜居之都中要起到 率先和示范作用，所以这次规划所有的标准都是按照国际一流，要不低于 或者超出中心城的配套标准，特别是在绿色、环保方面一定要达到国际领 先水平，按照这样的要求规划建设。 第三，跟区域的关系上。通州规划更加重视周边地区跨区域的共建共 管，彻底打破一亩三分地的思维，与廊坊北三县形成规划一张图。在空间 布局上、在交通互联互通，在生态环境共建共管等方面，无论是总的规划 还是专业规划，一定要做到规划一张图。这是主要的三个变化。 还有说到交通问题，可以简单说一下。通州副中心交通在规划里主要 考虑三个方面，一个是与区域的快速连接，重点推进京唐城际等规划建设 ，不光是跟京津冀，还跟更大的区域范围内实现快速连接。二是与东部地 区，像顺义、平谷、大兴、亦庄，特别是位于两个机场的中间，首都机场 和新机场，因为副中心选址在通州建设，东部地区的功能定位、空间布局 以及基础设施配制带来很多便利，根据要求，我们统一研究整个东部地区 交通规划问题。比如说S6线、平谷线，东部发展联合线都在研究。还有一 个大家更关心跟中心城的联系，规划都有了方案，目标还是保证实现半个 小时能够到达，保证跟中心城有便捷的联系，主要通过轨道快线的建设。
第二个问题是关于通风走廊，主要的作用减少城市对风的阻挡，达到 促进城区内外的热交换和污染物扩散作用，缓解城市热导效应和空气污染 。将来要根据每条的不同情况，我们跟气象部门和有关专家对每一条要有 模型，每一条有专门的措施，保证实现通风走廊设置的目的。
请问容军委员，您刚才在发布中提到，到2020年北京将基本建成现代 化的综合交通体系，能不能跟我们具体形容一下，北京的交通环境是什么 样子，对老百姓来说最大的便利或者影响是什么？
谢谢您的提问。我们今年准备发布到2030年综合交通体系的规划，具 体的指标突出介绍几个。一个是要打造公共交通快速通行系统，形成1000 公里的轨道交通网络，中心城公交专用道里程也要达到1000公里，公共交 通站点500米覆盖率达到百分之百，道路网功能不断完善，承载能力大幅度 提升，城市快速路总里程达到461公里，主干道里程达到1112公里，次干路 规划实现率核心区要达到100%，中心城要达到80%。从而打造地铁、市郊铁 路、地面公交以及小客车组成的一小时城市交通圈，形成高品质的大都市 区的交通体系。还要打造安全、便捷、舒适、宜人的步行和自行车出行环 境，形成一刻钟的生活圈。 第二个方面，着力打造国际一流的航空枢纽，强化铁路辐射能力。完 善互联互通的公路系统，公路总里程将达到22200公里，高速公路里程达到 1200公里，实现内外交通有机融合。300公里范围内京津冀中心城市之间的 出行时间不超过一小时。 第三个方面，形成与绿色出行方面为主导的城市交通模式，交通拥堵 以及污染状况得到有效缓解。中心城绿色出行比例要达到75%，小客车出行 比例控制在25%以内，交通指数控制在6左右，机动车的污染物排放年均下 降5%。 第四个方面，加快互联网与交通的深度融合，构建基于互联网平台的 便捷化交通服务体系。营运车车载卫星定位安装率达到100%，路况检测覆 盖率达到100%，公共交通客流检测覆盖率达到100%，形成创新驱动发展的 总体格局，创新能力得到进一步提升。 这四个方面是十大综合交通体系的主要指标，我们还有很多和老百姓 的感受更加密切的，现在还在进一步完善，我估计将超过300多个指标。
我想问一下有一些报导说，京津冀的五年规划已经做好，我想问 一下北京有什么就是2020年的目标，你们到2020年要解决什么问题？第二 个问题就是有专家说，如果中国将解决一些问题的话，他们要打破地方政 府的保护主义，我想问你们北京政府他们采取什么措施来解决这个问题， 谢谢！
感谢你的提问，提了两个问题，一个是京津冀“十三五”规划。 国家京津冀协同发展领导小组已经正式印发和颁布了京津冀协同发展的“ 十三五”规划，我相信你也关注了相关媒体对这方面有所报道。你所问的 问题是2020年北京的目标，应该说提得很大了，我们在2020年设定有多个 方面的目标，由于时间关系我希望有机会和我们专门进行联系来进行答复 。 第二个问题就是打破地方保护主义。刚才，我们在介绍情况当中也提到了 ，总书记在2.26讲话当中特别提出，京津冀协同发展要打破各自的行政藩 篱，特别是一亩三分地的这种传统思维，要加强沟通协作，那么2014年以 来京津冀三地在沟通协作方面，建立了很多的沟通协作、共同推进与发展 的机制，我相信随着我们京津冀工作的推进，三地之间的协同发展会越来 越强。
第一个问题就是在北京有很多香港企业，在“十三五” 规划期间，这些港企在京发展有哪些发展的机遇？第二个问题就是我们从 材料中可以看到，就是北京支持廊坊、保定设立专项资金4.6亿，然后我们 想问一下是不是这意味着北京已经开始为河北的防治污染买单？谢谢！
我回答你这第一个问题。香港企业在有哪些发展机遇？这是一个 很好的问题。应该说香港是一个国际化的大都市，北京也是一个国际化的 大都市，二者有很多共同或者共性的方面。香港在城市的管理，包括交通 ，包括停车等很多方面，有很多好的经验，在现代服务业发展方面也有许 多优秀的优质的企业，那么这些方面应该说和北京下一步构建“高精尖” 的经济结构，高度契合，比如我们在地铁方面已经有合作。所以我相信随 着京津冀协同发展，随着北京治理“大城市病”，构建“高精尖”经济结 构，香港的企业在京港连续十几年协作的情况下，一定会有更好的发展机 遇，更好的发展前景。
这里有几层的概念有必要解释一下。第一，咱们国家关于污染治 理，谁污染谁治理的原则，如果说谁要对污染买单，一定是污染企业或者 污染单位对污染买单。第二，对于各个行政区域也好，地方政府也好，是 污染治理的主体，不管怎么帮，对河北本地污染是由河北各级政府为主责 促进治理。第三，既然是京津冀协同发展，在各自完成各自治理任务的基 础上，还要形成合力，在这点北京有资金技术的优势，我们通过一点点的 帮助，来支援北京达到放大效应最大化，我相信站在整个区域，跳出一亩 三分地，应该可以说实现减排效应的最大化。
虽然今天回答问题到这里，实际上我们对大家提供京津冀协同发 展的信息并没有停止，下星期还要组织媒体的采访。今天发布会之后，四 位发言人还要到网上去，和网友进行微访谈。今天的发布会到此结束，再 见。
